【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)動中心等。盧龍，歷史悠久，人杰地靈。1988年，盧龍縣被確定為全國對外開放縣，并列入河北省秦（秦皇島）—唐（唐山）—滄（滄州）環(huán)渤海灣開放序列。盧龍縣交通發(fā)達(dá)，京哈、京秦、大秦、三條鐵路和20102兩條國道及京沈高速公路橫貫東西，縣境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路?，F(xiàn)代化通訊網(wǎng)覆蓋全縣，電力條件優(yōu)越。盧龍縣工業(yè)發(fā)展較快。工業(yè)門類比較齊全，現(xiàn)已初步形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生產(chǎn)崐體系。盧龍縣農(nóng)業(yè)已形成穩(wěn)固的基礎(chǔ)，多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)具有廣闊的前景。盧龍縣交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為吸引外商提供了良好條件。其它方面的基礎(chǔ)套設(shè)施也比較齊全。撫寧是沿海開放城市－秦皇島的近郊縣，轄八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)和四個(gè)技術(shù)、旅游、工業(yè)開發(fā)區(qū)。撫寧縣資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，環(huán)抱秦皇島，鄰近北京、天津、唐山。境內(nèi)鐵路、公路四通八達(dá)，通訊先進(jìn)迅捷，電力、煤炭充足，縣城新區(qū)和南戴河城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善，生活服務(wù)設(shè)施齊全，文化娛樂場所眾多。開放的撫寧充滿生機(jī)，百業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，已形成玉米、果品、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷龍型經(jīng)濟(jì)雛形。工業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，初步形成門類比較齊全的工業(yè)體系。教育、科技、體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)方興未艾.青龍滿族自治縣（青龍縣）位于河北省東北部，秦皇島市境內(nèi)，地處燕山東麓古長城北側(cè)，面積3309平方千米，（2001年）。青龍縣為重要林業(yè)縣和水果生產(chǎn)縣，林地面積1500平方千米，水果種植面積27000公頃，主要出產(chǎn)蘋果、梨、板栗等；鐵礦資源豐富，儲量達(dá)四億噸。(一)、旅游業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀　　秦皇島是一個(gè)旅游資源豐富和旅游開發(fā)較早的城市。自1898年開埠和北戴河辟為旅游避暑地以來，旅游業(yè)歷經(jīng)百年滄桑，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。改革開放以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，旅游業(yè)已逐步成為全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游開發(fā)建設(shè)己形成相當(dāng)規(guī)模。截止目前，全市行業(yè)管理范圍內(nèi)旅游總投入達(dá)18億元，形成了長城旅游、濱海度假和生態(tài)觀光三大系列產(chǎn)品，計(jì)42個(gè)風(fēng)格各異的旅游景區(qū)(點(diǎn))。其中，山海關(guān)、老龍頭長城、北戴河海濱于1993年雙雙被選為全國旅游勝地四十佳。1999年，山海關(guān)又被評為第二批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)。這表明秦皇島市旅游景區(qū)及管理已擠身于全國先進(jìn)行列。近年來，又新開發(fā)、建設(shè)了青龍祖山景區(qū)、海濱野生動物園、新澳海底世界等項(xiàng)目，使秦皇島的旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游知名度也越來越高。服務(wù)設(shè)施基本配套，全市現(xiàn)建有不同檔次的賓館、飯店、休療養(yǎng)院、招待所、個(gè)體旅館近2000家，其中星級以上賓館、酒店33家，有各類旅行社38家。