【文章內(nèi)容簡介】 公司層為監(jiān)控中心層面，負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，制定安全風(fēng)險管理工作的總體目標(biāo)并組織落實。項目層為監(jiān)控分中心，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險管理具體工作，對風(fēng)險咨詢單位、第三方監(jiān)測單位、施工監(jiān)測單位風(fēng)險管理工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。實施層為施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測，施工監(jiān)測等單位，各單位按照自身工作內(nèi)容，落實與自己相關(guān)的安全風(fēng)險管理工作。 北京市軌道交通安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)圖（2）參與方職責(zé)1）監(jiān)控管理中心職責(zé)（監(jiān)控管理中心在專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助下展開工作）①負(fù)責(zé)對施工階段各線路項目安全風(fēng)險信息狀況進(jìn)行總體分析和評價，定期編制公司管轄范圍內(nèi)各線路施工階段的監(jiān)控分析管理報告；②對各線路監(jiān)控分中心及其運行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和考核；③復(fù)合、篩選監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息和預(yù)警評估信息，及時上報公司領(lǐng)導(dǎo)，并及時將相關(guān)信息反饋項管處及監(jiān)控分中心；④當(dāng)風(fēng)險工程處于紅色綜合預(yù)警狀態(tài)時，負(fù)責(zé)及時上報和協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)加強風(fēng)險事務(wù)處理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織專家現(xiàn)場分析論證，并督促制定相應(yīng)處理措施；⑤組織紅色綜合預(yù)警狀態(tài)消警的專家論證。2）項目管理公司領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)或協(xié)助公司技術(shù)委員會組織對全線施工圖設(shè)計階段和施工階段重大安全風(fēng)險管理工作的技術(shù)論證和成果驗收，并監(jiān)督，檢查相關(guān)參建單位的執(zhí)行情況；②組織對第三方監(jiān)測（含咨詢）方案的評審，監(jiān)督并參與施工階段有關(guān)安全專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險事務(wù)處理方案的評審；③對施工階段可能到到紅色綜合預(yù)警的風(fēng)險工程加強監(jiān)控和事務(wù)的、檢查，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)加強對重大突發(fā)風(fēng)險事件的監(jiān)督、檢查和匯報，提供風(fēng)險監(jiān)控和事務(wù)處理建議；④負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職能部門、各相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作。3）監(jiān)控管理分中心職責(zé)①負(fù)責(zé)監(jiān)控項管處管轄線路安全狀態(tài)，對施工階段各線路項目安全風(fēng)險狀況進(jìn)行總體分析和評價；②全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工階段的安全風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警評估咨詢和信息化管理工作，包括平臺的建立、管理、維護(hù)和升級；③負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和管理第三方監(jiān)測及咨詢單位開展第三方監(jiān)測、施工監(jiān)測知道管理、風(fēng)險評估咨詢、評估預(yù)警及安全風(fēng)險信息化管理工作，協(xié)調(diào)和參與風(fēng)險事務(wù)的處理；④定期編制監(jiān)控管理分中心日小結(jié)、周報、月報和年報，篩選信息，及時上報監(jiān)控管理中心和項管處領(lǐng)導(dǎo)；⑤負(fù)責(zé)風(fēng)險工程綜合預(yù)警狀態(tài)的發(fā)布、反饋與上報；⑥負(fù)責(zé)綜合預(yù)警狀態(tài)消警。4）施工單位職責(zé)負(fù)責(zé)施工階段和工后階段的安全風(fēng)險監(jiān)控、控制、預(yù)警處置工作。5）監(jiān)理單位職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管施工階段和工后階段的安全風(fēng)險監(jiān)控、控制、預(yù)警初支工作。