【文章內(nèi)容簡介】 城市綜合信息平臺。辦好“首都之窗 ”政府在線、社情民意、公共服務、人文北京和國際交流等專業(yè)門戶。推進“首都之窗”城市門戶與各類政務和公共服務呼叫中心、 “數(shù)字北京” 信息亭、 “數(shù)字北京” 繳費 通、數(shù)字 電視、手機等終端的互 聯(lián)互通，形成以市民為中心、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的政務和公共信息服務體系。加強政務信息內(nèi)容整合，深化政務信息網(wǎng)上公開。完善網(wǎng)上審批平臺，整合網(wǎng)上服務，實現(xiàn) 行政許可和審批在線服務事項在“ 首都之窗” 網(wǎng)站的“一口受理” 。繼續(xù)發(fā)揮 “首都之窗 ”政風行風熱線、城市管理廣播在促進政民互動中的作用，統(tǒng)籌建設政務和公共服務非緊急呼叫中心，不斷創(chuàng)新政民互動的渠道和模式。加強電子社區(qū)建設。以電子社區(qū)為平臺，服務和支撐和諧社區(qū)建設。 進一步完善社區(qū)信息基礎設施建設，整體規(guī)劃建設一批街道信息亭，形成以電話、電視、計算機、信息亭為主體的社區(qū)信息服務渠道。完善社區(qū)公共信息服務網(wǎng)，整合政府各部門面向社區(qū)居民的在線服務，梳理、整合各類服務熱線、呼叫熱線，鼓勵相關企業(yè)以社區(qū)公共信息服務網(wǎng)為平臺，提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務，提高社區(qū)政務和公共服務水平。加快新農(nóng)村信息化建設。深入推進“燎原行 動計劃” ，實施農(nóng)村信息化建設工程，積極開展農(nóng)村無線網(wǎng)絡覆蓋試點，大力促進農(nóng)村地區(qū)的“三網(wǎng)融合 ”，推 進光纜入村、網(wǎng) 絡入戶。建設完善農(nóng)村綜合信息服務體系，制定“ 數(shù)字村鎮(zhèn)” 和農(nóng)村“數(shù)字家園”建設和運維標準，－ 16 －加快公共信息服務終端在村鎮(zhèn)的部署，為農(nóng)民提供適用的就業(yè)、市場、科技、教育、衛(wèi)生保健等信息服務，整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品電子交易推廣等項工作，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)村鎮(zhèn)信息化推廣帶頭人，鼓勵發(fā)展農(nóng)村信息服務中介機構(gòu)，促進農(nóng)民信息技術應用技能的提高。培育和完善信息服務市場。不斷優(yōu)化信息服務的市場環(huán)境，促進社會力量開展信息資源開發(fā)和信息服務，著力提高城市信息內(nèi)容和服務的供給能力，促進信息服務市場繁榮。支持企業(yè)對海量網(wǎng)絡信息資源進行加工，并向社會提供服務。鼓勵社會力量整合與市民生活相關的交通出行、旅游購物、娛樂休閑、食品安全、藥品安全、餐飲衛(wèi)生、緊急求助等信息，形成服務品牌。創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡傳播和信息服務環(huán)境。依法加強市場管理,采取法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，打擊傳播不良信息、濫發(fā)垃圾郵件和短信、侵犯知識產(chǎn)權等行為，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)違法舉報、不良信息舉報和垃圾郵件舉報受理工作。加強行業(yè)自律，提倡文明辦網(wǎng)，營造一個健康向上的網(wǎng)絡服務市場，營造一個公平、有序、文明的信息服務行業(yè)競爭環(huán)境。（三）提高全民信息能力。努力提高全民信息技術應用技能。按照國家國民信息技能教育培訓計劃的有關要求，制定北京市提高全民信息能力行動綱要，開展對市民的信息化培訓。到 2022 年，北京市機關工作人員、在校學生、科技人員等重點人群信息能力要大幅提高，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民要－ 17 －掌握基本信息技能。充分運用學校、科技館、圖書館、文化站等單位的培訓資源，調(diào)動其參與培訓的積極性。利用“校校通” 、“數(shù)字家園”等公益性設施，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的信息化培訓。實施“百萬家庭上網(wǎng)”二期工程，不斷提升千家萬 戶應 用信息技術的意識和能力。著力抓好縮小數(shù)字鴻溝工作。