國家、集體、個(gè)人一起辦旅游的格局己經(jīng)形成。近年來，全市的客流量一直保持在每年650萬人次左右 (其中國際游客大致10萬人次)，，%。由于旅游業(yè)的拉動，與旅游相關(guān)的交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蔬菜果品生產(chǎn)及禽畜貝類養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都有了長足的發(fā)展，旅游業(yè)對秦皇島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。經(jīng)過對全市旅游發(fā)展水平的綜合檢審，秦皇島市于1999年1月被國家命名為首批中國優(yōu)秀旅游城市?！　榧涌烨鼗蕧u旅游業(yè)的發(fā)展，市委、市政府于1999年初組織專家重新編制了《秦皇島旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，將全市劃分為山海關(guān)、海港、北戴河一南戴河一黃金海岸、近海腹地和中北部山地五大功能區(qū)，分近期、遠(yuǎn)期對各功能區(qū)的產(chǎn)品、設(shè)施、線路以及與旅游相關(guān)的購物、教育、培訓(xùn)、投資、促銷、環(huán)境保護(hù)等，進(jìn)行了具體的規(guī)劃，并首次將社會資源納入規(guī)劃范疇，強(qiáng)調(diào)了社會資源在旅游鏈條中所起的重要作用。2000年初，市委、市政府立足秦皇島自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，著眼于可持續(xù)發(fā)展，提出了要建設(shè)生態(tài)型、現(xiàn)代化、國際性濱海港口旅游城市的目標(biāo)，為全市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指出了明確的方向?！　?二)、旅游市場營銷出現(xiàn)的主要問題　　秦皇島市旅游業(yè)的發(fā)展盡管取得了很大成就，但站在高起點(diǎn)上，用大旅游的觀念來看待秦皇島市的旅游業(yè)發(fā)展情況，我們感到，認(rèn)識上還有很大的局限性；與國際性旅游城市的要求，與國內(nèi)大連、昆明、珠海、青島等城市相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在： 　　旅游業(yè)相當(dāng)有限的旅游促銷手段,較多的是”年年歲歲花相似,歲歲年年人相同“。缺乏形式創(chuàng)新,更缺乏內(nèi)容創(chuàng)新,這種傳統(tǒng)落后的旅游促銷,早已沒有了昔日的光彩。手段上的落后漸漸影響了高質(zhì)量的旅游營銷策略 ,會制約旅游業(yè)的規(guī)范化、智能化、信息化和全球一體化的發(fā)展趨勢。全市性的旅游宣傳促銷活動一直很薄弱，缺乏高素質(zhì)的宣傳促銷隊(duì)伍和促銷網(wǎng)絡(luò)，旅游宣傳存在著零打碎敲的問題，以致許多外地人只知道北戴河、山海關(guān)，而不知道秦皇島。旅游發(fā)展仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，全市整體統(tǒng)一的大旅游格局尚未形成。全市旅游業(yè)發(fā)展還未擺脫 小旅游觀念的束縛，仍處于分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。一是各縣區(qū)、各景區(qū)之間存在著無序競爭、重復(fù)建設(shè)，往往是瞄著掙錢多的項(xiàng)目，這不僅造成了對原有景點(diǎn)收入總量的瓜分，也造成了盲目開發(fā)，致使景點(diǎn)過多過亂，缺乏具有特色的精品項(xiàng)目。目前全市42處售票旅游景點(diǎn)，其門票收人的絕大部分是由目前比較有吸引力的老龍頭、野生動物園、新奧海底世界、南戴河國際游樂中心等景點(diǎn)在旺季完成的，其余大部分并沒有形成應(yīng)有的效益。二是資源利用粗放，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。全市旅游資源十分豐富，還有山、關(guān)、林、湖、泉，如何充分利用好這些資源和優(yōu)勢，特別是如何亮出沿海港口風(fēng)景線，如何搞好以海岸浴場建設(shè)為主線的濱海旅游，如何搞好以生態(tài)農(nóng)林業(yè)為主線的生態(tài)旅游和以長城文化為主線的長城旅游等，還缺乏深入的研究，還沒有形成整體的旅游特色和優(yōu)勢?！　÷糜蔚痉床畲蟮膯栴}始終未解決，并出現(xiàn)淡季越來越淡的趨勢。