【文章內(nèi)容簡介】 完善旅游服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)，營造良好的旅游環(huán)境。加強(qiáng)住宿業(yè)和餐飲業(yè)管理，為游客提供安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游交通體系建設(shè)，加快建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所。把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和加強(qiáng)國際旅游島環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，抓好旅游市場、社會(huì)治安、衛(wèi)生環(huán)境三項(xiàng)整治，為加快旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）房地產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)石碌鎮(zhèn)商品住房、商業(yè)服務(wù)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)棋子灣、霸王嶺等旅游度假景區(qū)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高檔次酒店和住宅區(qū)，完善公共配套設(shè)施。在昌化、海尾、七叉、王下等旅游風(fēng)情鎮(zhèn)，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅館、家庭旅館。圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、休閑度假區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，做好社區(qū)服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升房地產(chǎn)的品質(zhì)和檔次?！笆濉逼陂g，爭取商品房開發(fā)面積達(dá)300萬平方米。（三）文化產(chǎn)業(yè)按照省委、省政府“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)布局要求，加大黎族文化的整理、挖掘和提升工作力度，抓好“制陶”、“拼染”和“樹皮衣”等傳統(tǒng)技藝的保護(hù)與開發(fā)，編創(chuàng)反映黎族歷史文化的原生態(tài)大型歌舞，推動(dòng)具有民族特色的文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修建和適當(dāng)開發(fā)昌化古城、昌化峻靈王廟、宋代名臣趙鼎墓等歷史文化古跡。開發(fā)中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)和黎醫(yī)黎藥醫(yī)療等文化休閑療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合昌江核電、石碌鐵礦開采歷史、水泥制造業(yè)發(fā)展歷程，推動(dòng)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的文化企業(yè)挖掘昌江的歷史文化、民族風(fēng)情，發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。（四）金融商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游龍頭企業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)的信貸扶持。支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。深化農(nóng)村金融改革，出臺(tái)農(nóng)村小額貸款政府貼息政策，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，支持設(shè)立村鎮(zhèn)信用社、小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在縣城石碌河段兩岸規(guī)劃建設(shè)集特色小吃、茶藝餐飲、觀光購物為一體的步行商業(yè)街。發(fā)展和完善景區(qū)、景點(diǎn)、旅游線路和昌化旅游小鎮(zhèn)購物場所。支持品牌店進(jìn)駐昌江，發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營，繼續(xù)完善商品流通體系。加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源整合，開展區(qū)域合作，形成方便、快捷、安全的綜合物流體系，扶持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，拓展島外市場。三、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，重振芒果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大香蕉、菠蘿種植面積，分別達(dá)到5萬畝、。在海尾鎮(zhèn)建成1千畝大棚哈密瓜種植基地，在烏烈鎮(zhèn)峨港田洋、昌化鎮(zhèn)新園地建成5萬畝冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。在石碌鎮(zhèn)香嶺、尖嶺村建成1千畝熱帶蘭花種植示范基地。在十月田鎮(zhèn)建設(shè)1000頭奶牛、5000只昌江羊養(yǎng)殖基地。在全縣發(fā)展雞、鴨、鵝等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛專業(yè)戶，打造烏烈羊、大風(fēng)乳豬品牌。組建深海遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，扶持漁民新造大型漁船100艘。改造低產(chǎn)蝦塘1000畝，充分利用山塘水庫發(fā)展羅非魚密度精養(yǎng)2000畝，新增麒麟菜等養(yǎng)殖面積5000畝，發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖50組。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力推廣“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以及各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織200家，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場，建立購銷合作和進(jìn)駐大型超市機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供求信息平臺(tái)，拓寬銷售渠道，提高市場占有率。第三節(jié)生態(tài)環(huán)保建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中的余氣、余熱、廢水的回收利用。嚴(yán)格控制污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全縣萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮五大節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家和省規(guī)定的范圍內(nèi)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)資源節(jié)約與循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和扶持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，減少廢棄物料的排放和污染。