【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系，加快山區(qū)信息化建設(shè)?！　?2)交通基礎(chǔ)設(shè)施　　以日常出行、旅游交通和貨運(yùn)交通為重點(diǎn)，充分協(xié)調(diào)中心城、新城與山區(qū)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式與方法，為山區(qū)居民提供安全、可達(dá)、方便的交通條件，打造符合山區(qū)特點(diǎn)的可持續(xù)的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)“村村通公交”。結(jié)合景區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)旅游交通系統(tǒng)?！　?3)市政基礎(chǔ)設(shè)施　　完善山區(qū)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快供水和水源地的建設(shè)、民俗旅游村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)周邊的污水處理建設(shè)。因地制宜，積極推進(jìn)生態(tài)村落模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗、節(jié)能保溫、鄉(xiāng)土材料利用、循環(huán)再生資源利用以及對(duì)自然能源的利用，逐步建立符合山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與規(guī)律的基礎(chǔ)設(shè)施體系?！　?4)防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)安全　　針對(duì)山區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，做好山區(qū)防洪、地質(zhì)災(zāi)害與水土流失防治工作，加大小流域綜合治理力度。建立健全山區(qū)森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)的防治體系，保障生態(tài)安全。完善消防隊(duì)、站的配置與建設(shè)，提高山區(qū)小城鎮(zhèn)消防能力。規(guī)劃完成新一輪庫(kù)區(qū)移民、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、采空區(qū)、強(qiáng)泥石流易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶搬遷。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，合理安排搬遷規(guī)劃布局和時(shí)序。　　第14條　區(qū)域協(xié)調(diào)策略　　(1)在國(guó)家及全市的區(qū)域協(xié)調(diào)方針指引下，推進(jìn)北京山區(qū)與相鄰冀北山區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。重視山區(qū)與非山區(qū)、山區(qū)各區(qū)縣的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中心城、新城對(duì)山區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用?！　?2)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程?！　?3)加強(qiáng)與北京周邊景區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?！　?4)改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)北京與西北方向的協(xié)作與交流，有利于發(fā)展山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)?！　〉谌糠帧”Ｗo(hù)控制及建設(shè)引導(dǎo)　　第三章　人口與用地規(guī)?！　〉?5條　人口規(guī)?！　≡谡龑?dǎo)、農(nóng)民自愿的前提下，合理引導(dǎo)村莊及農(nóng)戶的搬遷，控制外來(lái)人口數(shù)量，規(guī)劃山區(qū)人口總量在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上不增長(zhǎng)，2020年山區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口規(guī)模約80萬(wàn)人，其中49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)劃人口約在24萬(wàn)人，占山區(qū)人口比例為30%?！　〉?6條　人口引導(dǎo)　　依據(jù)山區(qū)的資源環(huán)境承載特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，山區(qū)人口應(yīng)堅(jiān)持合理引導(dǎo)、控制發(fā)展的原則，以生態(tài)保護(hù)為前提，保障山區(qū)居民的居住安全，通過(guò)多種途徑，使山區(qū)人口規(guī)模和布局進(jìn)一步趨于合理?！　〉?7條　人口結(jié)構(gòu)及素質(zhì)　　(1)通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射作用，積極推進(jìn)山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高山區(qū)人口素質(zhì)。高度重視教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化，并充分發(fā)揮公共服務(wù)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的引導(dǎo)作用。因地制宜普及山區(qū)12年教育，加強(qiáng)山區(qū)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持山區(qū)專業(yè)技能人才的培養(yǎng)，著力豐富山區(qū)的精神文化生活；　　(2)針對(duì)空心村現(xiàn)象，關(guān)注“一老一小”問(wèn)題，注重提高多種形式的山區(qū)養(yǎng)老保障和兒童福利保障，多渠道解決相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)?！　〉?8條　用地規(guī)?！　∩絽^(qū)用地規(guī)模總量不變，強(qiáng)化集約，調(diào)整機(jī)構(gòu)，保障友好型發(fā)展?！　?1)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約用地。符合鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況，確保建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大，山區(qū)范圍內(nèi)的中、市屬建設(shè)用地應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求；　　(2)建設(shè)用地總量平衡，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。