【文章內(nèi)容簡介】 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃中期評估工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）；嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函〔〕號）；該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。、《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔〕號）；、《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省級永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）；劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。、《關(guān)于印發(fā)全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督查工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）；臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。、《國土資源部關(guān)于黑龍江省土地利用總體規(guī)劃（—年）有關(guān)指標(biāo)調(diào)整的函》（國土資函[]號）；鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。、《國土資源部關(guān)于印發(fā)支持集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)若干意見的通知》（國土資發(fā)[]號）；穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。\《關(guān)于印發(fā)黑龍江省土地利用總體規(guī)劃中期評估工作方案的通知》（黑國土資函〔〕號）；隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。、《關(guān)于印發(fā)黑龍江省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（黑國土資函〔〕號）；浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。、《關(guān)于發(fā)布實(shí)施黑龍江省全域永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核要點(diǎn)的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。、《關(guān)于加快永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）。三、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)程、規(guī)劃、《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（ ）；、《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；、《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ ）。四、其他資料、年甘南縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查連續(xù)變更數(shù)據(jù)；、《甘南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；、《甘南縣永久基本農(nóng)田劃定方案》；、《甘南縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定方案》；、《甘南縣土地利用總體規(guī)劃中期評估報(bào)告》；、《甘南縣土地利用總體規(guī)劃（年）》；、甘南縣經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（年）；、已批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和其他行業(yè)規(guī)劃；、其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和規(guī)劃。第五章 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)第一節(jié) 人口數(shù)據(jù)一、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)《規(guī)劃》采用的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來自《甘南縣統(tǒng)計(jì)年鑒》，統(tǒng)計(jì)年鑒由甘南縣統(tǒng)計(jì)局編制，其數(shù)據(jù)可靠。二、人口預(yù)測數(shù)據(jù)到年的全縣人口預(yù)測數(shù)據(jù)，甘南縣計(jì)劃生育委員會提供的人口預(yù)測數(shù)據(jù)，對參照縣政府工作報(bào)告，縣發(fā)改委的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)人口數(shù)據(jù)，經(jīng)各方面平衡，并征求有關(guān)部門的意見，最后確定到年人口預(yù)測數(shù)據(jù)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀及其他數(shù)據(jù)一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)《規(guī)劃》所采用的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，在確定到年規(guī)模用地指標(biāo)時(shí)，參照市級規(guī)劃下達(dá)的主要用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，總的原則是耕地面積不低于市級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量，建設(shè)用地指標(biāo)不突破市級規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。二、其他數(shù)據(jù)《規(guī)劃》采用的其他數(shù)據(jù)包括自然條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況及其他有關(guān)數(shù)據(jù)。自然條件等方面數(shù)據(jù)，采用公認(rèn)數(shù)據(jù)；國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，采用《甘南縣統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)；各部門相關(guān)數(shù)據(jù)，均以各部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；用地指標(biāo)及人口預(yù)測，采取國家有關(guān)規(guī)定及規(guī)劃專題研究的數(shù)據(jù)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。第三節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換按照國土資源部國土資廳發(fā)［］號文件要求，需要對規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。主要做法是規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地三大類，農(nóng)用地仍按耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地進(jìn)行相對應(yīng)轉(zhuǎn)換；建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利和其他建設(shè)用地兩大部分，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地中特殊用地改為其他建設(shè)用地，納入交通水利及其他建設(shè)用地，并按相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換；未利用地改為其他土地，分為水域和自然保留地，將未利用地中水域單列外，其他土地均歸為自然保留地。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。第六章規(guī)劃主要內(nèi)容說明第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)《齊齊哈爾市土地利用總體規(guī)劃(年)》下達(dá)甘南縣規(guī)劃期內(nèi)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)和全縣土地利用的基本戰(zhàn)略，在協(xié)調(diào)資源環(huán)境容量、土地供給能力和保持全縣土地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)全縣土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的確定按照《齊齊哈爾市土地利用總體規(guī)劃（年）》調(diào)整完善方案下達(dá)給甘南縣的耕地保有量指標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積情況，確定年全縣耕地保有量保持在公頃以上，其中縣屬年耕地保有量為公頃。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。