【文章內(nèi)容簡介】 我國的食品安全風險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等 19 部門確定的技術機構(gòu)承擔，依靠先進的設備和相關技術力量，開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。 根據(jù)《食品安全法》 “建立國家食品安全風險監(jiān)測制度”的規(guī)定，20xx 年，衛(wèi)生部牽頭組織在 31 個省（區(qū)、市）和 xxxx 生產(chǎn)建設兵團全面開展國家 食品安全風險監(jiān)測工作， 食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡在全國范圍內(nèi)已初步建立。自治區(qū)作為國家向西開放的橋頭堡， xxxx 工作會議以來，自治區(qū)的國民經(jīng)濟經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)規(guī)模不斷擴大，各族人民生活水平不斷提高。 xxxx 國民經(jīng)濟各行業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使得 xxxx 的對外交往不斷擴大，思想觀念不斷更新，各族人民群眾自我保健意識明顯增強，保持身心健康，使生命之樹常青，已成為人們的共同心聲。 根據(jù)相關要求，自治區(qū)設立了 18 個食品安全風險監(jiān)測點，在14 個地（州、市）設立食源性疾 病監(jiān)測點。 20xx 年 我中心理化檢驗科完成送樣委托樣品、中心各科室監(jiān)督采樣等樣品共 2222 份，檢測項目共 14324 項；二次供水 398 份， 4707 項；全項水 224 份，4251 項；游泳池水 133 份， 399 項；職業(yè)衛(wèi)生樣本 26 份， 27 項；醫(yī)院消毒樣本 181 份， 314 項；餐具消毒樣本 592 份， 2207 項；其他樣本 146 份， 148 項。 中國清真美食文化節(jié) 保障樣品 45 份，檢測項目數(shù) 327 項； 食品安全風險監(jiān)測檢測樣品 20 份樣， 119 個項目；第二屆亞歐博覽會共檢測樣品 1010 份， 10165 項；截止 20xx 年 9月底理化檢驗科共 檢測樣品 4997 份， 36988 項。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳《關于印發(fā) 20xx 年自治區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作實施方案的通 20 知》（新衛(wèi)監(jiān)督發(fā) [20xx]6 號）的要求，對 xxxx 末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測， 20xx 年 10 月 15 日 25 日， 我中心理化檢驗科配合市衛(wèi)生監(jiān)督所對 xxxx 末梢水水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，共檢測水樣 58 份，其中出廠水 6 份，末梢水 42 份，二次供水 10 份。 20xx 年 我中心微生物檢驗科共完成病媒科和公衛(wèi)一科等科室送檢以及社會委托檢驗的各類樣品共計 14745 份， 24121 項。其中食品樣品 1818 份，檢驗項目 4090 項； 水質(zhì)樣品 899 份，檢驗項目 2202 項；醫(yī)院消毒效果監(jiān)測樣品 2574份，檢驗項目 3042；餐具消毒檢測樣品 4774 份，檢驗項目 5479 項；環(huán)境監(jiān)測空氣檢測樣品 2200 份，檢驗項目 2332 項等。 以上數(shù)據(jù)表明 我中心為提高我市食品安全水平、更好地保護人民群眾身體健康做出應有貢獻。 但是， xxxx 由于受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，疾控部門設備經(jīng)費不足、不能按照的業(yè)務發(fā)展需要配置相應的食品安全監(jiān)測儀器設備，使得快速安全食品檢測的能力難以提高，導致一些生產(chǎn)加工、流通和餐飲等方面的食品安全事故頻發(fā)，嚴重威脅著各族人 民的身心健康，困擾著 xxxx 經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，加快相應設備配置和更新?lián)Q代的速度，提高食品安全風險監(jiān)測能力已成為 xxxx 疾病預防控制中心的當務之急。 首先，根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準要求，在傳染病防治方面首先是疾病預防控制機構(gòu)建設達到規(guī)定要求，根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部《疾病預防控制中心建設標準》以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā) [20xx]108 號“關于印發(fā)《省、地、縣級疾病預防控制 21 中心實驗室建設指導意見》的通知”的要求，市級疾控中心完成常規(guī)工作所需 A 類（完成常規(guī)工作所需儀器設備） 57 類 115 臺 （件）、所需 B 類（按照基本功能必須裝備的基本儀器設備） 72 類 274 臺（件）以及《按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品安全儀器裝備表》， 其次，根據(jù)衛(wèi)生城市標準要求，在公共場所、生活飲用水衛(wèi)生方面加大了監(jiān)測頻次，同時部分區(qū)縣疾控中心不具備檢測能力，相應樣本及項目檢測也是委托我中心來完成，目前中心的儀器設備無法滿足監(jiān)測項目及數(shù)量需求。