【正文】 重點(diǎn)做好主城區(qū)道路控制性規(guī)劃及城市綜合交通體系規(guī)劃，及早編制與昌黎機(jī)場相配套的道路規(guī)劃。市中心建設(shè)密度過大，邊沿地段沒人去，建設(shè)差；影響了市中心地段公園、綠地建設(shè)。 隨著秦皇島“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必須要有強(qiáng)大的綜合交通網(wǎng)絡(luò)為依托，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將提出新的發(fā)展要求。4生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是國家生態(tài)安全的重要保障。2城區(qū)植被嚴(yán)重破壞，綠地覆蓋率下降為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)大面積開發(fā)和占用土地，卻忽視城市綠化，致使城區(qū)綠地覆蓋率嚴(yán)重下降。其中，秦皇島市入境游客人次和人天數(shù)居全省第一。 1998 年，秦皇島市被國家旅游局命名為全國首批優(yōu)秀旅游城市。 推進(jìn)三家投融資公司建設(shè)：由旅游局牽頭，整合旅游資源和資產(chǎn)，建立旅游開發(fā)建設(shè)公司，搭建旅游設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投融資平臺；由北戴河新區(qū)管委牽頭，新建北戴河新區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司；由城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，規(guī)范六合公司的運(yùn)行管理。要做好市場調(diào)查,把握旅游者來源、數(shù)量、購物水平和購物心理傾向,研究出一套能全面反映秦皇島旅游購物市場實(shí)際和特色的統(tǒng)計方法,在細(xì)分市場的基礎(chǔ)上對旅游購物品進(jìn)行針對性的研發(fā),從而真正建立起一套以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的旅游購物品的開發(fā)機(jī)制。旅游印刷品和出版物是宣傳旅游活動、展示旅游形象的良好載體,將其作為特色旅游購物品來發(fā)展,是提升秦皇島旅游文化品位的重要舉措。在設(shè)計上應(yīng)在繼承傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上根據(jù)旅游者的需求適度創(chuàng)新,開發(fā)旅游商品要多元化、精細(xì)化,在檔次上要高中低結(jié)合。旅游購物品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及研究等各個環(huán)節(jié)都各自為政,沒有在政府引導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),個體相互之間缺乏協(xié)調(diào)性、信息溝通不暢。2. 購物市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理在秦皇島購物,當(dāng)然海產(chǎn)品是首選, 這一點(diǎn)從市內(nèi)以及旅游點(diǎn)的商店中都可以看出來，這里的工藝品幾乎都是以貝殼類為原料，包括各種珍珠飾品、門簾、項鏈、例如山海關(guān)人造琥珀，秦皇島的貝雕，螃蟹，海參，北紅星蘋果，扇貝，昌黎豬，昌黎黿魚酒等等(一).秦皇島旅游購物品發(fā)展存在的不足：這些旅游購物品都是旅游業(yè)最直接的衍生物，旅游購物品的開發(fā)相對于秦皇島的旅游業(yè)發(fā)展較為滯后，在購買旅游購物品時，常使旅游者感到旅游購物品在品質(zhì)、文化內(nèi)涵、款式等方面未突出地方性、藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性等特色，往往乘興而來敗興而歸，使旅游購物大大落后于旅游業(yè)的發(fā)展。首先是人工；其次是客用品；最后是酒店資源的經(jīng)濟(jì)化。 秦皇島的酒店業(yè)缺少的正是這種主題化的酒店.要給客人以親近感，那么對服務(wù)語言就不應(yīng)設(shè)置“界限”和“禁區(qū)”，不是自己認(rèn)為什么語言能說，什么語言不能說；而是要站在客人的立場上考慮——什么話使客人滿意。 