【文章內容簡介】 強縣城和老城開發(fā)區(qū)電力基礎設施建設，建設縣城110KV變電站、35KV電網和城區(qū)10KV配電網等項目，著力提高電網抵御臺風災害的能力，提高供電可靠性和供電質量，提高供電行業(yè)服務水平，努力降低電網綜合線損，降低電價，尤其要確保老城開發(fā)區(qū)和全縣的電力供應。加大福山油氣田的勘探開發(fā)和油氣加工力度，爭取建設通往老城鎮(zhèn)和金江鎮(zhèn)的輸氣管道，降低一次能源的對外依存度，提高抗風險能力。第三節(jié) 水利設施　　加強水利基礎設施建設，統(tǒng)籌涉水事務的社會管理，積極推廣節(jié)水技術，基本形成水資源合理配置格局和安全供水體系，確保經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民用水的需要。在南渡江流經的城鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)，提高防洪標準，推進沿河的堤防工程建設。在沿海地區(qū)，配合港口工程和開發(fā)區(qū)建設，優(yōu)先實施新興港、東水港、玉包港等地的防海潮堤壩工程。在南渡江流經的城鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)，推進沿河的堤防工程和一個中型供水廠建設。新建金江大坡水庫、促進水庫大云渠道和瑞溪加巨水庫東干渠道、15宗山塘水庫和7宗攔水壩，打抗旱井50眼。強化渠道防滲工程，力爭防滲率達到80%以上。加強田洋整治，計劃整治善井洋、大云洋、博德洋、五聯洋、茂坡洋、。在南渡江澄邁境上游興建2座中小型發(fā)電站，沿江兩岸新建5個電灌站。繼續(xù)搞好水庫加固除險工程，力爭2009年底前消除三類危險蓄水工程。實施農村飲水安全工程，“十一五”期間初步建成水深、水質、水量均可保證的供水體系，農村自來水普及率達50%以上。特別是要在水質不安全人口集中分布的永發(fā)、瑞溪、金江等和沿海部分村莊，新建和擴建水廠，提高集中供水比重；在目前尚無條件集中供水的農村，修建機井、大口井和水塔等，提高分散供水質量。同時加強水資源保護與水環(huán)境治理，加大污水處理和再生水利用力度，嚴格保護地下水。第四節(jié) 市政設施　　——市政道路物流點建設。2006年底前，完成縣城控制性詳細規(guī)劃修編和金江鎮(zhèn)文明路、文化北路、環(huán)城西路、人民路、解放路、立新路、向陽路的改造，搬遷縣人民醫(yī)院，興建東園商住小區(qū)基礎設施，加強縣城巷道和社區(qū)道路的硬化建設。2007年底前，建設占地9萬平方米的沿岸帶狀綠地公園、新建若干街頭小品、觀賞涼亭、景觀設施，興建長約320米的南渡江金江段江中滾水壩?！笆晃濉逼谶€要建設環(huán)城東路，建設一座占地百畝設備齊全的二級車站和一座貨物年周轉量100萬噸的貨運站，開辟12條城市公交線。完成福山鎮(zhèn)福橋路的改造工程和永發(fā)鎮(zhèn)富興街改造建設。同時各鎮(zhèn)都要建一個停車場，各行政村都建一個候車亭。此外，配套建設中心城鎮(zhèn)的長途汽車客貨運站、公路加油站、汽車維修場等交通設施。　　——城鎮(zhèn)供水排水與污水垃圾處理設施建設。加強水資源保護與環(huán)境治理，加大污水處理設施和再生水利用設施建設的力度，嚴格保護地下水。擴建金江自來水廠，同時改造城區(qū)的供水管網，提高供水能力，加快建設老城開發(fā)區(qū)供水工程，興建金江污水處理廠、老城污水處理廠、縣城排水系統(tǒng)改造等工程，提高污水處理和再生水利用能力。通過集中排放、達標排放，加強水資源保護，提高水環(huán)境質量。加快各鎮(zhèn)垃圾處理場的建設，建設好太平、文儒、橋頭等鎮(zhèn)（站）的垃圾處理場?！　　幕瘖蕵沸蓍e基礎設施建設。建設澄邁科學文化館、圖書館、影劇院、文化活動中心、少年活動中心等文化體育設施和金江鎮(zhèn)金嶺多功能生態(tài)區(qū)，把沿南渡江兩岸舊城改造成沿江帶狀綠地公園，搞好縣城綠化、美化配套工程建設，為城鎮(zhèn)居民提供休閑和文化娛樂活動的場所。老城鎮(zhèn)要結合盈濱半島的整體開發(fā)，加強生態(tài)項目建設，完善盈濱廣場等設施，使之成為一個融佛教文化、影視綜合、旅游度假于一體的“星光半島”。第五節(jié) 電信設施　　“十一五”期間，我縣計劃投入資金400萬元，以電話業(yè)務和數據為主，以增強全網綜合通信能力、提高網絡技術水平為重點，采用先進設備，加快電信傳輸基礎網、電信業(yè)務網、電信支撐網、電信智能網建設步伐，擴大網絡規(guī)模，提升網絡質量。