【文章內(nèi)容簡介】 保證程度高。預(yù)測潛在資源儲(chǔ)量 億噸，接續(xù)資源實(shí)力雄厚。方解石：保有資源儲(chǔ)量 億噸，位居全國第一位。目前精深加工或改性工藝得到較快發(fā)展，池州市已逐步發(fā)展成為國內(nèi)最大的活性氧化鈣、納米級(jí)21 / 92碳酸鈣基地。2022 年全省生產(chǎn)方解石礦石 萬噸，主要銷往省外或出口國外。預(yù)測 2022 年需求量為 356 萬噸。按年需求量 300 萬噸計(jì)算，可采 119 年，資源保證程度高。我省方解石礦資源潛力較大，僅對(duì)石臺(tái)－青陽一個(gè)成礦遠(yuǎn)景區(qū)預(yù)測，潛在資源儲(chǔ)量為 億噸。凹凸棒石粘土：保有資源儲(chǔ)量 萬噸，位居全國第 2 位；年產(chǎn)礦石量 萬噸，除供本省消費(fèi)外，主要銷往省外。預(yù)計(jì) 2022 年的需求量為 10 萬噸，按年需求量 10 萬噸計(jì)算，可采 250 年，資源保證程度高。礦區(qū)外圍尚有找礦潛力，其潛在資源儲(chǔ)量為 億噸。膨潤土：保有資源儲(chǔ)量 億噸，位居全國第5 位；年產(chǎn)礦石量 萬噸，產(chǎn)品供大于求，近 60%銷往省外。預(yù)測 2022 年需求量 25 萬噸。我省膨潤土資源潛力較大，僅對(duì)蘭田－績溪一個(gè)成礦遠(yuǎn)景區(qū)預(yù)測，其潛在資源儲(chǔ)量為 億噸。因此，膨潤土是我省資源保證程度很高的礦種之一。22 / 92玻璃用石英巖：保有資源儲(chǔ)量 萬噸，位居全國第 7 位；年產(chǎn)礦石量 萬噸。預(yù)測 2022年需求量 316 萬噸，按年需求量 300 萬噸預(yù)測，可采30 年。預(yù)測我省玻璃用石英巖潛在資源儲(chǔ)量 億噸，資源潛力較大，保證程度較高。水氣礦產(chǎn) 地下水：淮河以北地區(qū)年開采量為 億立方米，江淮丘陵地區(qū)年開采量僅為 1 億立方米；開發(fā)利用程度低。礦泉水：開發(fā)利用程度低。稀有珍貴礦泉水產(chǎn)于皖西北和江淮丘陵中南部，開發(fā)前景樂觀。（二）礦產(chǎn)資源供需形勢綜合評(píng)價(jià)二十一世紀(jì)前 30 年是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵階段，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源仍然是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)總量、人口的不斷增長，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍然呈現(xiàn)持續(xù)增長，要求不斷擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的有效供給。特別是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)入工23 / 92業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)和現(xiàn)代礦產(chǎn)資源的用量不斷增長，勢必促進(jìn)我省對(duì)能源、冶金、有色、建材和化工等礦產(chǎn)品的開發(fā)利用。因此，從總體看，在規(guī)劃期內(nèi)我省礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量將呈上升態(tài)勢。堅(jiān)持“立足國內(nèi)、擴(kuò)大合作”的方針，在規(guī)劃期內(nèi)我省礦產(chǎn)資源嚴(yán)峻的供需形勢有望得到一定程度的緩解。近年來，我省能源消費(fèi)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，2022 年全省規(guī)模以上工業(yè)原煤消費(fèi)總量達(dá)到 萬噸。按年增長率 8%預(yù)測，2022 年和 2022 年煤炭需求分別達(dá)到 11370 萬噸和 16706 萬噸。為此，我省提出“十一五”期間建設(shè)兩淮億噸煤炭基地，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，可望緩解我省煤炭資源供應(yīng)緊張局面；同時(shí)，積極推進(jìn)淮南煤層氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國家“西氣東輸” 、 “川氣東送”工程，建成 15條天然氣省內(nèi)支線管道。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排降耗技術(shù)，逐步推廣新能源，使天然氣、煤層氣、太陽能、水能、生物能、地?zé)崮艿雀咝?、清潔能源的比重有所增加。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，對(duì)石油應(yīng)鼓勵(lì)原油進(jìn)24 / 92口，限制成品油進(jìn)口；煤炭工業(yè)要控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)大出口。我省是金屬礦產(chǎn)消費(fèi)大省，2022 年消耗鋼鐵 萬噸，金屬銅 萬噸，由于礦石原料供給不足，供需矛盾將長期存在。我省“十一五”期間充分利用我省原材料資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼材短缺品種、銅材精深加工、納米粉體材料、新型干法水泥、玻璃深加工等，努力提高礦產(chǎn)品附加值。2022 年馬鋼力爭達(dá)到鋼產(chǎn)量 2022 萬噸，銅陵電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到 70 萬噸，海螺集團(tuán)形成 億噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使非金屬材料產(chǎn)業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除部分非金屬礦產(chǎn)資源外，大多金屬礦產(chǎn)品的對(duì)外依存度將愈來愈高。為此，必須建立礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的新格局，堅(jiān)持“立足國內(nèi)、擴(kuò)大合作”的方針，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，持續(xù)增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；堅(jiān)持有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)施開源節(jié)流并重；加強(qiáng)與省外乃至國際合25 / 92作，鼓勵(lì)我省礦山企業(yè)積極參與國內(nèi)和國外的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用工作，努力改善我省礦產(chǎn)品供需矛盾日益緊張的局面。第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高礦產(chǎn)資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，加快建設(shè)全國重要的精品鋼鐵基地、有色金屬基地、新型建材基地和兩淮億噸煤炭基地。大力發(fā)展煤、鐵、銅的開發(fā)利用及新型建材產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)綠色礦山；堅(jiān)持重點(diǎn)勘查，合理布局、有效利用，規(guī)范管理、科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)26 / 92效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃的原則。