第二、酒店內(nèi)部管理。在影響購買決策方面，消費(fèi)者的知覺具有十分強(qiáng)大的威力，當(dāng)營銷進(jìn)入較高層次或產(chǎn)品具有較大同質(zhì)性時，市場營銷并非產(chǎn)品之戰(zhàn)，而是知覺之戰(zhàn)。沒有目標(biāo)市場的廣告無異于“盲人騎瞎馬”。對于現(xiàn)在的情況，大家聯(lián)合起來，互相合作，塑造一個良好的秦皇島形象，才是長久之計。 新聞宣傳力度不夠，沒能在市場上引起較大的轟動，市場知名度較小 　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，商務(wù)會議房客應(yīng)該成為酒店應(yīng)對淡季的主要客流，可現(xiàn)在秦皇島的商務(wù)會議與大連等地比起來還是不夠多。各商家緊急尋求對策，各出奇招來對抗日漸漫長的商業(yè)淡季。創(chuàng)建旅行社企業(yè)文化構(gòu)建旅行社企業(yè)文化首先要進(jìn)行診斷。此外，也可以通過社會調(diào)查機(jī)構(gòu)，對社會各界對旅行社的產(chǎn)品、服務(wù)情況及效果進(jìn)行全面調(diào)查。旅行社危機(jī)管理主要應(yīng)包括兩個方面，即危機(jī)預(yù)防與危機(jī)處理。對于經(jīng)營狀況好、信譽(yù)度高的核算單位可通過利率的杠桿來減少它們的資金成本；對于經(jīng)營管理不善，還貸還息不及時的，信譽(yù)度較差的核算單位，則要嚴(yán)格控制其放款規(guī)模，消除其對內(nèi)部銀行的依賴，增強(qiáng)回收貸款的積極性。責(zé)任部門給旅行社創(chuàng)利越多、貢獻(xiàn)越大，則責(zé)任部門所分得的費(fèi)用就越多，在一定范圍內(nèi)所獲得的獎金也就越多，當(dāng)然獎金的多少更決定于責(zé)任部門對費(fèi)用的節(jié)約程度。主要表現(xiàn)在：其一，旅行社資金使用上的“大鍋飯”問題。在此基礎(chǔ)上完善和改進(jìn)營銷組合,徹底改變現(xiàn)有的粗放的營銷模式,將綠色營銷、關(guān)系營銷、整合營銷及知識營銷的理念和方法融入到現(xiàn)有的旅游營銷體制中,將這一理念加以有組織的系統(tǒng)化,使之滲透到所有員工意識領(lǐng)域并成為所有員工的基本行為準(zhǔn)則以樹立良好的旅游品牌形象。旅游網(wǎng)絡(luò)營銷最具經(jīng)濟(jì)效益,非店面銷售省去了租金、水電、人工成本等大筆費(fèi)用,少了實(shí)物交換的物流成本,這一切都大大降低了運(yùn)營損耗?？偟膩碚f,旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,多年保持不變沒有新鮮感。在一些景點(diǎn)，連上廁所也要收費(fèi)。秦皇島市不僅旅游設(shè)施功能單一，而且文化、體育設(shè)施建設(shè)滯后，至今沒有體育場、體育館和像樣的劇場等，更談不上博物館、展覽館，缺乏發(fā)展大旅游的綜合吸引力。一是各縣區(qū)、各景區(qū)之間存在著無序競爭、重復(fù)建設(shè)，往往是瞄著掙錢多的項目，這不僅造成了對原有景點(diǎn)收入總量的瓜分，也造成了盲目開發(fā)，致使景點(diǎn)過多過亂，缺乏具有特色的精品項目。2000年初，市委、市政府立足秦皇島自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，著眼于可持續(xù)發(fā)展，提出了要建設(shè)生態(tài)型、現(xiàn)代化、國際性濱海港口旅游城市的目標(biāo)，為全市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指出了明確的方向。這表明秦皇島市旅游景區(qū)及管理已擠身于全國先進(jìn)行列。教育、科技、體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)方興未艾.青龍滿族自治縣（青龍縣）位于河北省東北部，秦皇島市境內(nèi)，地處燕山東麓古長城北側(cè)，面積3309平方千米，（2001年）。撫寧是沿海開放城市－秦皇島的近郊縣，轄八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)和四個技術(shù)、旅游、工業(yè)開發(fā)區(qū)。兩條國道及京沈高速公路橫貫東西，縣境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。