6）第三方監(jiān)測職責(zé)①負(fù)責(zé)全縣工程建設(shè)施工階段的第三方監(jiān)測工作和風(fēng)險評估、預(yù)警建議和信息報送等資訊管理工作，定期編制第三方監(jiān)測分析報告；②在監(jiān)控管理分中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)整理、匯總和分析自身監(jiān)測信息、施工監(jiān)控信息、監(jiān)理巡視信息及其預(yù)警建議信息等，初步判定綜合風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報監(jiān)控管理中心和及時反饋監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位，以及有效指導(dǎo)施工；③協(xié)助監(jiān)控管理分中心對施工階段全線安全風(fēng)險狀況進(jìn)行總體評價，掌握全線施工階段的安全風(fēng)險狀態(tài)。 成都市軌道交通安全風(fēng)險管理（1）安全風(fēng)險管理體系成都地鐵有限責(zé)任公司下轄建設(shè)分公司，運營分公司，質(zhì)量安全部。成都地鐵安全風(fēng)險管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、雙線管理、綜合監(jiān)控”的工作機(jī)制，即在地鐵公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基于安全風(fēng)險監(jiān)控平臺，質(zhì)量安全部和建設(shè)分公司對在建工程實施安全風(fēng)險雙線管理。 成都市軌道交通安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)（2）參建方職責(zé)1）質(zhì)安部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促地鐵各管理部門及勘察、設(shè)計單位、施工及監(jiān)測單位，收集地鐵安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需的各類資料、督促監(jiān)理、施工、監(jiān)測、監(jiān)控單位及時上傳各類監(jiān)控資料，負(fù)責(zé)督促監(jiān)控咨詢單位維護(hù)好監(jiān)控系統(tǒng)平臺的運行、維護(hù)、盾構(gòu)、視頻的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)存儲、備份和整理等工作；組織專家對全線工點重大風(fēng)險工程進(jìn)行季度安全檢查和分析、排除重大安全隱患，參加施工單位組織的各類安全評審會及條件驗收會并對評審結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，每周安排人員不定期對在建工點進(jìn)行巡查。組織、督促相關(guān)單位做好預(yù)警的發(fā)布、處置和消警工作；組織監(jiān)控管理人員對每周的監(jiān)控情況進(jìn)行匯總和整理，并形成周報上報公司領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)地鐵公司安排，做好相關(guān)安全管理工作。2）建設(shè)分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計單位、施工及監(jiān)測單位，配合地鐵公司做好安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、巡查工作；參加地鐵公司組織的專家季度安全大檢查，并自行組織安全檢查；安排個標(biāo)段及工點業(yè)主代表負(fù)責(zé)與公司監(jiān)控管理中心對接，以便及時處理各類安全預(yù)警及處置信息；參加監(jiān)理組織召開的各類安全風(fēng)險評審會及件驗收會，并對評審結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。組織并督促施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測單位做好安全預(yù)警或處置工作，確保預(yù)警或處置及時、準(zhǔn)確；根據(jù)地鐵公司安排，做好相關(guān)安全管理工作。3）施工單位①編制施工組織方案及各類專項施工方案，組織專家對工點或區(qū)間安全專項方案進(jìn)行評審，并及時將評審修改后的安全施工專項方案及施工組織方案報送公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門錄入至監(jiān)控系統(tǒng)。②按照安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)的要求，正確地將風(fēng)險源整理后發(fā)送給公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門，錄入至監(jiān)控系統(tǒng)，實際施工中如有變化應(yīng)及時通知公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門進(jìn)行調(diào)整。③提供項目部管理人員名單及聯(lián)系方式，指定專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳、預(yù)警發(fā)布及處置工作，以及相關(guān)事務(wù)。