【正文】 旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導作用，提升旅游服務質(zhì)量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。，實現(xiàn)監(jiān)管方式現(xiàn)代化依托大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代高科技技術(shù)，提升旅游市場監(jiān)管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，運用無線虛擬專網(wǎng)把監(jiān)管執(zhí)法延伸到執(zhí)法現(xiàn)場，使基層涉旅相關(guān)人員通過移動終端無線訪問數(shù)據(jù)庫，及時有效的開展移動辦公、現(xiàn)場監(jiān)管、信息查詢等，確保涉旅相關(guān)部門在旅游市場監(jiān)管中更好地履行職能，服務大眾。（七）精準施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民，提高資金使用效益借助國家及自治區(qū)有關(guān)扶貧政策，抓緊對廣西區(qū)內(nèi)的550個貧困村的發(fā)展加大投入建設，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農(nóng)資金整合，促進扶貧村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。按照政府主導、部門參與、縱向一體、橫向聯(lián)動的原則，綜合利用現(xiàn)行各項扶貧政策，統(tǒng)籌安排項目資金，集中投入，形成扶貧工作合力。鼓勵和引導股權(quán)式投入，推行權(quán)益到戶、資本到戶模式，將扶貧資金用于支持合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，明確貧困戶享有股權(quán)，定期分紅，監(jiān)督使用，提高扶貧資金使用效益。，促進扶貧開發(fā)工作完善以交通為核心的旅游基礎設施建設，重點建設旅游扶貧村對外交通道路，打通貧困地區(qū)的旅游“致富路”，提高旅游扶貧村的可進入性，圍繞旅游扶貧村旅游開發(fā)和區(qū)域旅游線路開發(fā)，構(gòu)建整體的旅游交通網(wǎng)絡體系，通過區(qū)域旅游發(fā)展提升旅游扶貧村的旅游開發(fā)效益。加快規(guī)劃建設為游客提供“一站式”公共服務的多功能綜合性鄉(xiāng)村游客服務中心；加快城鄉(xiāng)公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網(wǎng)絡建設，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網(wǎng)絡等配套設施建設；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務等旅游服務設施。，發(fā)揮幫扶效應鼓勵社會資本投入廣西550個旅游扶貧村的旅游開發(fā)，促進企業(yè)、組織和旅游扶貧村建立友好、長效的合作關(guān)系，不斷加強經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、生態(tài)等方面的合作，利用各種社會力量的集聚優(yōu)勢，形成“千人幫千戶”的幫扶模式，積極為社會力量的參與爭取更多的支持，為扶貧村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定扎實的基礎。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政幫扶資金引領作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。按照政府引導，企業(yè)主體的市場導向原則，充分利用貧困地區(qū)的自然、人文、生態(tài)等資源和特色原材料優(yōu)勢，爭取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)進入貧困地區(qū)投資、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，建設一批具有特色的旅游扶貧村帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂弧?，形成新型“造血”模式以?gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)為核心，利用現(xiàn)代高科技手段及發(fā)達的網(wǎng)絡通信技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上付款和網(wǎng)上宣傳等功能，支持游客在線導航、規(guī)劃自己的行程，為企業(yè)提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務，通過共享分析旅游預訂數(shù)據(jù)和景點預訂信息，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯集，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點提供信息預警，支持旅游資源有效合理配置。通過建設鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，有利于提升扶貧村旅游知名度，帶動當?shù)胤鲐毺厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會經(jīng)濟，提高貧困村居民收入，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成新型的扶貧“造血”模式?！懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設工程，推進旅游扶貧村環(huán)境保護和生態(tài)建設不斷推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設工程，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，大力改善旅游扶貧開發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾生產(chǎn)生活條件，通過對貧困地區(qū)的環(huán)境治理，有效改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。以良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為旅游扶貧開發(fā)為基礎，充分挖掘和利用貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，積極開展特色旅游名鎮(zhèn)(村)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等創(chuàng)建活動，推進貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進生態(tài)文明建設的良性發(fā)展格局。（八）全域整合，構(gòu)建開放的旅游營銷體系1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力建立健全區(qū)級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業(yè)、社區(qū)、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構(gòu)建支撐旅游全域化的營銷共同體。各級政府要圍繞本市（縣、區(qū)） 的旅游整體形象，整合各部門力量，加大資金投入，加強旅游形象宣傳推廣。各級旅游部門要圍繞企業(yè)需求設計組織市場推廣活動，擴大企業(yè)參與度，鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)旅游交易會和自治區(qū)、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品宣傳有機結(jié)合。