旅游淡旺季反差過大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展的最大難題。除氣候等客觀因素外，從主觀上講城市輻射功能相對較弱 (客源主要是東北、西北和華北)，旅游開發(fā)建設(shè)的檔次和深度還不夠。特別是對如何延長旅游旺季，縮短旅游淡季，還缺乏深人的研究和有效的舉措。秦皇島市不僅旅游設(shè)施功能單一，而且文化、體育設(shè)施建設(shè)滯后，至今沒有體育場、體育館和像樣的劇場等，更談不上博物館、展覽館，缺乏發(fā)展大旅游的綜合吸引力。盡管秦皇島幾年來著力解決旅游淡旺季反差較大的問題，但目前旺季仍呈縮短趨勢。旅游吸引物有待優(yōu)化，旅游環(huán)境還不夠?qū)捤?。旅游吸引物是指凡能夠激發(fā)旅游者出行動機(jī)的一切因素。它不僅僅局限于山水風(fēng)光、文物古跡，也包括整個(gè)城市的綜合吸引力，如購物、旅游紀(jì)念品、地方特產(chǎn)、文化體育設(shè)施、娛樂場所等。多年來，秦皇島旅游開發(fā)建設(shè)缺少具有吸引力的精品，城市綜合吸引力較弱，特別是近年來海水有所污染，浴場設(shè)施簡陋，環(huán)境管理跟不上，缺乏對海浴優(yōu)勢的深入開發(fā)。如果長此下去，作為全市主導(dǎo)旅游產(chǎn)品的洗海澡將會失去它的優(yōu)勢。另外，近年來攤點(diǎn)、個(gè)人在利益的驅(qū)動下，超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、強(qiáng)買強(qiáng)賣、蒙騙游客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在一些景點(diǎn)，連上廁所也要收費(fèi)。甚至原來一直向游人開放的老虎石海灘、天下第一關(guān)廣場、南戴河浴場、天馬公園等處，也搞起了圈地經(jīng)營，外地游客慕名而來連照相都要受到限制，有的還得花上幾十元才行。這樣的旅游環(huán)境無異是要把游客拒之門外，以致挫傷游客的旅游興趣?！　?. 旅游產(chǎn)品老化、單一,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高 　　第一,現(xiàn)代旅游產(chǎn)品包括觀光旅游、度假旅游和特種旅游三大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而我市旅游業(yè)還是以觀光旅游為主,但是在激烈的旅游市場競爭中 ,只靠一條腿是站不住的。 　　其次是旅游產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。旅游產(chǎn)品質(zhì)量可分為普品、精品、特品和絕品四大類,秦皇島的旅游產(chǎn)品可以說是普品比較多,特品、絕品有一些,而精品更少一些。 　　再次,產(chǎn)品的升級換代速度慢。總的來說,旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,多年保持不變沒有新鮮感。(三)、發(fā)展旅游業(yè)的建議發(fā)展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷 　　隨著信息時(shí)代的到來 ,旅游企業(yè)市場競爭也越來越集中到獲取經(jīng)濟(jì)信息和營銷信息兩個(gè)方面 。旅游網(wǎng)絡(luò)營銷可以超越時(shí)間和空間限制進(jìn)行信息交換,并跨越時(shí)空達(dá)成交易,使任何旅游企業(yè)都有可能全天侯提供全球性營銷服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)的多媒體功能使旅游網(wǎng)絡(luò)營銷可以集中圖文、聲音等各種媒體的傳播形式,創(chuàng)造出虛擬環(huán)境,立體化地傳播旅游信息?；ヂ?lián)網(wǎng)具有人類社會最大限度的交互式自由空間。無論是旅游企業(yè)和團(tuán)體,還是旅游者,都可以自由地發(fā)布和尋找信息,自由地互動式地在網(wǎng)上進(jìn)行交流溝通。 　　旅游網(wǎng)絡(luò)營銷兼具直接營銷、目標(biāo)營銷、雙向互動營銷、參與式營銷的優(yōu)點(diǎn)。旅游網(wǎng)絡(luò)營銷還具有高度的整合性,具有無與倫比的高效率,突出地表現(xiàn)在信息量最大、精確度最高、更新最快、傳遞最迅速。旅游網(wǎng)絡(luò)營銷最具經(jīng)濟(jì)效益,非店面銷售省去了租金、水電、人工成本等大筆費(fèi)用,少了實(shí)物交換的物流成本,這一切都大大降低了運(yùn)營損耗。 　　旅游市場營銷要視形象為生命 　　要把旅游公司的形象宣傳作為一項(xiàng)工作目標(biāo)。