④及時通知地鐵公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門參加各類安全專項評審會議及條件驗收會議；及時通知公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門安裝監(jiān)控視頻，盾構(gòu)始發(fā)前通知公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門安裝視頻及盾構(gòu)實時監(jiān)控硬件設(shè)備。⑤每日將施工監(jiān)測數(shù)據(jù)、盾構(gòu)出土量（方量、重量）上傳系統(tǒng)；盾構(gòu)推進(jìn)過程中應(yīng)提前30米將即將面臨的重特大風(fēng)險源穿越的起止環(huán)號及里程通過短信發(fā)送給公司質(zhì)安部監(jiān)控管理部門核實。⑥利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)控工作，加強與公司質(zhì)安部監(jiān)控管理人員的溝通，做好安全風(fēng)險監(jiān)控管理工作，配合公司質(zhì)安部監(jiān)控巡查人員做好本工點范圍內(nèi)的安全巡查工作。⑦）配合地鐵公司質(zhì)安部進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)軟、硬件的安裝，并對軟、硬件設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。⑧當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警或險情時，應(yīng)立即啟動預(yù)案進(jìn)行處置，以確保風(fēng)險得到有效控制；將處置措施及情況及時報送監(jiān)理、地鐵公司建設(shè)分公司的同時上傳至監(jiān)控系統(tǒng)。⑨風(fēng)險處置結(jié)束后，對照建設(shè)分公司發(fā)布的消警辦法具備消警條件后應(yīng)及時填寫《成都地鐵工程安全風(fēng)險消警審批表》（按地鐵建設(shè)分公司表格填寫），提出消警申請，經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)各方分析確認(rèn)后，進(jìn)行消警。消警后立即通知監(jiān)控系統(tǒng)管理部門將預(yù)警從系統(tǒng)中撤消。⑩配合地鐵公司及建設(shè)分公司組織的安全檢查及第三方監(jiān)測、巡查工作。4）監(jiān)理單位①負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作，督促施工單位按既定專項安全施工方案實施，檢查施工單位安全處置措施的落實情況，對落實不到位的情況及時通知施工方整改并上報建設(shè)分公司進(jìn)行處置。②檢查施工監(jiān)測點的布置和保護(hù)情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。③結(jié)合自身巡視，綜合評定工點安全狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警或險情時，及時組織參建各方做好險情的分析、處置工作，并及時將預(yù)警或險情及處置情況在安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)中進(jìn)行說明。遇突發(fā)情況時，應(yīng)立即通知各方并上報給地鐵公司相關(guān)管理部門，同時在監(jiān)控系統(tǒng)中進(jìn)行說明。④督促、審核施工單位信息報送工作，確保信息報送及時，準(zhǔn)確。督促施工單位及時進(jìn)行險情處置，對施工單位消警申請進(jìn)行審核。對監(jiān)測單位的監(jiān)測圖紙及監(jiān)測點埋設(shè)情況進(jìn)行檢查和復(fù)核，確保監(jiān)測點與圖紙相一致。⑤提供標(biāo)段內(nèi)監(jiān)理人員名單和聯(lián)系方式，指定專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)資料上傳、預(yù)警發(fā)布及處置工作，以及相關(guān)事務(wù)。⑥每日在安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)中上傳當(dāng)日巡視情況（車站包括基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、管線改遷和保護(hù)施工、分區(qū)分層的開挖進(jìn)度、內(nèi)支撐和錨索（錨桿、土釘）施工、主體結(jié)構(gòu)及附屬結(jié)構(gòu)施工、周邊環(huán)境異常情況等；盾構(gòu)包括掘進(jìn)環(huán)號、刀盤里程，穿越風(fēng)險源情況、地面注漿、路面及風(fēng)險源處置情況、環(huán)境異常及監(jiān)測預(yù)警情況等）。⑦協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)及設(shè)備的安裝，督促施工單位做好相應(yīng)的保護(hù)和清潔工作。⑧利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)控工作，加強與公司質(zhì)安部監(jiān)控管理人員的溝通，做好安全風(fēng)險監(jiān)控管理工作，配合公司質(zhì)安部監(jiān)控巡查人員做好本工點范圍內(nèi)的安全巡查工作。⑨配合地鐵公司及建設(shè)分公司組織的安全檢查工作。