【文章內(nèi)容簡介】 特色旅游名縣的同時同步創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并帶動區(qū)域其他縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展，其他縣（市、區(qū)）具備條件后，也可創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。（3）其他縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準為參考，將全域旅游開發(fā)融合到地方旅游發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中，按照全域旅游的理念和標(biāo)準體系，積極推進本區(qū)域內(nèi)全域旅游發(fā)展，進而推進廣西全域旅游大發(fā)展，建成國家全域旅游示范省。四、主要任務(wù)（一）雙創(chuàng)融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準和工作導(dǎo)則，大力推進各國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作，實施管理體制改革，構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系，促進產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強市場營銷，建立大數(shù)據(jù)平臺和推進智慧旅游發(fā)展。推動廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣和備選縣中其他縣市按照國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進特色名縣創(chuàng)建和全域旅游創(chuàng)建的同步建成。（二）黨政主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系以各市、縣創(chuàng)特工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，形成推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建主體責(zé)任，明確創(chuàng)建目標(biāo)及時序安排，形成推進全域旅游領(lǐng)導(dǎo)合力。各市、縣應(yīng)建立健全適應(yīng)全域旅游發(fā)展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規(guī)融合機制和目標(biāo)責(zé)任考核機制，強化政策、資金、規(guī)劃扶持，保障要素供給，落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任。加強旅游發(fā)展委員會、旅游局等旅游部門職能建設(shè)，賦予其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測等職能，強化提升綜合協(xié)調(diào)能力。旅游部門對全域旅游進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面優(yōu)化。增加旅游部門人員配置，優(yōu)化旅游管理人才隊伍建設(shè)。建立完善的區(qū)、市、縣旅游行政執(zhí)法機構(gòu)，鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，建立旅游發(fā)展委員會+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機構(gòu)（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，落實地方政府、旅游相關(guān)部門、旅游企業(yè)和社會公眾“四位一體”監(jiān)管責(zé)任，切實強化旅游監(jiān)督管理，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（1）積極探索建立一套包括導(dǎo)游人員注冊登記、年審考核、薪酬和社會保障、執(zhí)業(yè)規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立健全的企業(yè)合同、行業(yè)公約、同業(yè)守則等規(guī)則制度，形成導(dǎo)游隊伍基本規(guī)章制度。（2）完善全區(qū)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理系統(tǒng)，以旅游城市、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣為重點，以導(dǎo)游從業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況、信譽檔案等為內(nèi)容，逐步形成區(qū)、市、縣三級分工負責(zé)的導(dǎo)游服務(wù)管理系統(tǒng)，切實加強對導(dǎo)游隊伍的服務(wù)管理。（3）建立合理透明的導(dǎo)游勞動報酬制度，專職導(dǎo)游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的薪酬制度，以桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)為契機，選擇有條件的旅游社率先試點導(dǎo)游勞動報酬制度。（4）推進導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點，在有條件的旅游城市、廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位等出臺導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點管理辦法、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)服務(wù)規(guī)范等，促進導(dǎo)游執(zhí)業(yè)從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變，并完善導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的職業(yè)保險制度及導(dǎo)游個人的基本社會保障制度。（5）完善導(dǎo)游準入退出機制，重點完善年審統(tǒng)計和導(dǎo)游IC卡計分管理制度，盡快出臺導(dǎo)游IC卡有效時限及注銷退出辦法，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)?！半p創(chuàng)”工作共享共促機制將全區(qū)特色旅游名縣、創(chuàng)建縣列入廣西壯族自治區(qū)實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重點單位，鼓勵創(chuàng)特縣（市）及備選縣入圍全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，形成創(chuàng)建梯隊；將創(chuàng)特標(biāo)準與創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)標(biāo)準有機銜接，創(chuàng)建成功的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位享受與廣西特色旅游名縣同等的政策獎勵待遇。（三）產(chǎn)業(yè)互融，促進旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展以“資源無限、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮”為理念，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與。通過旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、體育、文化、康養(yǎng)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)融合發(fā)展，相互滲透，推動由單純旅游資源開發(fā)向旅游資源、城鄉(xiāng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等聯(lián)動開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，培育旅游新業(yè)態(tài)和旅游市場消費新熱點，增加多樣化、常態(tài)化、全季節(jié)性旅游產(chǎn)品供給，面向廣大游客提供更多的生活化時空，形成全天候的旅游產(chǎn)品體系。