2010年，寬帶端口達到9500端，光纖總長度500皮長公里，通信網點36個。第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護　　“十一五”期間在加快經濟發(fā)展的同時，不斷加快城鎮(zhèn)化進程，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，這是實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。第一節(jié) 加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃　　加強城鎮(zhèn)建設，必須堅持規(guī)劃先行?！笆晃濉逼陂g要按照“因地制宜、布局合理、量力而行、科學定位、適度超前”的原則，寬視野、高起點、大手筆全面完成全縣10個小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和各項專項規(guī)劃以及金江、永發(fā)、福山、老城、文儒5個城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制，努力構建以縣城金江鎮(zhèn)為政治文化中心，以老城、福山、橋頭、文儒、加樂、石浮、永發(fā)、中興、仁興等城鎮(zhèn)發(fā)展為兩翼的“H”型城鎮(zhèn)空間格局。規(guī)劃編制要體現前瞻性、科學性和可操作性。要根據城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平、產業(yè)優(yōu)勢、資源狀況、地緣特點、人口分布等條件，以農民增收、以業(yè)興鎮(zhèn)和增強經濟實力為著眼點，科學合理謀劃各個城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展重點、公共設施布局等，強化城鎮(zhèn)功能作用，形成地方特色。要增強全民規(guī)劃意識，廣泛聽取群眾意見和專家建議，做到集思廣益、博采眾長，實現科學規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃。要加強規(guī)劃的領導和管理，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，以法律的手段保障規(guī)劃實施到位。第二節(jié) 加快城鎮(zhèn)化進程　　堅持遵循“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，加大提高城鎮(zhèn)建設管理力度，促進城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，逐步在全縣范圍內建立起設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平要達到40%左右。　　——提升縣城中心城市功能。要依托金江依山靠水的自然優(yōu)勢，按照“金馬大道為軸，金江河段為脈，南蛇山嶺為屏”的縣城發(fā)展思路，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為目標，高起點規(guī)劃，高品位建設，高效能管理，打造金江城市特色，把金江鎮(zhèn)建設成為一個文明、整潔、亮麗的現代化中心城鎮(zhèn)。要建立多元化投入機制，拓寬投資渠道，充分利用國家開發(fā)銀行的授信資金，切實加強金江鎮(zhèn)公共設施和市政基礎設施建設，拉開城區(qū)路網，做大金江城市規(guī)模；推進綠化、硬化、亮化建設，做美金江市容；大力發(fā)展密集產業(yè)和商貿業(yè)，做旺金江人氣，全面提升金江鎮(zhèn)城市發(fā)展水平，力爭一年變小樣、二年變新樣、三年變大樣，跨入省內先進縣城行列?！　　涌焯厣〕擎?zhèn)建設。堅持以產業(yè)發(fā)展為支撐，擴大招商引資，因地制宜引進一批具有地方特色的支柱產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)帶動作用，大力發(fā)展少數民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，加快農村城鎮(zhèn)化進程，建設一批工貿港口型、農貿型、旅游型、交通型的小城鎮(zhèn)。老城片區(qū)要發(fā)揮老城開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展重地的優(yōu)勢，進一步搞好基礎設施建設，完善路網構架，優(yōu)化投資環(huán)境，努力把老城鎮(zhèn)建設成為我縣新興工業(yè)城及旅游新熱點。