本《規(guī)劃》以《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2022－2022 年） 》 、 《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》為依據(jù)，與我省有關(guān)行業(yè)和部門規(guī)劃相銜接。開源節(jié)流、保障發(fā)展的原則。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶深部找礦工作的重大突破；著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，提高礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)和有效利用。推進(jìn)資源節(jié)約利用和綜合利用水平，不斷提高資源保障能力，強(qiáng)化資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行有效保護(hù)與合理開發(fā)統(tǒng)籌的原則。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的規(guī)劃管理；資源開發(fā)與環(huán)27 / 92境保護(hù)并重，切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌處理資源保護(hù)與開發(fā)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)與耕地保護(hù)。優(yōu)化布局與總量調(diào)控的原則。明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向與重點(diǎn)，科學(xué)制定勘查與開發(fā)利用的空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能；落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌市場配置與宏觀調(diào)控，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查與開采準(zhǔn)入條件。促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。立足國內(nèi)、擴(kuò)大合作的原則。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)和開發(fā)利用條件，充分利用省內(nèi)資源和市場，同時(shí)，積極利用省外和國外資源和市場，為本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障?？萍紕?chuàng)新與完善管理機(jī)制的原則。積極推進(jìn)礦產(chǎn)勘查、開采和綜合利用的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高科技支撐能力；完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理機(jī)制，28 / 92規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的合理設(shè)置，強(qiáng)化管理人才隊(duì)伍，提高礦證管理水平。逐步形成完善的規(guī)劃體系和規(guī)劃管理體系。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）2022－2022 年目標(biāo)以提高我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的保障能力為目標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)兩類。約束性指標(biāo)：主要包括公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理指標(biāo)。是確保實(shí)現(xiàn)的政府責(zé)任目標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)：是在導(dǎo)向性基礎(chǔ)上期望達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。其內(nèi)容涉及礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等內(nèi)容。專欄二 　　2022－2022 年規(guī)劃約束性指標(biāo)類 別序號(hào) 指 標(biāo)公益 1 實(shí)現(xiàn) 2022年 1∶25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋全省；重要29 / 92成礦帶 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)和 礦產(chǎn)調(diào)查面積 米；開展全省重要礦種資源潛力評(píng)價(jià)；重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)開展 1∶5 萬地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查，開展沿江成礦帶 1∶ 萬航磁測量。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題及深部找礦手段的綜合研究。性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查 2實(shí)現(xiàn) 1∶10 萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作覆蓋全省。開展 1:25 萬淮河流域農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。開展重點(diǎn)城市地質(zhì)調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。3礦石總量年均增長 6－8%，2022 年達(dá)到 － 億噸；采礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長 6－8%，2022 年達(dá)到－ 億元。4 限產(chǎn)礦種總量（金屬量）調(diào)控指標(biāo)：鎢 570 噸；鉬 70噸；銻 459 噸。5 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制定的小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（見附表 19） 。6 嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)（見附表 19） 。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用7固體礦產(chǎn)開采區(qū)回采率比“十五”期間提高 3－5 個(gè)百分點(diǎn)，薄煤層采區(qū)回采率不低于 85%，中厚煤層不低于 80%，厚煤層不低于 70%。 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理8全省礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃治理面積 公頃，治理率達(dá) 40%，土地復(fù)墾面積 公頃，土地復(fù)墾率為 40%；新建礦山環(huán)境治理率和土地復(fù)墾率 100%。礦山采選（洗）的“三廢”達(dá)標(biāo)排放率和綜合利用率達(dá)到全國平均水平。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率和土地復(fù)墾率為 25%。