抓好國家縮小數(shù)字鴻溝戰(zhàn)略行動計劃的落實，加強對信息化弱勢群體的教育和培訓，增加其接觸信息技術的機會，增強其獲取和使用信息的技能。探索建設農(nóng)民工信息服務系統(tǒng)，圍繞農(nóng)民工技能培訓、就業(yè)服務和權益維護等突出問題提供信息援助。二、實施“信息強政”計劃圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之電子政務戰(zhàn)略行動計劃和國家電子政務總體框架，結(jié)合城市管理水平和能力提升的要求，突出電子政務體系建設，強化資源整合、信息共享和業(yè)務協(xié)同，增強電子政務整體效能，促進政府實現(xiàn)決策科學、管理高效、監(jiān)管有力、服務到位。（一）電子政務提升宏觀決策能力。建設完善領導決策信息化服務體系。充分利用信息技術，整合各部門的決策信息資源，依托電子政務專網(wǎng)和政務信息資源共享交換平臺，建設和完善覆蓋全市的領導決策信息化服務體系，為各級領導宏觀決策提供全面、準確、及時、可靠的信息，增強宏觀決策的有效性和科學性，滿足城市運行、經(jīng)濟發(fā)展和成功舉辦奧運會的決策需求。－ 18 －加強政府財政、投資管理信息化。以金財工程建設和完善為主線，建成覆蓋所有財政核心業(yè)務的財政綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，推廣財政、稅務、銀行、國 庫 之間系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，支撐各項財政改革。加快推進宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)建設，提升國民經(jīng)濟預測、預警和監(jiān)測水平。加強網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)建設與應用，在現(xiàn)有基礎上，進一步促進業(yè)務協(xié)同、資源整合與流程優(yōu)化，提高工作效率和服務水平。推進審計、監(jiān)察領域的信息化進程。加快審計信息化步伐，建立適應業(yè)務發(fā)展需求的審計業(yè)務和審計管理信息化操作平臺，提高審計效率，增強審計機關在信息化環(huán)境下的查錯糾弊、遏制腐敗的能力。加強網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設，促進依法行政。加快建設完善信訪管理信息系統(tǒng)，強化社會監(jiān)督。（二）電子政務提高城市管理水平。深化城市運行管理的信息化。深入推廣網(wǎng)格化城市管理新模式，建設完善市區(qū)兩級信息化城市管理系統(tǒng)，加強市級系統(tǒng)、區(qū)級系統(tǒng)、具有城市管理職能委辦局的業(yè)務系統(tǒng)、相關公共服務企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，完善工作規(guī)范和管理流程，促進城市管理的精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化。積極探索新模式在其他區(qū)域的推廣，不斷擴展功能，逐步實現(xiàn)對地下管網(wǎng)的有效管理，逐步整合水、電、氣、 熱、通信、地鐵等城市生命線的運行監(jiān)控信息，實現(xiàn)對城市運行的精確、綜合監(jiān)管。推進城市人口管理的信息化。建設全面、準確的人口資源信息庫和人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門的信息資源共享，－ 19 －全面提高人口管理水平。充分利用信息技術，加強流動人口居住地的管理，加快出租房屋管理和暫住登記等項工作的進程，為流動人口管理與服務工作模式創(chuàng)新提供支撐。推進城市土地和水等自然資源管理的信息化。大力推進土地、水、森林等自然資源管理的數(shù)字化進程，逐步形成全面、準確、直接支撐自然資源管理的基礎信息。大力推進城市規(guī)劃、土地資源、城市建設、園林綠化、環(huán)境保護等領域信息資源共享，促進跨部門業(yè)務協(xié)同，提升對土地、水、森林等自然資源的規(guī)劃、監(jiān)管和利用能力。加快智能交通建設步伐。以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度水平為目標，加快建設具有國際先進水平的智能化道路交通管理和出行信息系統(tǒng)、公共客運調(diào)度與乘客信息服務系統(tǒng)，推進跨部門、跨層級的交通管理信息的共享，各種交通工具的管理信息的共享，城市交通管理、監(jiān)控、調(diào)度、服務與應急處理等業(yè)務的整合和協(xié)同，全面實現(xiàn)交通管理信息化、智能化。