盧龍，歷史悠久，人杰地靈。她受海洋氣候的調(diào)節(jié)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，一年之中，日最高氣溫超過攝氏30度的天數(shù)。但北戴河的美麗和神秘，卻撩撥著古今中外多少志士仁人的心弦。一點(diǎn)半: 南戴河國際娛樂中心景區(qū)：規(guī)模宏大、內(nèi)涵豐富，是國家AAAA級景區(qū)。第二天， 九點(diǎn)開始游覽素有“萬里長城第一山”之稱的角山。第三天，早8點(diǎn)吃早飯，9點(diǎn)游覽鴿子窩，11點(diǎn)在北戴河飯店用餐，12點(diǎn)半深海購物，1點(diǎn)半到達(dá)南戴河娛樂中心，晚上6點(diǎn)自備晚餐，7點(diǎn)在北戴河火車站送團(tuán)。
(一)以“大旅游”視角，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面升級旅游業(yè)發(fā)展到更高層次，對產(chǎn)業(yè)外部因素的要求也將越來越高。
3在“沙灘”上做文章, 秦皇島有范圍較大的沙灘，可以提供“沙雕吧”， 讓游客一展身手，親手雕塑心中的童話；舉行沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河、浴場游泳比賽、沙灘跑車等活動。秦皇島應(yīng)搶抓機(jī)遇開展水下潛艇、玻璃底小船觀光旅游，這也將會成為北方地區(qū)的又一個旅游熱點(diǎn)項目。秦皇島市的旅游資源有以下特點(diǎn): 歷史積淀厚重，文物古跡眾多。重點(diǎn)旅游產(chǎn)品規(guī)劃:秦皇島市旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展良好，但不可否認(rèn)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，也逐漸進(jìn)入了成熟期 ，從而出現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游線路老化和旅游質(zhì)量下降等一系列問題。目前，與秦皇島市有經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面往來的就達(dá)100多個國家和地區(qū)。為籌備奧運(yùn)會，秦皇島在各類體育器材、設(shè)備用品等進(jìn)行了相當(dāng)大的投入，隨著奧運(yùn)會的結(jié)束，這些體育資源的開發(fā)和利用，會給立足于“體育名城”建設(shè)的秦皇島帶來機(jī)遇?！? 臨山傍海：秦皇島北依巍巍燕山，東南瀕蒼茫渤海，海岸線長達(dá)124公里。許多中外名人也曾到過秦皇島。旅游規(guī)劃的目標(biāo)（一） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。非正式部門包括家庭旅館、旅游紀(jì)念品小商販，個人旅游汽車等以勞動密集和簡單方法進(jìn)行生產(chǎn)或提供服務(wù)的無組織的、非正規(guī)的小型旅游經(jīng)濟(jì)活動單位。秦皇島的城市建設(shè)缺少整體規(guī)劃，建筑形式各不相同，不能體現(xiàn)一個共同的城市形象。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關(guān)、城最為突出，社會資源以中央暑期辦公地——北戴河最具魅力。 另外 ，近年來攤點(diǎn) 、個人在利益的驅(qū)動下 ，超范圍經(jīng)營 、強(qiáng)買強(qiáng)賣 、蒙騙游客等現(xiàn)象時有發(fā)生。資源利用粗放 ，未能充分發(fā)揮好區(qū)域旅游特色。戴卡輪轂技改等5個億元以上工業(yè)項目投產(chǎn)。該市干線公路網(wǎng)的跨越式發(fā)展，大大改善了交通運(yùn)輸緊張狀況，提高了運(yùn)輸保障能力和安全性，提升了秦皇島的形象，改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了資源整合與高速公路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。按行政等級分，國道266公里，省道635公里，縣道615公里，鄉(xiāng)道1615公里，專用道79公里，村道5043公里。交通狀況：　 截止2010年底，市區(qū)共有公交營運(yùn)汽車線路45 條，東到山海關(guān)開發(fā)區(qū)，西到北戴河火車站，南到東山浴場，北到北港鎮(zhèn)栗園村，有各種運(yùn)營車輛 1500 臺，出租車4500 輛。