在總量控制的前提下，盤整以獨(dú)立工礦、特殊用地為重點(diǎn)的用地，挖潛存量土地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；　　(3)增加林地總量，提高森林質(zhì)量?！　〉谒恼鲁青l(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)　　第19條　城鎮(zhèn)空間布局　　根據(jù)北京市域“兩軸—兩帶—多中心”的空間結(jié)構(gòu)，在山區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“三區(qū)—七線—七核”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以三區(qū)為平臺(tái)，以七線為紐帶，以七核為節(jié)點(diǎn)，形成山區(qū)與市域、山區(qū)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系?！　?1)三區(qū)：淺山優(yōu)化，深山保護(hù)，川區(qū)聯(lián)動(dòng)　　三大片區(qū)統(tǒng)合是促進(jìn)山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展的前提。三大片區(qū)的發(fā)展應(yīng)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)合，是促進(jìn)山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展的前提?！　?2)七線：七線輻射，市域一體　　七線指由中心城通向山區(qū)的七條放射狀交通走廊。七線交通串聯(lián)是引導(dǎo)山區(qū)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要脈絡(luò)。隨著山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)逐步加強(qiáng)放射狀軸線之間的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，為暢通山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)通道、旅游通道提供條件?！　?3)七核：七核聚集，帶動(dòng)周邊　　七核指處于交通節(jié)點(diǎn)或重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的七個(gè)山區(qū)核心重點(diǎn)城鎮(zhèn)。七核聯(lián)動(dòng)是發(fā)揮重點(diǎn)城鎮(zhèn)的集聚效益與輻射作用，進(jìn)而帶動(dòng)山區(qū)整體發(fā)展的關(guān)鍵?！　〉?0條　山區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)　　根據(jù)北京市域“中心城—新城—鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，山區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)以建制鎮(zhèn)為主?！　∫?guī)劃通過(guò)設(shè)置重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，配置區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施等途徑，集中發(fā)展山區(qū)七個(gè)重點(diǎn)核心城鎮(zhèn)?！　〉?1條　山區(qū)村莊建設(shè)　　(1)城鎮(zhèn)化整理型村莊　　積極引導(dǎo)此類村莊逐步城鎮(zhèn)化，將農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)與管理體系，避免出現(xiàn)新的“城中村”?！　?2)遷建安置型村莊　　村莊遷建安置應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、文化、民俗、行政區(qū)劃等因素，結(jié)合農(nóng)民意愿，采取政策配套與市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行遷建。要慎重選址遷入地，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊聚集，避免二次搬遷。遷建型村莊原則上不得進(jìn)行新建與擴(kuò)建?！　?3)保留發(fā)展型村莊　　鼓勵(lì)保留發(fā)展型村莊大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新型社區(qū)。保留控制發(fā)展村莊可進(jìn)行原址整治或改建，原則禁止擴(kuò)建，鼓勵(lì)保留適度發(fā)展村莊和保留重點(diǎn)發(fā)展村莊集約發(fā)展，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，保留重點(diǎn)發(fā)展村莊應(yīng)接受遷建安置農(nóng)民?！　〉谖逭隆∩鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)　　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)與控制　　第22條　山區(qū)綠化與生態(tài)公益林建設(shè)　　依托“三北”防護(hù)林體系，加快燕山地區(qū)水源保護(hù)林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風(fēng)沙入侵的屏障。穩(wěn)步推進(jìn)巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)?！　〖訌?qiáng)山地綠化，通過(guò)對(duì)宜林荒山荒灘荒地、疏林地和未成林地的綠化建設(shè)。提高森林資源質(zhì)量?！　〉?3條　山區(qū)水源涵養(yǎng)及保護(hù)　　(1)保護(hù)山區(qū)地表水環(huán)境，增強(qiáng)山區(qū)的水源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)凈化能力?！　?2)保護(hù)山區(qū)地下水環(huán)境?！　〉?4條　山區(qū)自然保護(hù)　　(1)山區(qū)自然保護(hù)區(qū)　　規(guī)劃完善山區(qū)自然保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)小區(qū)的保護(hù)和管理體系，加大資源調(diào)查力度，基本形成北京山區(qū)自然保護(hù)區(qū)體系，使北京地區(qū)的絕大多數(shù)物種、群落及其生境得到有效保護(hù)?！　?2)森林公園　　合理開(kāi)發(fā)和充分利用山區(qū)豐富的森林資源，積極發(fā)展森林公園?！　?3)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)　　山區(qū)規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)18處。　　第25條　風(fēng)景名勝區(qū)　　風(fēng)景名勝區(qū)是具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀和人文景觀集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。到2020年在山區(qū)建立一個(gè)類型齊全、分布合理、面積適宜、管理科