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。提升旅游服務質(zhì)量，形成良好的旅游口碑效應。2. 建立以新媒體為核心旅游宣傳新體系利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、移動技術(shù)等，加快旅游宣傳品數(shù)字化進程，制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書、高清廣告宣傳片、立體視頻等。建立區(qū)、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現(xiàn)有旅游企業(yè)建立電子商務營銷平臺，或與第三方專業(yè)電子商務企業(yè)合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道。在利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體資源的同時，積極利用網(wǎng)站、手機終端、博客、微博、微信等新媒體加強旅游宣傳推廣。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。線下推廣方面，運用虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)，全方位、多角度推廣廣西旅游整體形象和各地市旅游形象。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務熱線的建設，建立“旅游網(wǎng)站+社交媒體+APP+在線旅游社區(qū)”的一體化網(wǎng)絡營銷體系，全面建立優(yōu)化線上銷售和線下體驗相結(jié)合的旅游O2O模式。3．實施精準旅游營銷各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要建立起游客管理信息系統(tǒng)，對游客的人口學特征，出游習慣等等有價值的信息進行分類、統(tǒng)計和分析，確定目標市場和市場定位。在對旅游產(chǎn)品服務和旅游目標市場精準定位的基礎上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立個性化的游客及團體溝通服務體系。根據(jù)旅游產(chǎn)品定位和目標客源的群體特性，選擇合適的媒體平臺，采取精準的產(chǎn)品投放、精準的價格策略、精準的廣告投放確保精準營銷在旅游市場上的效果。4．舉辦一序列常態(tài)化旅游特色主題活動積極爭取舉辦能夠在國內(nèi)外產(chǎn)生轟動效應的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節(jié)、展銷會、博覽會等。提升南寧國際民歌節(jié)、桂林國際山水文化旅游節(jié)、巴馬長壽養(yǎng)生國際文化旅游節(jié)、中越（憑祥）邊關(guān)國際旅游節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶影響力。充分利用各地市豐富的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結(jié)合和旅游、文化、經(jīng)貿(mào)的結(jié)合，打造具有區(qū)域影響力的民族傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動。（九）外引內(nèi)聯(lián)，培育市場主體和龍頭企業(yè)1．培育大型旅游企業(yè)集團改善旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高旅游企業(yè)市場化程度，促進旅游企業(yè)向集團化、品牌化、特色化方向發(fā)展。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。積極引進大資本、高技術(shù)、高管理水平的旅游管理集團，發(fā)揮其管理、品牌、資本、技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢，促進廣西旅游企業(yè)優(yōu)化整合和改造提升。加快國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經(jīng)營活力和競爭能力。充分發(fā)揮廣西旅游投資集團有限公司整合和優(yōu)化配置旅游資源的作用。積極引進境內(nèi)外大企業(yè)和大資本進入廣西旅游市場。鼓勵優(yōu)勢旅游企業(yè)采取兼并重組、品牌連鎖、特許經(jīng)營等新形式，擴大企業(yè)規(guī)模，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業(yè)領軍企業(yè)。2．大力扶持和發(fā)展中小旅游企業(yè)積極引導扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展，加大對旅游中小企業(yè)的政策、資金扶持力度，建立促進中小企業(yè)發(fā)展的有效激勵和引導機制。鼓勵中小旅游企業(yè)之間加強合作，構(gòu)建旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極鼓勵、引導中小旅游企業(yè)進一步提升管理水平，向經(jīng)營專業(yè)化、服務細微化方向發(fā)展，做特一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特色涉旅企業(yè)。3．營造旅游大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設公開、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成效應，有效整合行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供基礎服務。合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局，科學匹配創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源供給與需求，建立大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新旅游項目庫。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農(nóng)民參與旅游開發(fā)經(jīng)營。進一步降低旅游創(chuàng)業(yè)門檻，強化市場信息、技術(shù)服務、營銷服務等旅游創(chuàng)業(yè)服務。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟，發(fā)展家庭手工業(yè)，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行旅游創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。（十）全面開放，實現(xiàn)旅游外交突破深入貫徹“一帶一路”國家戰(zhàn)略部署，發(fā)揮廣西作為銜接“一帶一路”的重要樞紐作用，拓展與“一帶一路”沿線國家的旅游會展、海洋旅游開發(fā)、文化交流等海陸聯(lián)動區(qū)域合作，以海上絲綢之路申遺為契機，以國際旅游合作區(qū)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作為旅游國際合作平臺，實施全面開放戰(zhàn)略。1．推動海上絲路聯(lián)合申遺積極推動與廣州、寧波等九個城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)，以海絲申遺為契機，引領申遺點傳承和發(fā)揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發(fā)展，打造國際海洋旅游合作品牌，發(fā)揮旅游在中國與海絲沿線國家經(jīng)濟、文化、外交等領域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領沿線各國旅游共建的重要平臺。