導(dǎo)游和其他旅游公司成員要在工作當(dāng)中注意儀表、舉止、言談等,在實(shí)際工作中努力為顧客留下良好的印象。恪守承諾,搞好服務(wù),讓游客有賓至如歸的感受,使旅游市場淡季不淡。要經(jīng)常利用報(bào)刊雜志、電視、電臺等媒體,廣泛宣傳旅游公司和旅游服務(wù)項(xiàng)目、景點(diǎn)、產(chǎn)品。多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎競賽、旅游攝影比賽、模特表演等活動,積極攪動旅游市場,讓更多的人更加認(rèn)識旅游公司和旅游景點(diǎn)。 　　要樹立旅游品牌 　　未來旅游市場的競爭實(shí)質(zhì)上是理念、文化及品牌的競爭,是忠誠顧客的競爭。在旅游營銷中必須制定相應(yīng)的長期戰(zhàn)略計(jì)劃,處理好市場短期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,確立顧客服務(wù)的理念體系并將其視為確立競爭優(yōu)勢的核心理念。在此基礎(chǔ)上完善和改進(jìn)營銷組合,徹底改變現(xiàn)有的粗放的營銷模式,將綠色營銷、關(guān)系營銷、整合營銷及知識營銷的理念和方法融入到現(xiàn)有的旅游營銷體制中,將這一理念加以有組織的系統(tǒng)化,使之滲透到所有員工意識領(lǐng)域并成為所有員工的基本行為準(zhǔn)則以樹立良好的旅游品牌形象。　　十 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(一).關(guān)于旅行社規(guī)劃秦皇島旅行社發(fā)展?fàn)顩r: 旅行社業(yè)在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是，我國現(xiàn)行旅行社業(yè)體系分工不清，管理手段落后，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營體制難以適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展和不斷開放的新形勢。中國旅行社企業(yè)要想做大做強(qiáng)，尤其是要在未來的旅游市場上爭得一席之地，就必須通過觀念的轉(zhuǎn)變和制度的創(chuàng)新，將新的管理理念和方法貫穿到企業(yè)管理工作之中，特別是將創(chuàng)新的財(cái)務(wù)機(jī)制和旅行社企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能在未來的旅行社行業(yè)中立于不敗之地。: 瓶頸一：旅行社內(nèi)部的激勵與約束機(jī)制內(nèi)部的激勵和約束機(jī)制是企業(yè)的核心競爭力，它是企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)大部分旅行社在內(nèi)部激勵和約束機(jī)制上，特別是在二者結(jié)合上缺少明確的目標(biāo)，形不成有自己特色的核心力量，要么只有約束沒有激勵，或激勵方式人為因素較大。由于這些旅行社自身控制乏力，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，其結(jié)果往往是只收錢，不管理，最后造成漏洞多、糾紛多的現(xiàn)象。如何解決好二者的結(jié)合關(guān)系一直是旅行社行業(yè)多年的弱點(diǎn)。瓶頸二：旅行社的資金管理問題資金短缺是妨礙旅行社發(fā)展的諸多因素中的首要問題。主要表現(xiàn)在：其一，旅行社資金使用上的“大鍋飯”問題。資金的短缺一直是旅行社企業(yè)發(fā)展的滯障，資金使用的產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)任不明，更造成了旅行社企業(yè)資金使用上的“大鍋飯”現(xiàn)象。一方面旅行社向銀行或上級單位貸款來支撐旅行社的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行，償付高額的利息,而另一方面是業(yè)務(wù)部門的接待規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)收賬款急劇膨脹，而業(yè)務(wù)人員卻“瀟灑自如”。其二，應(yīng)收賬款問題。多賣怕收不回團(tuán)費(fèi)，有限的賒銷，雖能減少呆賬，可又擔(dān)心失去市場。而在資金使用責(zé)任不明的情況下，外聯(lián)人員往往選擇后者，只強(qiáng)調(diào)提高市場占有率，增加客源，而忽視銷售所帶來的收款風(fēng)險(xiǎn),最后總是不知不覺中將旅行社拖入資金的“黑洞”。如何突破旅行社管理機(jī)制的瓶頸？