其他建制鎮(zhèn)要以道路、市場、小區(qū)建設為重點，規(guī)劃建設一批生產生活資料和農副產品批發(fā)市場，加快完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，上馬建設一批帶動力強的項目，吸引更多的農民群眾進城購地建房、興辦實體、投資經商，帶動和輻射周邊地區(qū)經濟發(fā)展，努力把永發(fā)鎮(zhèn)建設成為我縣農副產品集散地，把福山鎮(zhèn)建設成為我縣熱帶水果旅游觀光基地，把文儒鎮(zhèn)建設成為我縣南部商貿流通中心?！　　訌姵擎?zhèn)環(huán)境綜合整治。抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，建立衛(wèi)生管理長效機制，從根本上解決城鎮(zhèn)“臟亂差”的問題。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，堅決取締各種違章建筑。加強客運車站點建設，調整和規(guī)范商貿經營活動場所，解決城鎮(zhèn)管理中的占道經營、馬路市場、交通和市場秩序混亂等問題。加強城鎮(zhèn)環(huán)境污染、噪音擾民和城鎮(zhèn)道路占用、開挖的監(jiān)管，全面提高城鎮(zhèn)管理水平?！　　⒊擎?zhèn)建設投資新機制。適應新形勢的需要，樹立經營城市理念，把土地、項目、股權等一切可以開發(fā)的城鎮(zhèn)資源全面推向市場，通過以地生財、以項目生財，推進城鎮(zhèn)建設市場化、資金籌措多元化和資源利用商品化，通過政府投資、社會集資、政策引資、銀行貸款、滾動投資等方式，多渠道全方位地籌集資金投入城鎮(zhèn)建設，努力解決城鎮(zhèn)建設資金緊缺的瓶頸問題。第三節(jié) 推進社會主義新農村建設　　建設社會主義新農村是構建和諧社會的重中之重?！笆晃濉逼陂g要堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，加大投入，以文明生態(tài)村為綜合創(chuàng)建載體，努力建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村?！　　涌煳拿魃鷳B(tài)村創(chuàng)建步伐。把文明生態(tài)村作為社會主義新農村綜合創(chuàng)建的重要載體，廣泛動員社會力量支持和參與，充分調動廣大農民群眾投工投勞積極性。把解決土地遺留問題、推進新型合作醫(yī)療、農村最低生活保障，把落實計劃生育政策、建設無毒村、維護農村社會穩(wěn)定等納入文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，加大創(chuàng)建工作向問題村、難點村、貧困延伸的力度。認真做好文明生態(tài)村建后的成果鞏固工作，推動我縣文明生態(tài)村建設進入一個新的發(fā)展階段。五年內建設文明生態(tài)村300個，加上“十五”期間已建設的186個文明生態(tài)村，使全縣半數以上的自然村建成文明生態(tài)村?！　　Х桨儆嬙黾愚r民收入。針對制約農村生產力發(fā)展的突出問題，加快農業(yè)科技進步，加強農村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，加快轉變農業(yè)增長方式。堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，積極實施“農村經濟結構調增收100例計劃”，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，因地制宜發(fā)展農村生態(tài)循環(huán)經濟，突出發(fā)展綠色、無公害種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，培育農村經濟發(fā)展新的增長點。千方百計為農民尋找致富門路，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，增加農民的非農收入。加強農民工培訓，有組織大規(guī)模地引導農民外出務工，大力發(fā)展打工經濟，使農村富余勞力更多更快地向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市轉移，拓寬農民增收渠道。 　　——大力發(fā)展農村社會事業(yè)。