2022－2022 年規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)類 別序號(hào)指 標(biāo)30 / 921 預(yù)期提交可供進(jìn)一步勘查的大中型礦產(chǎn)地 10～15 處，其中包括煤、鐵、銅等礦產(chǎn)地 5～8 處。2 新增 333及以上資源儲(chǔ)量：煤 10億噸，銅 40－60 萬噸，鐵 3－5 億噸，水泥用灰?guī)r 20～30 億噸。礦產(chǎn)資源勘查3 為危機(jī)礦山提供新增煤炭資源儲(chǔ)量 3～5 億噸、銅 30～50萬噸、金 20～30 噸、鉛鋅 20～30 萬噸。4主要礦種礦石產(chǎn)量調(diào)控指標(biāo)：煤： 億噸；鐵：2376 萬噸；銅：737 萬噸；方解石：293 萬噸；水泥用灰?guī)r：8519 萬噸；冶金用白云巖：544 萬噸；玻璃用石英巖：236 萬噸。5 設(shè)置重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶勘查規(guī)劃區(qū)塊 21 個(gè)、開采規(guī)劃區(qū)塊 30 個(gè)。6減少小型礦山企業(yè)總數(shù) 1600 家，礦山企業(yè)數(shù)量控制在5000 家左右。中、大型礦山比例從目前的 %提高到9%。7共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率進(jìn)一步提高，礦山企業(yè)綜合利用率提高 5－10 個(gè)百分點(diǎn)；固體廢棄物（廢渣、矸石、尾砂）資源二次開發(fā)利用水平有所提高，礦山廢棄物綜合利用率達(dá)到 60%。8固體礦產(chǎn)選礦回收率比“十五”期間提高 3－5 個(gè)百分點(diǎn)。煤炭洗選量從目前的 26%提高到 80%以上，動(dòng)力煤洗選量爭取達(dá)到總洗選量的 60%；逐步關(guān)閉不符合生產(chǎn)和安全、環(huán)保條件的小礦山。9調(diào)整重要礦種采、選、冶比例，改變以原礦生產(chǎn)為主的單一加工技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大選礦總量，增加高檔次、高科技產(chǎn)品比重。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用10加強(qiáng)新型材料開發(fā)，大力發(fā)展碳酸鈣納米粉體材料、新型干法水泥、玻璃深加工等產(chǎn)品，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品比重，優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品比例提高 5—8 個(gè)百分點(diǎn)。31 / 9211促進(jìn)中心城市地?zé)豳Y源利用；優(yōu)化銅、鐵礦山資源配置，有序開發(fā)霍邱鐵礦和廬南鐵礦；有序開發(fā)方解石、石英砂、煤系高嶺土、凹凸棒石粘土等非金屬礦產(chǎn)，形成國內(nèi)領(lǐng)先地位。擴(kuò)大七大礦業(yè)集團(tuán)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)濟(jì)效益。建成和完善全省 9 大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和 6 大礦業(yè)基地。12 加強(qiáng)礦政管理，設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)準(zhǔn)入條件，完善規(guī)劃對(duì)礦權(quán)審批的制度。13 建立健全礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制和礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度。礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理14建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的制度體系和行政監(jiān)督管理體系，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)實(shí)施全過程的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全省礦山環(huán)境的基本好轉(zhuǎn)。（二）2022－2022 年規(guī)劃目標(biāo)約束性指標(biāo)專欄三 　　2022－2022 年規(guī)劃約束性指標(biāo)類 別序號(hào) 指 標(biāo)1加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查以 1：5 萬礦調(diào)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查力度。加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)成礦規(guī)律及深部找礦綜合研究。公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查2加強(qiáng)地下水開發(fā)利用的監(jiān)督管理。基本防止因地下水開采引起的地面塌陷和地面沉降，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測、地下水污染監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。32 / 923礦石總量年均增長 6%左右，2022 年達(dá)到 億噸；采礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長 8%，2022 年達(dá)到 億元。4 限產(chǎn)礦種總量（金屬量）調(diào)控指標(biāo)：鎢 629 噸；鉬 78噸；銻 791 噸。5 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃制定的小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（見附表 19） 。6 嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)（見附表 19） 。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用7固體礦產(chǎn)開采回采率比“十一五”期間提高 2－3 個(gè)百分點(diǎn)，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，壓縮小型礦山總數(shù)的 20%，礦山總數(shù)控制在 4000 家左右。中、大型礦山比例提高到 12%。 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理8全省礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃治理面積 公頃，治理率達(dá) 60%，土地復(fù)墾面積 公頃，土地復(fù)墾率為 60%；新建礦山環(huán)境治理率和土地復(fù)墾率 100%。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率為 35%，土地復(fù)墾率為30%。2022－2022 年規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)類 別序號(hào)指 標(biāo)1在重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)初步實(shí)現(xiàn)深部找礦和新類型、新礦種的找礦突破，完成大宗