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長無嚴(yán)寒。期限為2011—2020年：以人為本因城而異產(chǎn)業(yè)一體化區(qū)域一體化能動性可持續(xù)發(fā)展 地理行政位置：秦皇島市位于河北省的東北部，北緯39176。東距沈陽404公里，西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。山間盆地區(qū)位于秦皇島市西北和北部區(qū)域的撫寧、燕河營、柳江三處較大盆地，該區(qū)是糧食作物的主產(chǎn)區(qū)。秦皇島鐵路面向全國辦理客貨營運(yùn)業(yè)務(wù)，日開行列車101對，其中終到始發(fā)客車23對，2008年全市各鐵路站發(fā)送旅客 約500萬人次。2006年該市被列為全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作示范點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值127億元,%。雖然有這么豐富的旅游資源但是秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問題 ①旅游發(fā)展仍處于分散經(jīng)營狀態(tài) ，全市整體統(tǒng)一的大旅游格局尚未形成 。特別是對如何延長旅游旺季 ，縮短旅游淡季 ，還缺乏深入的研究和有效的舉措③旅游吸引物有待優(yōu)化 ，旅游環(huán)境還不夠?qū)捤?。這些只經(jīng)過短期培訓(xùn)的人員 ，并不掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識 ， 豐富的接待經(jīng)驗 ，極易出現(xiàn)良莠不齊的狀況 ，這也是近年旅游投訴增多的原因之一 。最近幾年，秦皇島旅游資源開發(fā)的成就可以說是有目共睹的。海岸兩邊的房屋旅館太多，綠化帶很少，嚴(yán)重影響了旅游資源的深層次開發(fā)。增加教育科研的各項服務(wù)設(shè)施，提高文教單元的功能結(jié)合文體教育科研的現(xiàn)狀及近期發(fā)展要求，及文體教育科研的發(fā)展，對本單元用地等進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，使其適應(yīng)文體教育科研的迅猛發(fā)展，解決教育科研用地不合理的現(xiàn)象。 秦皇島的地理位置是它成為了歷代的軍事要地，曾發(fā)生過許多戰(zhàn)爭，如李志成與吳三桂之戰(zhàn)、軍閥馮國璋與軍閥張作霖之戰(zhàn)（直奉戰(zhàn)爭）、東北抗日聯(lián)軍在此英勇抗擊日本侵略者等等。秦皇島是個美麗的地方美譽(yù)度還行但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是存在真很多問題，給游客帶來了從觀念上的改變不再是那個天藍(lán)藍(lán)，水清清，而且加上現(xiàn)在旅游服務(wù)等諸多負(fù)面影響已經(jīng)影響到了它的美譽(yù)度?！昂髪W運(yùn)時代”秦皇島城市積聚了種種未來發(fā)展的優(yōu)勢和商機(jī)：　　旅游產(chǎn)業(yè)：作為奧運(yùn)會協(xié)辦城市，秦皇島是“中國風(fēng)”所帶來的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)直接受惠者。秦皇島是一個有著悠久歷史而又活力四射的濱海新城，又將在后奧運(yùn)時代書寫秦皇島城市發(fā)展的嶄新絢麗的歷史畫卷。秦皇島旅游資源豐富，經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)步入發(fā)展快車道。用于旅游業(yè)中就是，各目的地因地制宜，努力開發(fā)自己的特色產(chǎn)品，以當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源和人文資源為依托，并把當(dāng)?shù)氐纳鐣幕諊谌氲铰糜萎a(chǎn)品的創(chuàng)新中，使旅游者在這里得到獨(dú)特的體驗，從而吸引旅游者以更多的支出來購買這個目的地的旅游產(chǎn)品，同時保持其忠誠度。2海洋食文化旅游產(chǎn)品,品嘗風(fēng)味飲食是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有海味特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。既能鍛煉身體，又可飽覽瑰麗絢爛的水下世界，對游客吸引力很強(qiáng)，可重點(diǎn)投入開發(fā)。