2．打造國際旅游合作先行區(qū)以中越德天板約國際旅游合作區(qū)、崇左紅色旅游國際合作區(qū)、東興—芒街跨境旅游合作區(qū)為合作平臺，不斷創(chuàng)新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區(qū)。依托國際旅游合作區(qū)推動跨國線路開發(fā)，聯(lián)動南寧、桂林等城市與越南河內(nèi)、高平等城市建立紅色旅游跨國游線、山水旅游跨國游線等，進而推進廣西全域接待國際游客，通過以點帶線，以線帶面的形式帶動廣西旅游向全方位、多層次的國際交流合作轉(zhuǎn)變。3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間以中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關(guān)便利化，實現(xiàn)快速通關(guān)。4．深化大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游交流與合作堅持共商、共建、共享原則，深化與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家的特色旅游合作與交流。加強與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家旅游投資合作，聯(lián)合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，聯(lián)合構(gòu)建旅游文化品牌，實現(xiàn)品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。積極實施“大湄公河次區(qū)域簽證”，實現(xiàn)“一個簽證，六國通行”，提高旅游便利化程度，將廣西打造成與大湄公河次區(qū)域互聯(lián)互通的國際旅游大通道。五、保障措施（一）加強組織領導堅持部門主導、部門聯(lián)動，構(gòu)建推進全域旅游發(fā)展的領導機制，進一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、重大項目建設等工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）以特色名縣創(chuàng)建領導小組統(tǒng)籌負責全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，增加人員配備，明確部門職責，落實自治區(qū)領導聯(lián)系推進重大項目責任制，定期召開領導辦公會議，研究全域旅游發(fā)展形勢，聽取國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導推動全域旅游的發(fā)展建設，形成全域旅游全面抓、全面管、全面建的統(tǒng)籌推進的工作機制。（二）完善利益機制樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權(quán)益、尊重企業(yè)的主體地位，尊重員工的從業(yè)保障。健全法律保障機制，保障當?shù)鼐用駞⑴c旅游規(guī)劃和決策的權(quán)利。出臺優(yōu)化政策，促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善收入分配和稅收機制，保障旅游企業(yè)利益和當?shù)鼐用竦幕旧钏?。健全?jīng)濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發(fā)但同樣受其影響的當?shù)鼐用裉峁┍匾慕?jīng)濟補充。提供資金支持，鼓勵旅游企業(yè)和當?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)濟活動，幫扶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體，通過組織招聘和提供培訓服務，引導和幫助社區(qū)居民在旅游行業(yè)就業(yè)；推行合理的分配機制，讓社區(qū)居民分享“產(chǎn)業(yè)紅利”。推動政府和市場、居民和游客、企業(yè)和員工、資本方和資源方、旅游與相關(guān)行業(yè)和諧共處、協(xié)調(diào)有序，互惠互利。（三）部門協(xié)調(diào)推進進一步加強發(fā)展廣西全域旅游發(fā)展工作組織協(xié)調(diào)，部署落實全域旅游發(fā)展重點工作，協(xié)調(diào)解決全域旅游發(fā)展中的重大問題。各級部門按照責任分工、細化任務方案，指定專人負責，建立臺賬，落實各項工作。各縣（市、區(qū)）要落實全域旅游創(chuàng)建主體責任，明確發(fā)展目標及時序安排，相應建立工作協(xié)調(diào)機制，推進全域旅游發(fā)展任務。（四）推動多規(guī)合一各創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的市（縣、區(qū)）應以本規(guī)劃綱要為引領和指導，科學編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并依據(jù)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全域旅游重點項目的開發(fā)和建設。非國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的市（縣、區(qū)）應根據(jù)全域旅游標準，結(jié)合地方實際，以旅游發(fā)展規(guī)劃為引領，推進本轄區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設。（五）加大財政投入自治區(qū)和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展基金的設立，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發(fā)展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發(fā)展傾斜，用于全域旅游規(guī)劃編制、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎設施建設、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務體系建設等方面，推進廣西全域旅游發(fā)展。（六）強化政策扶持各縣（市、區(qū)）要積極落實自治區(qū)關(guān)于發(fā)展全域旅游工作部署，用好用足廣西特色旅游名縣的支持和激勵政策，科學編制符合自身特點的全域旅游實施方案。旅游、發(fā)改、財稅、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、人社、金融、統(tǒng)計、公安、司法、工商等政府相關(guān)部門要全面落實關(guān)于促進全旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件和規(guī)章。通過各個相關(guān)部門的聯(lián)動合作，全面推進廣西全城旅游建設常態(tài)化。（建立旅游土地專用指標，旅游差別化用地管理）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的各縣（市、區(qū)）要保障全域旅游發(fā)展的旅游用地供給需求，年度土地供應要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，名確年度土地供應中旅游業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的旅游項目,自治區(qū)、市級國土資源部門按照立項權(quán)限分別保障用地指標。各創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）可享受桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點政