【文章內(nèi)容簡介】 七、第二十八條第五款《條例》原條文無市人大修改稿條文第三十二條　本條例第三十條、第三十一條所稱公共用途的建筑物、構筑物，是指道路基礎設施、市政公用設施、旅游設施（不含酒店等住宿設施）和公園。修改說明借鑒《深圳市基本生態(tài)控制線》第十條“除下列情形外，禁止在基本生態(tài)控制線內(nèi)進行建設：(一)重大道路交通設施；(二)市政公用設施；(三)旅游設施；(四)公園”的規(guī)定，明確了公共用途的建筑物、構筑物。我局建議修改稿條文贊同市人大修改稿條文。修改理由八、第三十二條《條例》原條文第三十二條 建成區(qū)內(nèi)十五米以上道路應當按照市政道路規(guī)劃建設?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》條文無建議修改稿第三十二條 建成區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的各等級道路應當按照市政道路規(guī)劃建設。修改理由市政道路不以寬度劃分，而以是否在城市規(guī)劃中定義來劃分，保證城市規(guī)劃中的道路實現(xiàn)公共功能，避免寬度較窄（十二米以下）但有公共使用功能的道路無人建設或不按規(guī)劃建設。九、第三十三條《條例》原條文第三十三條 城市道路所在路段的水、電、氣、通訊、有線電視等管網(wǎng)應當與道路工程同步建設；不能同步建設的，應當預先采取相應措施，避免重復施工。道路交叉路口需要改建立交方式的，應當以地下交通方式為主?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》條文無建議修改稿第三十三條 城市道路所在路段的水、電、氣、通訊、有線電視等管網(wǎng)應當與道路工程同步建設；不能同步建設的，應當預先采取相應措施，避免重復施工。道路交叉路口需要改建立交方式的，應當以地下交通方式為主。修改理由道路交叉口的立交方式是高架還是地下，建議不在條例中限制，應根據(jù)現(xiàn)場條件、技術、功能等具體考慮。十、第三十八條《條例》原條文第三十八條 編制城市規(guī)劃分城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行，包含總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等內(nèi)容。各類城市規(guī)劃應當以上一層次的城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應當符合有關城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。相關部門編制的專項規(guī)劃，應當納入本市年度城市規(guī)劃編制計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》條文第二條第二款本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。建議修改稿第三十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行，包含城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計、鎮(zhèn)村規(guī)劃等內(nèi)容。各類城市規(guī)劃應當以上一層次的城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應當符合有關城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。相關部門編制的專項規(guī)劃，應當納入本市年度城市規(guī)劃編制計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。修改理由第三十八條的內(nèi)容與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條的內(nèi)容不相符，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條，參考我市制定的《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行規(guī)定》進行修改。附：《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行規(guī)定》第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計、鎮(zhèn)村規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、報審和審批，均須遵守本規(guī)定。十一、第四十二條《條例》原條文第四十二條 城市總體規(guī)劃由市政府組織編制。城市總體規(guī)劃草案應當公開展示，并通過各種形式征集社會各界和公眾的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，形成城市總體規(guī)劃成果，經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會、廣東省人民政府審查同意后，報國務院審批。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》條文第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。建議修改稿第四十二條 城市總體規(guī)劃由市政府組織編制。城市總體規(guī)劃草案應當公開展示，并通過各種形式征集社會各界和公眾的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，形成城市總體規(guī)劃成果，經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會、廣東省人民政府審查同意后，報國務院審批。經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報國務院審批。在報廣東省人民政府審查前，應當經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議。市人民代表大會常務委員會的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況應當一并報送審批。 修改理由第四十二條規(guī)定的總體規(guī)劃編制程序與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十六條的規(guī)定不相符。十二、第四十三條和第四十九條第三款《條例》原條文第四十三條 市政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，應當經(jīng)市人民代表大會常務委員會審查同意后，報廣東省人民政府和國務院備案并公布；對城市總體規(guī)劃在城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上做出重大變更的，應當按照本條例第四十二條的規(guī)定進行。第四十九條第三款 需要對控制性詳細規(guī)劃做出調(diào)整的，按原編制、審批程序進行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》條文第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改建議修改稿建議刪除第四十三條和第四十九條第三款，在第五十三條后增加一條“經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序修改?！毙薷睦碛傻谒氖龡l和第四十九條第三款是關于總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四章對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改條件和程序均做出了詳細規(guī)定。第四十三條和第四十九條第三款的規(guī)定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四章不盡相符，且不全面，建議刪除，并增加一條概括性條款，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改直接按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的法定程序進行。十三、第四十五條《條例》原條文第四十五條 市政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用年度計劃，組織編制近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當報市人民代表大會常務委員會審查同意。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》條文第三十四條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。建議修改稿第四十五條 市政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用年度計劃總體規(guī)劃，組織編制近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當報市人民代表大會常務委員會審查同意。報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。修改理由第四十五條與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十四條的