【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)縣城和老城開發(fā)區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣城110KV變電站、35KV電網(wǎng)和城區(qū)10KV配電網(wǎng)等項目，著力提高電網(wǎng)抵御臺風(fēng)災(zāi)害的能力，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，提高供電行業(yè)服務(wù)水平，努力降低電網(wǎng)綜合線損，降低電價，尤其要確保老城開發(fā)區(qū)和全縣的電力供應(yīng)。加大福山油氣田的勘探開發(fā)和油氣加工力度，爭取建設(shè)通往老城鎮(zhèn)和金江鎮(zhèn)的輸氣管道，降低一次能源的對外依存度，提高抗風(fēng)險能力。第三節(jié) 水利設(shè)施　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌涉水事務(wù)的社會管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)，基本形成水資源合理配置格局和安全供水體系，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民用水的需要。在南渡江流經(jīng)的城鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)沿河的堤防工程建設(shè)。在沿海地區(qū)，配合港口工程和開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先實施新興港、東水港、玉包港等地的防海潮堤壩工程。在南渡江流經(jīng)的城鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)，推進(jìn)沿河的堤防工程和一個中型供水廠建設(shè)。新建金江大坡水庫、促進(jìn)水庫大云渠道和瑞溪加巨水庫東干渠道、15宗山塘水庫和7宗攔水壩，打抗旱井50眼。強(qiáng)化渠道防滲工程，力爭防滲率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)田洋整治，計劃整治善井洋、大云洋、博德洋、五聯(lián)洋、茂坡洋、。在南渡江澄邁境上游興建2座中小型發(fā)電站，沿江兩岸新建5個電灌站。繼續(xù)搞好水庫加固除險工程，力爭2009年底前消除三類危險蓄水工程。實施農(nóng)村飲水安全工程，“十一五”期間初步建成水深、水質(zhì)、水量均可保證的供水體系，農(nóng)村自來水普及率達(dá)50%以上。特別是要在水質(zhì)不安全人口集中分布的永發(fā)、瑞溪、金江等和沿海部分村莊，新建和擴(kuò)建水廠，提高集中供水比重；在目前尚無條件集中供水的農(nóng)村，修建機(jī)井、大口井和水塔等，提高分散供水質(zhì)量。同時加強(qiáng)水資源保護(hù)與水環(huán)境治理，加大污水處理和再生水利用力度，嚴(yán)格保護(hù)地下水。第四節(jié) 市政設(shè)施　　——市政道路物流點建設(shè)。2006年底前，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和金江鎮(zhèn)文明路、文化北路、環(huán)城西路、人民路、解放路、立新路、向陽路的改造，搬遷縣人民醫(yī)院，興建東園商住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)縣城巷道和社區(qū)道路的硬化建設(shè)。2007年底前，建設(shè)占地9萬平方米的沿岸帶狀綠地公園、新建若干街頭小品、觀賞涼亭、景觀設(shè)施，興建長約320米的南渡江金江段江中滾水壩?！笆晃濉逼谶€要建設(shè)環(huán)城東路，建設(shè)一座占地百畝設(shè)備齊全的二級車站和一座貨物年周轉(zhuǎn)量100萬噸的貨運站，開辟12條城市公交線。完成福山鎮(zhèn)福橋路的改造工程和永發(fā)鎮(zhèn)富興街改造建設(shè)。同時各鎮(zhèn)都要建一個停車場，各行政村都建一個候車亭。此外，配套建設(shè)中心城鎮(zhèn)的長途汽車客貨運站、公路加油站、汽車維修場等交通設(shè)施。　　——城鎮(zhèn)供水排水與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)與環(huán)境治理，加大污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)的力度，嚴(yán)格保護(hù)地下水。擴(kuò)建金江自來水廠，同時改造城區(qū)的供水管網(wǎng)，提高供水能力，加快建設(shè)老城開發(fā)區(qū)供水工程，興建金江污水處理廠、老城污水處理廠、縣城排水系統(tǒng)改造等工程，提高污水處理和再生水利用能力。通過集中排放、達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水環(huán)境質(zhì)量。加快各鎮(zhèn)垃圾處理場的建設(shè)，建設(shè)好太平、文儒、橋頭等鎮(zhèn)（站）的垃圾處理場?！　　幕瘖蕵沸蓍e基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)澄邁科學(xué)文化館、圖書館、影劇院、文化活動中心、少年活動中心等文化體育設(shè)施和金江鎮(zhèn)金嶺多功能生態(tài)區(qū)，把沿南渡江兩岸舊城改造成沿江帶狀綠地公園，搞好縣城綠化、美化配套工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供休閑和文化娛樂活動的場所。老城鎮(zhèn)要結(jié)合盈濱半島的整體開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)項目建設(shè)，完善盈濱廣場等設(shè)施，使之成為一個融佛教文化、影視綜合、旅游度假于一體的“星光半島”。第五節(jié) 電信設(shè)施　　“十一五”期間，我縣計劃投入資金400萬元，以電話業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)為主，以增強(qiáng)全網(wǎng)綜合通信能力、提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平為重點，采用先進(jìn)設(shè)備，加快電信傳輸基礎(chǔ)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)網(wǎng)、電信支撐網(wǎng)、電信智能網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2010年，寬帶端口達(dá)到9500端，光纖總長度500皮長公里，通信網(wǎng)點36個。第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)　　“十一五”期間在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，這是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。第一節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，必須堅持規(guī)劃先行?！