鞏固提升桂林山水、浪漫北部灣、長壽巴馬、中越邊關(guān)、八桂民族風(fēng)、紅色左右江六大旅游品牌影響力。重點發(fā)展山水觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、邊境跨國、民族文化、鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)、紅色旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)。積極發(fā)展郵輪游艇、自駕房車、低空旅游、研學(xué)旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。“旅游+”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展充分發(fā)揮“旅游+”整合、帶動功能，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進旅游與文化、生態(tài)、高科技、鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，大力發(fā)展專項旅游產(chǎn)品。提升工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、水利旅游、漁業(yè)旅游發(fā)展水平，積極推進自駕車房車旅游，研學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。（1）旅游+互聯(lián)網(wǎng)加強旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點等旅游區(qū)及重點旅游線路的無線網(wǎng)絡(luò)、3G和4G等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村；搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立旅游與多部門數(shù)據(jù)共享機制；鼓勵“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地；大力發(fā)展智慧旅游，推廣網(wǎng)絡(luò)支付、電子門票等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)促進廣西旅游資源與遠程客源市場的高效對接，運用微博、微信、微站、微店、APP等新技術(shù)，創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式；利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游管理方式。（2）旅游+新型城鎮(zhèn)化結(jié)合特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村工程，以旅游為先導(dǎo)，深入貫徹落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平。以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點，開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)，保護性開發(fā)一批古村鎮(zhèn)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（3）旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂等創(chuàng)建工作。旅游+林業(yè)。逐步推動廣西國家公園體制改革，完善保護區(qū)、森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游，開發(fā)生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、森林體育、森林探險、濕地休閑度假、森林體驗、林家樂和森林人家等特色項目，重點組織實施森林旅游“510”工程，即重點打造10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地。打造一批現(xiàn)代特色林業(yè)生態(tài)旅游（核心）示范區(qū)和一批森林生態(tài)旅游精品線路。旅游+交通（航空、海上交通、高鐵、高速）。推進風(fēng)景廊道、旅游綠道和高鐵旅游廊道建設(shè)；大力發(fā)展自駕車旅游；開發(fā)低空旅游項目。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發(fā)，推進北海、防城港、欽州等郵輪港口建設(shè)和游艇旅游，推進內(nèi)河和湖區(qū)游艇旅游開發(fā)。旅游+文化。合理適度利用區(qū)內(nèi)各種文化遺產(chǎn)資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等，培育和建設(shè)一批文化旅游景點；以左江花山巖畫文化景觀獲得世界文化遺產(chǎn)為契機，打造特色文化精品旅游景區(qū)和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開發(fā)北部灣海洋文化旅游精品；保護整合梧州老城區(qū)旅游資源，打造梧州國際騎樓文化博覽城；加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用，突出主題、傳承精神，發(fā)展紅色文化旅游；發(fā)展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。以“三月三”為重點，開發(fā)打造一批特色民族節(jié)事活動；創(chuàng)新旅游與演藝相結(jié)合的發(fā)展模式，大力開發(fā)舞臺及實景演藝項目；開展僑鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游節(jié)慶活動；開發(fā)旅游影視與動漫作品，培育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。旅游+中醫(yī)藥。充分挖掘我區(qū)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游品牌。重點發(fā)展以休閑養(yǎng)老、康體保健、文化體驗、旅游度假、節(jié)慶會展、中草藥養(yǎng)生食品加工為特色的健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，精心打造一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游路線，逐步形成桂西北、桂西南、桂東北、桂中、北部灣和桂東六大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。將長壽、生態(tài)、藥用資源具有突出特色的縣（市）納入廣西特色旅游名縣建設(shè)，培育一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店等。深度開發(fā)高鐵沿線中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游市場，加強與國內(nèi)外著名健康旅游目的地的線路銜接、產(chǎn)品合作、客源共享。旅游+體育。大力發(fā)展體育旅游，積極推進攀巖、漂流、龍舟、賽艇、滑翔傘、戶外徒步等山地、江河、海洋、低空、生態(tài)戶外運動休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育若干融合戶外運動休閑項目和經(jīng)典旅游景點的線路；積極舉辦中國—東盟汽車拉力賽、中國柳州世界水上極速運動大賽、南寧國際半程馬拉松賽、中越跨境自行車友誼賽、西江龍舟國際挑戰(zhàn)賽、環(huán)漓江公路自行車賽等具有世界和全國影響力，與旅游融合度較高的體育賽事和活動。加強旅游和工業(yè)、商貿(mào)、會展、水利以及其他行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建一批旅游商品生產(chǎn)基地，積極組織各類旅游會展活動和開發(fā)商務(wù)旅游，加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以旅游引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以旅游為驅(qū)動，帶動全行業(yè)發(fā)展。