為提高食源性致病菌鑒定能力以及食品中非法添加物和放射性物質(zhì)檢驗檢測能力，完善食品安全風險監(jiān)測體系建設項目，因此， xxxx 疾病預防控制中心結(jié)合中心現(xiàn)有食 品安全風險監(jiān)測 、檢驗能 力與監(jiān)測體系狀況，為快速、全面開展 食品安全風險監(jiān)測 、提高當?shù)厥称钒踩胶?更好地保護人民群眾身體健康 ， 但是鑒于 xxxx 疾控中心的任務，現(xiàn)有設備和檢驗指標還是遠遠不夠的。達不到國家所規(guī)定的市級實驗室裝備要求，實驗室總體裝備水平較為低下，與國內(nèi)各市級實驗室差距較大差距?，F(xiàn)需解決的問題還很多 。因此 xxxx疾病預防控制中心建設項目配置相關儀器 17 臺（套） 。更 進一步完善我市食品安全風險監(jiān)測工作。 項目建設必要性 是貫徹落實國家相關政策、法規(guī)的切實手段 食品安全是關系到民生和社會穩(wěn)定的重要政府工作。國 務院 20xx年食品安全整頓工作方案提出要在兩年時間內(nèi)建立覆蓋各省 (區(qū)、市 )、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理?！妒称钒踩? 22 法實施條例》明確要求，食品安全風險監(jiān)測應滿足食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等的需要。同時，國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施《國家食品安全風險監(jiān)測計劃》。省、自治區(qū)直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風 險監(jiān)測方案。 xxxx疾病預防控制中心 20xx年食品安全風險監(jiān)測體系項目的建設，正是對國家相關政策、法規(guī)的落實，是對我市食品安全監(jiān)測體系的進一步完善。 是農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實途徑 食品的安全性問題已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力及出口創(chuàng)匯的嚴重影響因素。 WTO 貿(mào)易技術壁壘（ TBT）協(xié)定規(guī)定 “在涉及國家安全問題、防止欺騙行為、保護人類健康和安全、保護生命和健康以及保護環(huán)境等情況下，允許各成員方實施與國際標準、導則或建議不盡一致的技術法規(guī)、標準和合格評定程序 ”。因此，世界各國無不加大對食品安 全的研究，在保障消費者的前提下，尋求保護本國經(jīng)濟利益的 “合法 ”技術措施。另一方面，近年來， “生態(tài)農(nóng)業(yè) ”、 “無公害食品 ”、 “有機食品 ”等計劃的出臺，更進一步反映了社會對食品安全、環(huán)境質(zhì)量和人體健康的關注與迫切要求。 xxxx 地處亞歐大陸中心，與周邊多國有貿(mào)易往來。其豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及先進的食品加工技術為我區(qū)的對外貿(mào)易贏得了國外客商的親睞。但隨著我國食品安全問題的日益嚴重， xxxx 農(nóng)副產(chǎn)品在國際 23 市場的銷售也受到了一定影響，當前 xxxx 對食品安全風險監(jiān)測的要求，顯得迫在眉睫。 因此，加強食品安全控制的研究工作，不僅 有利于保護人民健康、也有利于保證烏魯木齊農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的健康發(fā)展，對提高商品競爭力、促進烏魯木齊的食品貿(mào)易，促進農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都極為有利。 是提高我區(qū)人民生活水平、維護社會穩(wěn)定的有效手段 xxxx 自古以來物產(chǎn)豐富，特色食品眾多。項目的實施有利于轉(zhuǎn)化當?shù)氐牡禺a(chǎn)優(yōu)質(zhì)動植物資源，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，全面提高產(chǎn)品營養(yǎng)等級。項目的建設是發(fā)展效益型農(nóng)牧業(yè)的必然趨勢，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高科技、高效益的重要方式，是豐富周邊群眾選擇、提高生活質(zhì)量的重要途徑。 近年來，頻發(fā)的食品安全事件嚴重地影響了人民群眾 的正常生活，也帶來了一定的社會隱患。原有的食品安全監(jiān)測無論是監(jiān)測水平、監(jiān)測規(guī)模還是監(jiān)測項目遠遠不能滿足新的食品安全監(jiān)測的要求，這就對承擔食品安全監(jiān)測主體任務的疾病預防控制機構(gòu)提出更高的期望。 由于自治區(qū)地處祖國的西北門戶， 烏魯木齊是自治區(qū)首府有 著特殊的地理及政治意義，食品安全一直以來是影響社會穩(wěn)定的敏感因素。做好食品安全工作對提高我區(qū)人民生活水平，維護社會穩(wěn)定都具有積極意義。因此，對疾病預防控制機構(gòu)食品安全實驗室進行新的建設，食品安全監(jiān)測儀器設備的更新和升級是十分必要的。 是項目單位業(yè)務發(fā)展的必然 要求 24 xxxx 疾病預防控制中心是 20xx 年在 xxxx 衛(wèi)生防疫站基礎上，機構(gòu)整合原來的市結(jié)核病防治所、市地方病辦公室、市健康教育所而建立的。 目前單位共有 19 個科室，分別是傳染病防制科、性病艾滋病防制科、結(jié)核病防制科、地方病防制科、慢性非傳染性疾病防制科、職業(yè)病防制科、病媒生物防制科、免疫規(guī)劃科、信息服務與健康教育科、公共衛(wèi)生一科、公共衛(wèi)生二科、微生物檢驗科、理化檢驗科、質(zhì)管辦、綜合門診、體檢科、辦公室、科教科和計劃財務科。中心現(xiàn)有正式職工 148 人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員 121 人。