笆晃濉逼陂g要按照“因地制宜、布局合理、量力而行、科學(xué)定位、適度超前”的原則，寬視野、高起點、大手筆全面完成全縣10個小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和各項專項規(guī)劃以及金江、永發(fā)、福山、老城、文儒5個城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，努力構(gòu)建以縣城金江鎮(zhèn)為政治文化中心，以老城、福山、橋頭、文儒、加樂、石浮、永發(fā)、中興、仁興等城鎮(zhèn)發(fā)展為兩翼的“H”型城鎮(zhèn)空間格局。規(guī)劃編制要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要根據(jù)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源狀況、地緣特點、人口分布等條件，以農(nóng)民增收、以業(yè)興鎮(zhèn)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力為著眼點，科學(xué)合理謀劃各個城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、公共設(shè)施布局等，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能作用，形成地方特色。要增強(qiáng)全民規(guī)劃意識，廣泛聽取群眾意見和專家建議，做到集思廣益、博采眾長，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和管理，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，以法律的手段保障規(guī)劃實施到位。第二節(jié) 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程　　堅持遵循“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，加大提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，逐步在全縣范圍內(nèi)建立起設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到40%左右?！　　嵘h城中心城市功能。要依托金江依山靠水的自然優(yōu)勢，按照“金馬大道為軸，金江河段為脈，南蛇山嶺為屏”的縣城發(fā)展思路，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高品位建設(shè)，高效能管理，打造金江城市特色，把金江鎮(zhèn)建設(shè)成為一個文明、整潔、亮麗的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。要建立多元化投入機(jī)制，拓寬投資渠道，充分利用國家開發(fā)銀行的授信資金，切實加強(qiáng)金江鎮(zhèn)公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城區(qū)路網(wǎng)，做大金江城市規(guī)模；推進(jìn)綠化、硬化、亮化建設(shè)，做美金江市容；大力發(fā)展密集產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，做旺金江人氣，全面提升金江鎮(zhèn)城市發(fā)展水平，力爭一年變小樣、二年變新樣、三年變大樣，跨入省內(nèi)先進(jìn)縣城行列。　　——加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，擴(kuò)大招商引資，因地制宜引進(jìn)一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)一批工貿(mào)港口型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型、交通型的小城鎮(zhèn)。老城片區(qū)要發(fā)揮老城開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展重地的優(yōu)勢，進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)構(gòu)架，優(yōu)化投資環(huán)境，努力把老城鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣新興工業(yè)城及旅游新熱點。其他建制鎮(zhèn)要以道路、市場、小區(qū)建設(shè)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批生產(chǎn)生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加快完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，上馬建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的項目，吸引更多的農(nóng)民群眾進(jìn)城購地建房、興辦實體、投資經(jīng)商，帶動和輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把永發(fā)鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，把福山鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣熱帶水果旅游觀光基地，把文儒鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣南部商貿(mào)流通中心?！　　訌?qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制，從根本上解決城鎮(zhèn)“臟亂差”的問題。強(qiáng)化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，堅決取締各種違章建筑。加強(qiáng)客運車站點建設(shè)，調(diào)整和規(guī)范商貿(mào)經(jīng)營活動場所，解決城鎮(zhèn)管理中的占道經(jīng)營、馬路市場、交通和市場秩序混亂等問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境污染、噪音擾民和城鎮(zhèn)道路占用、開挖的監(jiān)管，全面提高城鎮(zhèn)管理水平?！　　⒊擎?zhèn)建設(shè)投資新機(jī)制。適應(yīng)新形勢的需要，樹立經(jīng)營城市理念，把土地、項目、股權(quán)等一切可以開發(fā)的城鎮(zhèn)資源全面推向市場，通過以地生財、以項目生財，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)市場化、資金籌措多元化和資源利用商品化，通過政府投資、社會集資、政策引資、銀行貸款、滾動投資等方式，多渠道全方位地籌集資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，努力解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的瓶頸問題。第三節(jié) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會的重中之重。