國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要-國(guó)家高新(編輯修改稿)
2025-08-30 02:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)效益最）佳、100（自主創(chuàng)新能力）新，造就一批有國(guó)際影響力的創(chuàng)新企業(yè)和知名品牌。高成長(zhǎng)性中小企業(yè)每年平均新增1000家?？沙掷m(xù)發(fā)展能力得到提升?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)要進(jìn)一步集約利用土地，單位面積的產(chǎn)值要在“十五”基礎(chǔ)上提升15%。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源、能源的可持續(xù)利用，力爭(zhēng)每萬(wàn)元增加值的能耗在“十五”基礎(chǔ)上降低15%。力爭(zhēng)建成若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和生態(tài)工業(yè)園。輻射帶動(dòng)作用得到提升?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到20%以上。2010年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)年銷售總額達(dá)到8萬(wàn)億元、年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7萬(wàn)億元、年稅收3800億元、年出口額2500億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品年收入達(dá)到2萬(wàn)億元。（四）建成三類園區(qū)。實(shí)現(xiàn)2—3個(gè)領(lǐng)先園區(qū)跨入世界一流高科技園區(qū)行列。以世界一流高科技園區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)新要素大量集聚、創(chuàng)新文化氛圍濃郁、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展模式創(chuàng)新、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、有一批世界知名創(chuàng)新企業(yè)和區(qū)域性的特色產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新技術(shù)能引領(lǐng)或緊跟國(guó)際發(fā)展前沿為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持23個(gè)國(guó)家高新區(qū)率先進(jìn)入世界一流高科技園區(qū)行列，成為引領(lǐng)我國(guó)高新區(qū)發(fā)展的旗幟和實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要載體。建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，通過(guò)大力加強(qiáng)園區(qū)的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)家重大科技項(xiàng)目入戶、建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等有力措施，將部分中心城市的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要載體。扶持一批具有地區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要積極扶持一批基礎(chǔ)條件完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的國(guó)家高新區(qū)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，快速提高這些國(guó)家高新區(qū)的綜合實(shí)力。使其在帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和培育產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。五、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持創(chuàng)新資源不夠集中、創(chuàng)業(yè)能力不夠強(qiáng)大的部分國(guó)家高新區(qū)，集中區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源如高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和不同投資主體、不同專業(yè)分工的科技企業(yè)孵化器，共同構(gòu)成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群區(qū)域，提升和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為核心的創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。鼓勵(lì)各類孵化器，包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)等多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。各國(guó)家高新區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，制定支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的專項(xiàng)政策，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)其提高專業(yè)服務(wù)能力、社會(huì)化資源整合能力，培育一大批科技型中小企業(yè)，使國(guó)家高新區(qū)成為培育科技型中小企業(yè)的搖籃。探索建立適合于高成長(zhǎng)性企業(yè)加速發(fā)展的載體和資源整合體系。在中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的國(guó)家高新區(qū)內(nèi)，要積極搭建強(qiáng)化服務(wù)功能、豐富服務(wù)手段并能夠整合配置資源的科技企業(yè)加速器，以滿足快速增長(zhǎng)的、與創(chuàng)業(yè)期企業(yè)不同的高成長(zhǎng)性企業(yè)服務(wù)需求。各國(guó)家高新區(qū)要根據(jù)自身情況，把科技企業(yè)加速器的建設(shè)與專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，為高速成長(zhǎng)企業(yè)提供高品質(zhì)服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)加速器，打通我國(guó)高科技企業(yè)成長(zhǎng)通道，加速高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。大力培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交易中心等科技中介機(jī)構(gòu)；發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)專利代理機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)研究、要素引進(jìn)、技術(shù)支撐和企業(yè)服務(wù)的作用。要通過(guò)政府采購(gòu)大力培育中介服務(wù)市場(chǎng)支持中介機(jī)構(gòu)做專做強(qiáng)。加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)與著名大學(xué)、培訓(xùn)中心合作，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和高層次職業(yè)經(jīng)理人才。通過(guò)建立區(qū)域人才培訓(xùn)體系、引進(jìn)高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要密切同大學(xué)、院所及企業(yè)的合作關(guān)系，吸引具有經(jīng)濟(jì)研究背景、洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律、具備國(guó)際視野、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的高級(jí)人才，充實(shí)國(guó)家高新區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，加快管理、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化。擴(kuò)大開(kāi)放，以國(guó)際化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。充分利用科技部作為科技外事主管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)園區(qū)間國(guó)際合作與交流，努力促使高新區(qū)與世界一流科技園區(qū)接軌，增強(qiáng)園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)高新區(qū)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和資源調(diào)配，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)在國(guó)外投資、設(shè)立研發(fā)中心等形式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)吸納跨國(guó)公司在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、總部和生產(chǎn)基地，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、管理方法、資本和人才在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的合法擴(kuò)散和流動(dòng)。通過(guò)加大宣傳和政策引導(dǎo)，吸納大批高素質(zhì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，把留學(xué)生企業(yè)打造成為充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要載體。加強(qiáng)文化建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)新活力。各國(guó)家高新區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵的挖掘、凝練和提升，力爭(zhēng)形成具有地方特色的國(guó)家高新區(qū)文化體系。要繼續(xù)通過(guò)會(huì)展、媒體宣傳、先進(jìn)人物評(píng)選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式來(lái)擴(kuò)大國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新文化的影響。要大力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍，努力提升園區(qū)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。各國(guó)家高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)中協(xié)調(diào)解決好社會(huì)保障、就業(yè)、農(nóng)民安置等問(wèn)題。國(guó)家高新區(qū)要幫助周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)做好技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)輻射，帶動(dòng)其共同發(fā)展。園區(qū)間要建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)橫向交流，特別鼓勵(lì)發(fā)展較快、較好的園區(qū)與資源、條件相對(duì)較少、較弱的園區(qū)間建立互補(bǔ)、互助性友好合作機(jī)制，共同和諧發(fā)展。（二）壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立適合自主創(chuàng)新特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。確立國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：發(fā)展與地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)相吻合的產(chǎn)業(yè)；發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)；發(fā)展資源能源消耗小、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。各高新區(qū)在此原則的指導(dǎo)下適時(shí)選擇適合自身特點(diǎn)和發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)快速發(fā)展，培育一批創(chuàng)新活躍的科技型中小企業(yè)，形成以大帶小、以小促大的大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。積極培育新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的關(guān)鍵之一，既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。高技
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