方法一：建立旅行社責(zé)任部門的費(fèi)效比例機(jī)制 費(fèi)效比即費(fèi)用與績效之比，也就是每個(gè)責(zé)任部門所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用(主要是營業(yè)費(fèi)用)與每個(gè)責(zé)任部門所掙得毛利(主要是營業(yè)毛利)之比，即營業(yè)費(fèi)用是以營業(yè)毛利為基礎(chǔ)形成的比例。每個(gè)責(zé)任部門要花費(fèi)的費(fèi)用是根據(jù)責(zé)任部門掙得的毛利多少來核定的。責(zé)任部門給旅行社創(chuàng)利越多、貢獻(xiàn)越大，則責(zé)任部門所分得的費(fèi)用就越多，在一定范圍內(nèi)所獲得的獎金也就越多，當(dāng)然獎金的多少更決定于責(zé)任部門對費(fèi)用的節(jié)約程度。具體辦法有兩個(gè)：方法二：建立旅行社的內(nèi)部銀行機(jī)制旅行社企業(yè)的資金短缺問題是當(dāng)前旅行社行業(yè)所面臨的一個(gè)十分突出的問題，有些旅行社有時(shí)甚至由于資金的“貧血”而嚴(yán)重阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。所以強(qiáng)化資金管理、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、大力盤活資金力度、提高資金運(yùn)營效率是旅行社企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旅行社的內(nèi)部銀行機(jī)制便是強(qiáng)化資金管理的有效途徑之一。(1)、什么是企業(yè)內(nèi)部銀行機(jī)制企業(yè)內(nèi)部銀行是核算企業(yè)的內(nèi)部資金占用的組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)虛擬的利潤中心，負(fù)責(zé)對企業(yè)整體資金統(tǒng)籌運(yùn)作。企業(yè)的內(nèi)部銀行機(jī)制便是在企業(yè)內(nèi)部劃分若干個(gè)責(zé)任中心，核定各責(zé)任部門資金定額，并積極組織“存款”，發(fā)放“貸款”，按照銀行同期利率收取資金占用費(fèi)。(2)、加強(qiáng)內(nèi)部銀行的管理內(nèi)部銀行制作為一種行之有效的資金管理制度，具有提高企業(yè)整體資金使用效益的作用，同時(shí)也可增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。但我們并不是放任自流，而更應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部銀行的管理，這就要求企業(yè)對內(nèi)部各核算單位的管理狀況、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行綜合分析。對于經(jīng)營狀況好、信譽(yù)度高的核算單位可通過利率的杠桿來減少它們的資金成本；對于經(jīng)營管理不善，還貸還息不及時(shí)的，信譽(yù)度較差的核算單位，則要嚴(yán)格控制其放款規(guī)模，消除其對內(nèi)部銀行的依賴，增強(qiáng)回收貸款的積極性。創(chuàng)新意味著發(fā)展，創(chuàng)新意味著活力。如果固步自封夜郎自大，只會將自己在市場上的蛋糕越做越小，只有從“瓶頸”中走出來，才能在市場上由弱變強(qiáng)、由小變大。機(jī)制的更新需要我們要像大企業(yè)一樣思考，像小企業(yè)一樣行動。千里之行始于足下，創(chuàng)新和建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，無非就是讓企業(yè)有一個(gè)好“身體”，只有企業(yè)有一個(gè)好的“身體”，賺到的錢才有意義。通過旅游管理機(jī)構(gòu)先進(jìn)模式的三個(gè)層次，將上層決策、中層管理、基層實(shí)施完美結(jié)合，從而形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新管理規(guī)范模式。建立旅行社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制認(rèn)識危機(jī)，了解危機(jī)，確定危機(jī)管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這應(yīng)是我國旅行社行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，學(xué)習(xí)預(yù)防危機(jī)的方法，掌握處理危機(jī)的措施，就成為旅行社經(jīng)營者的重要課題。旅行社危機(jī)管理主