在學歷結(jié)構(gòu)上，中心有博士生 3 人 ，研究生 26 人，本科生 63 人。在職稱結(jié)構(gòu)上，正高職稱 9人，副高職稱 19 人，中級職稱 51 人。 中心的工作職能有： 疾病預防與控制：開展疾病監(jiān)測；研究傳染病、地方病、非傳染性疾病等疾病的分布，探討疾病的發(fā)生、發(fā)展的原因和流行規(guī)律；提供制訂預防控制策略與措施的技術保障；組織實施疾病預防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預防控制相關疾病的發(fā)生與流行。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災防病的應急準備；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災后疫病進行監(jiān)測報告，提供預測預警信息；開展現(xiàn)場調(diào)查處置和效果評估。 疫情及 健康相關因素信息管理：管理疾病預防控制信息系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，為疾病預防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務。 健康危害因素監(jiān)測與干預：開展食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測、調(diào)查處置和公眾營養(yǎng)監(jiān)測與評價；對生產(chǎn)、生活、工作、學習環(huán)境中影響人 25 群健康的危害因素進行監(jiān)測與評價，提出干預策略與措施，預防控制相關因素對人體健康的危害。 實驗室檢測檢驗與評價：研究、應用實驗室檢測與分析技術，開展傳染性疾病病原微生物的檢測檢驗，開展中毒事件的毒物分析，開展疾病和健 康危害因素的生物、物理、化學因子的檢測、鑒定和評價，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關危害因素的預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術支撐，為社會提供技術服務。 健康教育與健康促進：開展健康教育、健康促進；普及衛(wèi)生防病知識，對公眾進行健康指導；協(xié)同有關部門和組織，對公眾不良健康行為進行干預，促進公眾掌握自我保健與防護技能。 技術管理與應用研究指導：開展疾病預防控制工作業(yè)務與技術培訓，提供技術指導、技術支持和技術服務；開展應用性研究，開發(fā)引進和推廣應用新技術、新方法；指導和開展疾病預 防控制工作績效考核與評估。 首先，根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準要求，在傳染病防治方面首先是疾病預防控制機構(gòu)建設達到規(guī)定要求，根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部《疾病預防控制中心建設標準》以及衛(wèi)生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)辦疾控發(fā) [20xx]108 號“關于印發(fā)《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》的通知”的要求，市級疾控中心完成常規(guī)工作所需 A 類（完成常規(guī)工作所需儀器設備） 57 類 115 臺（件）、所需 B 類（按照基本功能必須裝備的基本儀器設備） 72 類 274 臺（件）以及《按衛(wèi)生部要求市級疾病預防控制機構(gòu)實驗室主要食品 安全儀器裝備表》， 其次，根據(jù)衛(wèi)生城市標準要求，在公共場所、生活飲用水衛(wèi)生方面加大了監(jiān)測頻次，同時部分區(qū)縣疾控中心不具備檢測能力， 26 相應樣本及項目檢測也是委托我中心來完成，目前中心的現(xiàn)有儀器設備與市級標準不論從數(shù)量上還是功能上都相差甚遠，無法滿足監(jiān)測項目及數(shù)量需求。這就需要配置一定數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)測儀器才能保障。 xxxx 疾病預防控制機構(gòu)在國家、自治區(qū)政府的扶持下，雖然在基本建設和設備投入方面得到了很大的改善，但由于主要資金投入有限，設備購置資金匱乏，設備投入未能按照疾病預防機構(gòu)的業(yè)務發(fā)展而同步到位。受儀器設備的 限制，現(xiàn)有監(jiān)測儀器設備基本都處于落后淘汰狀態(tài)，不能滿足現(xiàn)在食品安全所涉及的監(jiān)測項目如 有機污染物、真菌毒素、農(nóng)藥獸藥殘留、飲用水污染等項目和食源性致病菌等的檢測， 嚴重制約了 xxxx 食品安全風險監(jiān)測體系的發(fā)展。因此，迫切需要引進一批先進的食品安全風險監(jiān)測儀器設備，提高疾控機構(gòu)技術水平，滿足國家食品安全風險監(jiān)測體系建設的要求。 項目通過建設食品安全風險監(jiān)測體系建設，引進先進進口儀器設備，有利于疾控機構(gòu)對食品的主動性風險監(jiān)測和嚴格執(zhí)行監(jiān)測風險管理制度，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，對做到風險監(jiān)測報告的及時性、可信性、可 用性起到積極推動作用。 綜上所述，引進先進的設備儀器，提高疾病預防機構(gòu)的技術裝備水平和業(yè)務素質(zhì)水平，加強和完善食品安全風險監(jiān)測體系建設，是人民身心健康的需要；是預防事業(yè)發(fā)展的客觀要求；同時也是疾控機構(gòu)能更好地完成所肩負的疾病預防控制使命的需要。因此項目的實施是十分必要的。 27 第四章 項目建設條件 項目區(qū)概況 場址 地理位置與建設地點 xxxx 位于天山北麓、準噶爾盆地南緣，環(huán)山帶水，沃野廣袤。南北最寬處約 153 公