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)，提高有機(jī)肥料使用率，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)工程，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)石碌水庫涵養(yǎng)林和昌化江沿江防護(hù)林建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)霸王嶺國家級(jí)森林公園和海尾濕地公園建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償覆蓋面?；謴?fù)和治理受損的礦山地質(zhì)環(huán)境。進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)體系，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，積極推進(jìn)水環(huán)境治理，以昌化江流域、石碌水庫為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源地保護(hù)工作。加快完善城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，基本解決工業(yè)、旅游業(yè)和鄉(xiāng)村污水污染問題。第四節(jié)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，明確主體功能定位、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，把全縣作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。以建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局，力爭“十二五”期末撤縣設(shè)市。一、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化建設(shè)空間布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成以石碌鎮(zhèn)為中心的特色城鎮(zhèn)體系。（一）縣城中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)規(guī)劃縣城行政區(qū)、商住區(qū)、休閑娛樂區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，將石碌鎮(zhèn)建成昌江的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和宜居旅游城鎮(zhèn)。注重城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城郊田園、自然山水特色元素的有機(jī)結(jié)合。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成建設(shè)東路等市政道路建設(shè)，完成背街小巷改造工程，建成“一軸兩翼多支”路網(wǎng)。完成縣城“三河一渠”（石碌河、保梅河、紅林河和石碌水庫主干渠縣城段）整治工程。改建縣汽車總站，建設(shè)公共停車場、公交停候站點(diǎn)，完善公交線路，逐步推行免費(fèi)公交。完善文化公園公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)市民之家、公共旅游廁所等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)城北行政辦公新區(qū)，實(shí)施綠化美化工程，加快推進(jìn)城市客廳、城區(qū)綠地、保梅嶺休閑生態(tài)公園建設(shè)。建設(shè)一批休閑娛樂健身場所，積極發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市管理，提高管理效能，推動(dòng)城中村搬遷改造工作。大力優(yōu)化城市功能，提高縣城綜合發(fā)展實(shí)力和承載能力，吸納人口向縣城集中，到2015年石碌鎮(zhèn)城區(qū)人口達(dá)到12萬人。（二）特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)按照特色發(fā)展、差異化發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的原則，大力推進(jìn)特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，將特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成連接農(nóng)村和縣城的紐帶。 “十二五”期間，將海尾鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為休閑旅游漁港小鎮(zhèn)，昌化鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為濱海風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，十月田鎮(zhèn)和烏烈鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為農(nóng)業(yè)觀光休閑小鎮(zhèn)，叉河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為現(xiàn)代工業(yè)旅游小鎮(zhèn)，七叉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為溫泉康樂小鎮(zhèn),王下鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為黎族風(fēng)情之鄉(xiāng)，形成各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。二、新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，突出地方和民族特色，推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展。新建和鞏固提高一批文明生態(tài)村，到2015年，全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建率達(dá)90%以上，重點(diǎn)提升通往棋子灣、霸王嶺、核電站等交通干道沿途的村莊和縣城周邊黎族村莊的建設(shè)水平。建設(shè)王下洪水村原生態(tài)黎族村落、七叉保山木棉景觀村、石碌片石黎族風(fēng)情村，建設(shè)新港、沙漁塘海港風(fēng)情漁村，塘興核電新村等一批特色文明生態(tài)中心村。規(guī)劃建設(shè)紅陽、姜園和大風(fēng)等昌化江沿岸村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面實(shí)施沼氣工程和改水改廁工程，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，建設(shè)生態(tài)良好、村容整潔、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。整合培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民實(shí)用技能和創(chuàng)收能力，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和工資性收入。第五節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，實(shí)施“一路二區(qū)三橋六工程”，加快水利、交通、電力、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。一路，即棋子灣旅游公路建設(shè)。，確保2012年建成投入使用。二區(qū)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和棋子灣旅游