（1）優(yōu)化升級山水觀光產(chǎn)品提高觀光旅游產(chǎn)品參與性、體驗性和觀賞性，豐富觀光產(chǎn)品的游覽方式，提升山水觀光產(chǎn)品的游覽品質(zhì)。重點建設(shè)和完善桂林和河池環(huán)江的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)、大化七百弄國家地質(zhì)公園、樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園、資源國家地質(zhì)公園、大新德天跨國瀑布、南寧大明山、龍勝梯田、靖西通靈大峽谷、百里柳江畫廊、玉林大容山、上思十萬大山、欽州八寨溝、龍州弄崗等旅游區(qū)。（2）大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品積極推動旅游產(chǎn)品從以大眾觀光為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重轉(zhuǎn)變，以桂林國際旅游勝地建設(shè)為核心，促進桂林旅游由山水觀光型向文化休閑型轉(zhuǎn)變提升；進一步加快北部灣國際旅游度假區(qū)開發(fā)，建設(shè)一批濱海型旅游度假區(qū)和度假基地，加快建設(shè)北海、防城港郵輪母港，開發(fā)跨國海上郵輪度假旅游產(chǎn)品；推進溫泉度假、森林度假、鄉(xiāng)村度假等系列產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)一批特色旅游度假基地、高水平旅游度假區(qū)和滿足大眾休閑度假需求的國民度假地。（3）創(chuàng)新開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品健康養(yǎng)生：依托廣西良好的山水環(huán)境，大力發(fā)展多種類型的養(yǎng)生旅游，以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心，加強民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，建設(shè)一批長壽養(yǎng)生特色旅游城鎮(zhèn)和療養(yǎng)康復(fù)基地，豐富健康養(yǎng)生產(chǎn)品類型，進一步提升健康養(yǎng)生旅游品質(zhì)。（4）合作開發(fā)邊境跨國旅游產(chǎn)品全面加強與泛北部灣地區(qū)各國的合作，形成廣西與泛北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局。加強與越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地區(qū)為重點，以跨境旅游合作區(qū)和跨國陸海旅游線路共建為抓手，打造具有鮮明特色的邊境跨國旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展中越跨境旅游，加快推進中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼國際旅游合作區(qū)，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)和崇左 “全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”，積極培育跨境自駕車旅游。（5）深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以觀光體驗、休閑度假與特色專項為方向，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)事體驗、村寨觀光體驗、鄉(xiāng)村博物館、農(nóng)家樂和漁家樂度假、鄉(xiāng)村酒店度假、山水田園度假、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村自駕、新型養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂為抓手，促進廣西鄉(xiāng)村旅游提檔升級。建設(shè)一批特色旅游小城鎮(zhèn)和特色旅游村，重點培育和發(fā)展陽朔、龍勝、大新、靖西、扶綏、靈山、橫縣、田陽、上林、巴馬、宜州等縣的旅游村鎮(zhèn)，推進昭平縣黃姚鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、南寧市揚美鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、大新縣碩龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)打造一批“國際慢城”；堅持“一村一品”，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育民族村寨、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；培育形成一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推進和完善陽朔遇龍河、貴港四季花田、玉林五彩田園、那坡黑衣壯風(fēng)情園、南丹白褲瑤風(fēng)情園等一批鄉(xiāng)村旅游項目。專欄4 國際慢城建設(shè)“國際慢城”理念：、居民、客人的關(guān)系呵護、特點與自然狀態(tài)，保護當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與文化遺產(chǎn)、創(chuàng)造效益“國際慢城”標(biāo)準：。蝸牛標(biāo)識，以直觀形式主義倡導(dǎo)慢生活理念。，汽車在城市街道行駛速度不得超過20km/h。，廣告牌和霓虹燈要盡可能得少。，必須保證城市的個性，特別是保護具有地區(qū)象征性意義的產(chǎn)品。慢城市國際協(xié)會的檢查，以保證上述指標(biāo)被嚴格執(zhí)行。（6）全面開發(fā)民族文化旅游產(chǎn)品挖掘壯族風(fēng)情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風(fēng)情旅游資源，突出壯歌、瑤舞、苗節(jié)、侗樓、京哈等特色文化，打造“八桂民族風(fēng)”旅游品牌。重點打造廣西劉三姐精品文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路和劉三姐故鄉(xiāng)旅游品牌；依托三江、融水濃郁的侗苗風(fēng)情，發(fā)展侗苗風(fēng)情體驗為主的休閑產(chǎn)品；整合桂北、桂中地區(qū)多彩多姿的瑤族民俗歷史文化、自然村寨和山水風(fēng)光，打造世界瑤族文化旅游品牌；加快東興京族、羅城仫佬族、環(huán)江毛南族、南丹白褲瑤、那坡黑衣壯、隆林苗族等民族文化開發(fā)。結(jié)合民族節(jié)慶活動，開發(fā)一系列民族風(fēng)情濃郁、參與性強的節(jié)事活動（7）積極開發(fā)綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品逐步試點國家公園體制改革，依托森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等綠色生態(tài)資源，積極探索推進廣西的國家公園創(chuàng)建工作，深度開發(fā)休閑度假、會議培訓(xùn)、森林人家等產(chǎn)品，積極發(fā)展森林體驗、森林養(yǎng)生類旅游產(chǎn)品，推動發(fā)展科普教育、節(jié)慶旅游類森林旅游產(chǎn)品。（8）整合開發(fā)紅色文化旅游產(chǎn)品進一步挖掘紅色旅游資源，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。進一步打造和提升“百色起義”、“胡志明小道”、“紅七軍”、“紅八軍”、“左右江革命老區(qū)”等紅色品牌，整合紅色旅游資源，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點旅游區(qū)建設(shè)，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。細化打造優(yōu)秀革命傳統(tǒng)教育、愛國主義精神、改革創(chuàng)新的時代精神、中越革命友誼四大紅色產(chǎn)品，打造十一個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，整合推廣八大紅色旅游精品路線，加強與越南合作，推進紅