加快發(fā)展農村教育事業(yè)，基本消除農村中小學危房，實施農村中小學現代遠程教育工程，進一步改善農村辦學條件，鞏固和提高“兩基”成果，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。推進農村衛(wèi)生體制改革，完善農村醫(yī)療服務設施建設，加強醫(yī)務人員隊伍建設，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一間達標的衛(wèi)生院，每個村委會有一間衛(wèi)生室，使每個村民享受到便利的衛(wèi)生服務。加強文化體育設施建設，實現每個鎮(zhèn)（站）建有一個文化體育活動中心，每個村委會有一個標準的籃（排）球場。通過開展多種形式的文體活動，加快繁榮農村文化事業(yè)?！　　訌娹r村社會保障。進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，逐步提高農村社會保障水平。完善農村新型合作醫(yī)療制度，擴大新型合作醫(yī)療覆蓋面，提高農民大病統(tǒng)籌能力，同時實施農村醫(yī)療救助，讓廣大農民享受到衛(wèi)生保障，防止農民因病致貧、因病返貧。加大弱勢群體的扶持力度，推行農村最低生活保障制度，提高優(yōu)撫對象、五保戶等人員的供養(yǎng)水平，切實保障孤寡老人、殘疾人、失地農民等貧困人口的基本生活。積極探索建立農村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進，提高農村參保的積極性和主動性。以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設，關心農村困難群眾生活，加強農村社會建設和管理。　　——加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加強農村宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設用地。實行農村基礎設施優(yōu)先發(fā)展的傾斜政策，加大財政轉移支付力度，加強農村農田水利、鄉(xiāng)村公路、電網、通信、沼氣、飲水等基礎設施規(guī)劃建設，改善農村生產生活條件和整體面貌。積極開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，搞好人居環(huán)境整治，實行家禽家畜圈養(yǎng)，垃圾定點倒放，生活污水集中排放，從根本上治理臟亂差。加強民房改造，實行改水改廁，推廣“三聯通”沼氣池和自來水，逐步實現家家戶戶建有衛(wèi)生戶廁、飲用上安全衛(wèi)生水?！　　珜Ы】滴拿餍嘛L尚。加強精神文明建設，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極開展和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，增強村民文明生態(tài)意識，形成良好的道德風尚。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式，樹立先進的思想觀念，在農村形成文明向上的社會風貌，培育造就新型農民。第四節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護　　“十一五”期間要圍繞省委建設“生態(tài)省”的目標，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極轉變經濟增長方式，推進環(huán)境友好型社會建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護好我縣的青山綠水，促進經濟與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處。　　——嚴格控制環(huán)境污染。堅持預防為主，防治結合的方針，加強環(huán)境污染的治理，控制好排污總量。重點加強“一岸一線一區(qū)”（南渡江金江段、海岸線、老城開發(fā)區(qū)）的治理。抓好南渡江金江段排污口整治，使居民生活污水和沿江工廠企業(yè)糖廠、醫(yī)院等污水達標排放，同時在取水口處建立水源地保護區(qū)，逐漸改善南渡江金江段的水質。加強海岸線管理，加強海防林建設，保護好紅樹林，禁止海邊興建重污染項目，確保海水水質達到國家標準，港口、內海水質達三類標準、風景瀏覽區(qū)達二類標準、自然保護區(qū)達一類標準。對現有企業(yè)實行監(jiān)控管理制度，對污染嚴重的企業(yè)堅決采取關、停、轉、遷等強制手段，確保企業(yè)污水污氣達標排放，鞏固“一