【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。，%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。禁止建設(shè)區(qū)未劃定禁止建設(shè)區(qū)。（二）土地用途分區(qū)與管制為了指導(dǎo)土地合理利用和控制土地用途轉(zhuǎn)變，根據(jù)所轄行政區(qū)土地資源特點、國民經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，按照土地用途分區(qū)的原則及統(tǒng)一的用途管制規(guī)則，將轄區(qū)內(nèi)土地劃分以下土地用途區(qū)。 基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是為對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。 公頃，%。管制規(guī)則：（1）依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律規(guī)定的保護措施來保護基本農(nóng)田；（2）區(qū)內(nèi)土地主要用于糧食、蔬菜和其他經(jīng)濟作物的生產(chǎn)；（3）區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)；（4）土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)；（5）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。，%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（3）嚴格限制區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；（4）擴展邊界范圍內(nèi)、建設(shè)規(guī)模邊界以外的一般農(nóng)地區(qū)按有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則進行管理。 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。包括現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、其他林地等；已列入生態(tài)保護和建設(shè)實施項目的造林地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地；為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設(shè)施用地。，%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；（4）嚴格限制區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指農(nóng)村居民點發(fā)展需要劃定的區(qū)域。，%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)的土地主要用于村鎮(zhèn)、居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃；（2）鼓勵通過土地整理，將其他用地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，向村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)集中；（3）控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)各項建設(shè)用地規(guī)模，嚴格按照國家規(guī)定的用地標準，安排各項建設(shè)用地；（4）村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴大的，應(yīng)當首先利用非耕地、劣質(zhì)耕地；（5）保護和改善村鎮(zhèn)環(huán)境，防止水土污染；（6）有計劃地將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險點的村鎮(zhèn)建設(shè)搬遷。獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村用地之外的采礦用地，以及其他獨立建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的區(qū)域。包括規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地；規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。，%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)使用；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，鼓勵其他零散分布的工礦企業(yè)向工礦用地區(qū)集中；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪；（6）控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴格按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標準，安排各項建設(shè)用地。六、保障措施（一）嚴格耕地保護，從嚴執(zhí)行耕地占補任務(wù)嚴格落實耕地保護，嚴守耕地保護任務(wù)和提高耕地質(zhì)量，從嚴執(zhí)行耕地占補任務(wù)。嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地與土地綜合整治相平衡制度，凡建設(shè)占用耕地單位或個人必須足額繳納耕地開墾費，用于土地綜合整治。補充的耕地必須保證數(shù)量不低于被占的耕地面積，質(zhì)量上不降低。 （二）強化增減掛鉤，推進土地節(jié)約集約利用根本轉(zhuǎn)變土地利用方式，嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，加強建設(shè)用地內(nèi)涵挖掘，盤活存量建設(shè)用地，建設(shè)資源節(jié)約型社會。按市場機制，充分利用閑置、空閑土地和已建設(shè)的粗放低效土地，根據(jù)用地性質(zhì)，實施集約度、投資強度等用地管制管理，切實提高土地利用率。加快推進農(nóng)村建設(shè)用地挖潛，強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),拓展城鎮(zhèn)發(fā)展用地空間。（三）提升管理技術(shù)，建立動態(tài)監(jiān)測長效機制依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃和加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)用地、批地等違法行為的查處力度，切實落實最嚴格的耕地保護制度和加強土地用途管制。加強土地利用的動態(tài)監(jiān)測，建立動態(tài)監(jiān)測的長效機制，對土地利用類型、數(shù)量以及違規(guī)占地等情況實施年中、年末動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，依法查處違反土地利用總體規(guī)劃的土地違法案件。（四）推進公眾參與，完善規(guī)劃實施公示制度完善公示制度，規(guī)劃經(jīng)依法批準后，人民政府應(yīng)及時向社會公示，促進公眾了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，提供公眾參與的機會，建立和完善規(guī)劃實施和管理的年度公示制度。對規(guī)劃的主要內(nèi)容進行廣泛宣傳，規(guī)劃調(diào)整也需要在本行政區(qū)內(nèi)進行公示。提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強全民對科學用地、保護資源、節(jié)約用地重要性的認識。加大對規(guī)劃實施的社會監(jiān)督力度，規(guī)劃實施應(yīng)當廣泛征詢社會公眾意見。附 表表1 安溪縣大坪鄉(xiāng)2014年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃，%地類面積占土地總