(四) 鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品隨著現(xiàn)代生活壓力的加大，越來越多的城市旅游者渴望回歸大自然，體驗鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村旅游日益成為受歡迎的旅游形式。 (四) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作要將屏蔽的區(qū)位劣勢變?yōu)楣矘s的區(qū)位優(yōu)勢，使這些旅游地之間相互依托，互為補(bǔ)充，形成板塊效應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)市場共享、客源共享，以取得區(qū)域利益最大化。 一點(diǎn)游覽老龍頭：入境廣州觀車頭，飛抵桂林觀山頭。兩點(diǎn)半：游覽素有“北方小桂林之稱”的燕塞湖景區(qū)，15平方公里寬闊的燕塞湖湖區(qū)，宛如畫境：兩岸是蔥郁的懸崖，映得湖心蒼翠晶瑩，泛舟往來，時而狹窄無路，恰如三峽，時而豁然開朗，一片汪洋?！?。北戴河的美，還美在她的山。野生植物有白羊草、黃芩、桔梗、蒲草、紫菜、石花菜等。205盧龍縣農(nóng)業(yè)已形成穩(wěn)固的基礎(chǔ)，多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)具有廣闊的前景。開放的撫寧充滿生機(jī)，百業(yè)興旺。截止目前，全市行業(yè)管理范圍內(nèi)旅游總投入達(dá)18億元，形成了長城旅游、濱海度假和生態(tài)觀光三大系列產(chǎn)品，計42個風(fēng)格各異的旅游景區(qū)(點(diǎn))。由于旅游業(yè)的拉動，與旅游相關(guān)的交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蔬菜果品生產(chǎn)及禽畜貝類養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都有了長足的發(fā)展，旅游業(yè)對秦皇島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。全市性的旅游宣傳促銷活動一直很薄弱，缺乏高素質(zhì)的宣傳促銷隊伍和促銷網(wǎng)絡(luò)，旅游宣傳存在著零打碎敲的問題，以致許多外地人只知道北戴河、山海關(guān)，而不知道秦皇島。旅游淡旺季反差過大仍是困擾秦皇島市旅游發(fā)展的最大難題。多年來，秦皇島旅游開發(fā)建設(shè)缺少具有吸引力的精品，城市綜合吸引力較弱，特別是近年來海水有所污染，浴場設(shè)施簡陋，環(huán)境管理跟不上，缺乏對海浴優(yōu)勢的深入開發(fā)。 　　其次是旅游產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。無論是旅游企業(yè)和團(tuán)體,還是旅游者,都可以自由地發(fā)布和尋找信息,自由地互動式地在網(wǎng)上進(jìn)行交流溝通。多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎競賽、旅游攝影比賽、模特表演等活動,積極攪動旅游市場,讓更多的人更加認(rèn)識旅游公司和旅游景點(diǎn)。由于這些旅行社自身控制乏力，財務(wù)管理機(jī)制不健全，其結(jié)果往往是只收錢，不管理，最后造成漏洞多、糾紛多的現(xiàn)象。而在資金使用責(zé)任不明的情況下，外聯(lián)人員往往選擇后者，只強(qiáng)調(diào)提高市場占有率，增加客源，而忽視銷售所帶來的收款風(fēng)險,最后總是不知不覺中將旅行社拖入資金的“黑洞”。企業(yè)的內(nèi)部銀行機(jī)制便是在企業(yè)內(nèi)部劃分若干個責(zé)任中心，核定各責(zé)任部門資金定額，并積極組織“存款”，發(fā)放“貸款”，按照銀行同期利率收取資金占用費(fèi)。通過旅游管理機(jī)構(gòu)先進(jìn)模式的三個層次，將上層決策、中層管理、基層實(shí)施完美結(jié)合，從而形成一個責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新管