5）第三方監(jiān)測單位①負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警發(fā)布工作，做好標(biāo)段范圍內(nèi)的監(jiān)測和巡視工作，及時向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提供監(jiān)測報告。發(fā)現(xiàn)異常時，立即通過短信向相關(guān)各方（包括公司質(zhì)安部監(jiān)控管理人員）反饋或發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，并及時在安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)布和上傳預(yù)警信息。②在出現(xiàn)預(yù)警、險情及數(shù)據(jù)異常時，參加由監(jiān)理單位組織的分析會，按要求做好復(fù)測及應(yīng)急監(jiān)測等工作。③負(fù)責(zé)對施工單位提出的消警進(jìn)行審核及會商工作。④提供標(biāo)段內(nèi)監(jiān)測負(fù)責(zé)人員的名單及聯(lián)系方式，安排專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視報告的上傳、預(yù)警發(fā)布和處置等信息，以及其余相關(guān)事務(wù)。⑤每日將第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至安全風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)（當(dāng)遇有需要加密監(jiān)測時應(yīng)在系統(tǒng)中選擇加密監(jiān)測項）。⑥加強與公司質(zhì)安部監(jiān)控管理人員的溝通，做好安全風(fēng)險監(jiān)控管理工作，配合公司質(zhì)安部監(jiān)控巡查人員做好本工點范圍內(nèi)的安全巡查工作。6）第三方監(jiān)控、咨詢和系統(tǒng)硬件維護(hù)單位①負(fù)責(zé)使用監(jiān)控系統(tǒng)對線路的安全施工狀況進(jìn)行監(jiān)控，獨立開展巡查工作。每日對系統(tǒng)中的預(yù)警信息進(jìn)行查詢和匯總，把各類預(yù)警信息以日報的形式報給建設(shè)分公司進(jìn)行處置（為保證信息的及時性，同時配以短信傳遞）、每日將重大風(fēng)險源的進(jìn)度及安全信息以短信的形式報送公司各方領(lǐng)導(dǎo)、每周將日報內(nèi)容匯總并結(jié)合巡視中發(fā)現(xiàn)的安全信息以及下周的關(guān)注重點整理成周報報送地鐵公司各方領(lǐng)導(dǎo)。②負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理及第三方監(jiān)測單位上傳資料的情況進(jìn)行核查和統(tǒng)計和分析，對瞞報、錯報和漏報等情況及時報告地鐵公司質(zhì)量安全部進(jìn)行處理，并在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，每季度提供施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位監(jiān)控配合工作考評情況。③負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)中綜合預(yù)警的發(fā)布，當(dāng)遇有重大安全風(fēng)險時，及時匯報公司質(zhì)安部，在公司質(zhì)安部的確認(rèn)下發(fā)布綜合預(yù)警；當(dāng)有預(yù)警或險情出現(xiàn)時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，了解事故原因及處置情況，及時報給地鐵公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。④指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時處理相關(guān)事務(wù)。⑤與地鐵參建各方配合，做好地鐵工程土建階段的安全風(fēng)險監(jiān)控、巡查和咨詢服務(wù)工作。⑥監(jiān)控中心全天候?qū)χ攸c關(guān)注工點進(jìn)行視頻監(jiān)控，監(jiān)控中心值班人員每日對所有在建工點進(jìn)行不少于一次的覆蓋式巡查，對重點關(guān)注工點進(jìn)行不少于12次的視頻巡查監(jiān)控。及時制止違章作業(yè)和不規(guī)范施工，特別是通過防汛視頻可以對地鐵工地汛情進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)視。視頻監(jiān)控圖像備份保存1個月，可供安全考核或發(fā)生事故后的追溯調(diào)用。 石家莊市軌道交通安全風(fēng)險管理（1）安全風(fēng)險管理體系石家莊軌道交通施工安全風(fēng)險監(jiān)控實行三層管理（詳見下圖)，即由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和現(xiàn)場管控層組成。領(lǐng)導(dǎo)層由公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理組成；管理層由公司安質(zhì)部﹑工程部及安全風(fēng)險監(jiān)控中心、第三方監(jiān)測單位組成；現(xiàn)場管控層主要由施工單位、施工監(jiān)測單位和監(jiān)理單位組成。 