為貫徹落實(shí)《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)發(fā)〔〕號）、《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省級永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）、《關(guān)于加快永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）和《關(guān)于發(fā)布實(shí)施黑龍江省全域永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核要點(diǎn)的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）等相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌銜接我省永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)劃調(diào)整完善兩項(xiàng)工作，依據(jù)我縣編制的《甘南縣永久基本農(nóng)田劃定方案》和《甘南縣城市周邊永久基本農(nóng)田劃定方案》，調(diào)整后基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，其中縣屬基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，并且集中連片程度有所提高。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。二、園地、林地、牧草地規(guī)模的確定按照《齊齊哈爾市土地利用總體規(guī)劃（年）》調(diào)整完善下達(dá)給甘南縣的園地、林地、牧草地指標(biāo)，結(jié)合縣農(nóng)、林、牧等部門發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)過充分協(xié)商和綜合平衡，確定年全縣園地面積公頃，其中縣屬園地面積公頃；林地面積公頃，其中縣屬林地面積公頃；牧草地面積公頃，其中縣屬牧草地面積公頃。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。三、各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模的確定、建設(shè)用地總規(guī)模按照《齊齊哈爾市土地利用總體規(guī)劃（年）》下達(dá)給甘南縣的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，確定年全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中縣屬建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，其中縣屬新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模按照合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模，防止城鎮(zhèn)工礦用地?zé)o序擴(kuò)張，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則。確定到年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內(nèi)?？h屬建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內(nèi)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。、依據(jù)上級規(guī)劃下達(dá)的交通水利及其他建設(shè)用地指標(biāo)和節(jié)約集約用地的要求，確定年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到公頃，縣屬交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到公頃。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。四、土地整理復(fù)墾開發(fā)加大補(bǔ)充耕地力度。通過土地整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。組織土地整理重大項(xiàng)目和重大工程實(shí)施，落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，至通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地達(dá)到公頃，其中縣屬公頃，做到占用耕地占補(bǔ)平衡。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整原則一、設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地設(shè)定以濕地、林地為主的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善縣域生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障。規(guī)劃期內(nèi)保持現(xiàn)有水域、灘涂、沼澤地等濕地面積穩(wěn)定，對其布局保持不變，并盡量恢復(fù)原有的水生生態(tài)系統(tǒng)，做好成片林地及生態(tài)防護(hù)林保護(hù)。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。二、優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田從保障國家糧食安全、社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，確立耕地保護(hù)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。三、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在避讓生態(tài)屏障系統(tǒng)的前提下，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，同時(shí)在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、交通水利建設(shè)用地范圍內(nèi)留出基本農(nóng)田避讓區(qū)，協(xié)調(diào)好各類建設(shè)與基本農(nóng)田空間布局關(guān)系?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局在不突破市級規(guī)劃下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的前提下，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，人口增加數(shù)量，在建設(shè)用地適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向及空間布局，重點(diǎn)做好甘南鎮(zhèn)、興十四鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、平陽鎮(zhèn)、巨寶鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)發(fā)展用地安排。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。五、拓展城鄉(xiāng)綠色空間用地按照甘南縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要求，為改善生態(tài)環(huán)境，安排各類用地空間布局，做到耕地、林地、牧草地、水面等合理配置，發(fā)揮生態(tài)功能，完善城鄉(xiāng)生態(tài)空間。根據(jù)泰來縣用地布局的特點(diǎn)，做好音河水庫自然保護(hù)區(qū)、綠色林場自然保護(hù)區(qū)、寶山濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，形成合理的城鄉(xiāng)綠地和水面的空間布局。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜。第三節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、嚴(yán)格保護(hù)耕地切實(shí)做到保護(hù)耕地，是本次規(guī)劃編制的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。建設(shè)用地選址要做到不占耕地或少占耕地，確需占用的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地，城市發(fā)展用地嚴(yán)格控制占用菜田和優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。至年新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地公頃，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。認(rèn)真做好農(nóng)用地調(diào)整的引導(dǎo)。合理安排種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證調(diào)整后不降低耕地保有量。各類生態(tài)林建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田營造經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和挖塘養(yǎng)魚。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙。加大補(bǔ)充耕地力度。通過土地整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。組織土地整理重大項(xiàng)目和重大工程實(shí)施，落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，至年，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地達(dá)到公頃，做到占用耕地占補(bǔ)平衡。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