“十一五”期間要堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，加大投入，以文明生態(tài)村為綜合創(chuàng)建載體，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村?！　　涌煳拿魃鷳B(tài)村創(chuàng)建步伐。把文明生態(tài)村作為社會主義新農(nóng)村綜合創(chuàng)建的重要載體，廣泛動員社會力量支持和參與，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投工投勞積極性。把解決土地遺留問題、推進(jìn)新型合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障，把落實計劃生育政策、建設(shè)無毒村、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等納入文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，加大創(chuàng)建工作向問題村、難點村、貧困延伸的力度。認(rèn)真做好文明生態(tài)村建后的成果鞏固工作，推動我縣文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。五年內(nèi)建設(shè)文明生態(tài)村300個，加上“十五”期間已建設(shè)的186個文明生態(tài)村，使全縣半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村?！　　Х桨儆嬙黾愚r(nóng)民收入。針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，積極實施“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)增收100例計劃”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展綠色、無公害種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。千方百計為農(nóng)民尋找致富門路，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，有組織大規(guī)模地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村富余勞力更多更快地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。 　　——大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，基本消除農(nóng)村中小學(xué)危房，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鞏固和提高“兩基”成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一間達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生院，每個村委會有一間衛(wèi)生室，使每個村民享受到便利的衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（站）建有一個文化體育活動中心，每個村委會有一個標(biāo)準(zhǔn)的籃（排）球場。通過開展多種形式的文體活動，加快繁榮農(nóng)村文化事業(yè)?！　　訌?qiáng)農(nóng)村社會保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面，提高農(nóng)民大病統(tǒng)籌能力，同時實施農(nóng)村醫(yī)療救助，讓廣大農(nóng)民享受到衛(wèi)生保障，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。加大弱勢群體的扶持力度，推行農(nóng)村最低生活保障制度，提高優(yōu)撫對象、五保戶等人員的供養(yǎng)水平，切實保障孤寡老人、殘疾人、失地農(nóng)民等貧困人口的基本生活。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)，提高農(nóng)村參保的積極性和主動性。以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。　　——加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地。實行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展的傾斜政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、通信、沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。積極開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，搞好人居環(huán)境整治，實行家禽家畜圈養(yǎng)，垃圾定點倒放，生活污水集中排放，從根本上治理臟亂差。加強(qiáng)民房改造，實行改水改廁，推廣“三聯(lián)通”沼氣池和自來水，逐步實現(xiàn)家家戶戶建有衛(wèi)生戶廁、飲用上安全衛(wèi)生水?！　　珜?dǎo)健康文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)村民文明生態(tài)意識，形成良好的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立先進(jìn)的思想觀念，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌，培育造就新型農(nóng)民。第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)　　“十一五”期間要圍繞省委建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)好我縣的青山綠水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。　　——嚴(yán)格控制環(huán)境污染。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)環(huán)境污染的治理，控制好排污總量。重點加強(qiáng)“一岸一線一區(qū)”（南渡江金江段、海岸線、老城開發(fā)區(qū)）的治理。抓好南渡江金江段排污口整治，使居民生活污水和沿江工廠企業(yè)糖廠、醫(yī)院等污水達(dá)標(biāo)排放，同時在取水口處建立水源地保護(hù)區(qū)，逐漸改善南渡江金江段的水質(zhì)。加強(qiáng)海岸線管理，加強(qiáng)海防林建設(shè)，保護(hù)好紅樹林，禁止海邊興建重污染項目，確保海水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，港口、內(nèi)海水質(zhì)達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)景瀏覽區(qū)達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有企業(yè)實行監(jiān)控管理制度，對污染嚴(yán)重的企業(yè)堅決采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷等強(qiáng)制手段，確保企業(yè)污水污氣達(dá)標(biāo)排放，鞏固“一