石家莊市軌道交通安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)(2)參建方職責(zé)1）業(yè)主的主要職責(zé)：（一）工程部為現(xiàn)場安全風(fēng)險管控的責(zé)任部門，其主要工作有：①檢查施工單位委托的施工監(jiān)測單位的資質(zhì)、人員和儀器設(shè)備等情況。②督促施工單位及時按照安全風(fēng)險評估報告（含補充報告）進(jìn)行風(fēng)險源梳理與核查工作，并做好風(fēng)險管控工作。③組織協(xié)調(diào)施工監(jiān)測單位和第三方監(jiān)測單位共用監(jiān)測點的埋設(shè)工作（如測斜、軸力和水位監(jiān)測等），并督促施工單位做好監(jiān)測點的保護(hù)和及時開展監(jiān)控量測工作。④根據(jù)施工監(jiān)測單位、第三方監(jiān)測單位和監(jiān)控中心提供的數(shù)據(jù)和信息督促施工單位做好信息化施工。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警時，及時組織召開會議，研究對策，控制風(fēng)險。當(dāng)施工單位提出消警時，分析和判斷消警條件，辦理消警審批手續(xù)。⑤督促施工單位配合監(jiān)控設(shè)備安裝單位進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備的安裝和維護(hù)工作。（二）安質(zhì)部為安全風(fēng)險管控工作的監(jiān)管部門，其主要工作有：①建立安全風(fēng)險監(jiān)控的管理體制，編制相應(yīng)的管理辦法；對監(jiān)控中心、監(jiān)理管理及第三方監(jiān)測單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。②對監(jiān)控中心的工作實施方案進(jìn)行審查，并實施監(jiān)督。③定期組織召開安全風(fēng)險監(jiān)控例會，分析在建工程的風(fēng)險狀況，檢查監(jiān)測監(jiān)控工作、監(jiān)控設(shè)備的安裝和維護(hù)、預(yù)警發(fā)布及信息反饋等工作，并做好督查督辦工作。及時將安全風(fēng)險提示卡簽發(fā)給施工和監(jiān)理單位。④對出現(xiàn)的風(fēng)險事件進(jìn)行專題分析和風(fēng)險動態(tài)跟蹤評估，并形成專題報告。⑤及時協(xié)調(diào)解決安全風(fēng)險監(jiān)控技術(shù)工作所需資料的收集工作。2）第三方監(jiān)測單位職責(zé)①對石家莊軌道交通工程建設(shè)的安全風(fēng)險管控承擔(dān)監(jiān)測責(zé)任，并建立、健全相關(guān)的責(zé)任制度和管理制度。②根據(jù)勘察設(shè)計文件、安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告、監(jiān)測合同及有關(guān)資料編制第三方監(jiān)測方案，監(jiān)測方案需經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，經(jīng)專家評審后報業(yè)主批準(zhǔn)實施。③及時向業(yè)主和監(jiān)理單位、風(fēng)險監(jiān)控中心提交監(jiān)測日報告，按照監(jiān)測數(shù)據(jù)和各類信息正確地發(fā)布預(yù)警。④按照監(jiān)控中心要求，提交必要的監(jiān)測資料和現(xiàn)場施工進(jìn)展等信息。⑤監(jiān)督、管理和指導(dǎo)施工監(jiān)測單位的監(jiān)測工作。審查施工監(jiān)測單位的監(jiān)測方案，核對施工監(jiān)測單位上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，檢查施工監(jiān)測單位的測點埋設(shè)、保護(hù)及監(jiān)控量測等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報業(yè)主，并監(jiān)督其整改。⑥負(fù)責(zé)整理、匯總和分析監(jiān)測、巡視等信息，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報業(yè)主并及時告知監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位和其它第三方單位。⑦參與風(fēng)險預(yù)警事件或事故的現(xiàn)場分析和專家論證。⑧確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時、準(zhǔn)確、真實、有效、完整和可追溯性，必要時可提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。⑨按時向業(yè)主提交周、月報告和完工各工點的總結(jié)報告；按業(yè)主要求將工程監(jiān)測資料立卷、歸檔和移交。⑩協(xié)助監(jiān)控中心開展相關(guān)監(jiān)控咨詢和管理服務(wù)等工作。3）監(jiān)控中心職責(zé)：①對石家莊軌道交通工程建設(shè)的安全風(fēng)險控制承擔(dān)咨詢和管控責(zé)任。②負(fù)責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)控信息的收集、整合、分析、預(yù)測、預(yù)報和管理等工作。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險巡查，并提交巡視報告。③協(xié)助業(yè)主對施工