推進城市綜合減災防災和應急指揮信息化。加快建設完善覆蓋全市的應急指揮信息平臺，實現(xiàn)市級信息平臺和各專項應急指揮部信息平臺、區(qū)縣應急指揮中心信息平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。制定應急指揮信息通信和信息安全保障預案并組織演練。完善突發(fā)事件的監(jiān)測、 發(fā)布和報告機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，顯著增強城市防災、減災、救災能力。加快社會公共安全信息化步伐。以保障首都公共安全為核心，以構(gòu)建社會公共安全保障體系為目的，建設綜合指揮聯(lián)動信息系統(tǒng)，－ 20 －實現(xiàn)城市安保預警、整體防范控制、諸警聯(lián)動指揮、業(yè)務精確管理、社會民眾服務的一體化，提升首都社會公共安全保障和服務能力。 （三）電子政務提高市場監(jiān)管能力。進一步提高協(xié)同監(jiān)管能力。推動建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，加強與司法機關的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)執(zhí)法資源整合、信息共享、業(yè)務協(xié)同和政務公開。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關、國資監(jiān)管、食品藥品安全、城市建設等關鍵業(yè)務，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進業(yè)務系統(tǒng)間信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高建設、 銀行、稅務等部門的信息共享水平，健全信息公開與披露制度，完善房地產(chǎn)市場等信息系統(tǒng)，提高對建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管水平。整合工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等領域相關資源，強化對食品安全、藥品安全、餐飲衛(wèi)生、農(nóng)資物流配送的監(jiān)管。建立和完善互聯(lián)網(wǎng)文化市場監(jiān)管系統(tǒng)，增強對互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的管理能力。完善綜合治稅信息化，強化稅源監(jiān)控信息的及時性、全面性、準確性。建設事故隱患、重大危險源、危險化學品等數(shù)據(jù)庫，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，提升安全生產(chǎn)總體態(tài)勢掌控、生產(chǎn)事故預防和處置的能力。加快社會信用體系建設。以相關企業(yè)信用信息和個人信用信息系統(tǒng)為基礎，從完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄入手，建立信用政策法規(guī)體系、信用數(shù)據(jù)技術支撐體系、現(xiàn)代信用服務體系、信用市場監(jiān)管體系、信用宣傳教育體系和失信懲戒機制。加快信用信息資源整合和共享開放，逐步形成以政府部門為主體的政務信息披露體系和以信用服務中介機構(gòu)為主體的市場信用服務體系，－ 21 －促進信用產(chǎn)品的推廣和信用服務業(yè)的發(fā)展。（四）夯實電子政務發(fā)展基礎。制定和實施全市電子政務總體框架。落實好國家電子政務總體框架的有關要求，統(tǒng)籌整合全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息化服務與應用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡和安全基礎設施、信息化政策法規(guī)與技術標準等電子政務資源，建設和完善電子政務電子認證體系，統(tǒng)籌建設電子政務專網(wǎng)、信息安全設施、基礎數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站，形成全市統(tǒng)一的電子政務平臺。加強全市電子政務運行維護保障體系建設，建立健全運行維護的制度和標準，實現(xiàn)按照統(tǒng)一標準管理和運維。推進全市統(tǒng)一的政務信息資源共享交換平臺建設。加快政務信息資源目錄體系建設，建立健全政務信息共享交換的規(guī)則和機制，制訂和完善政務信息資源目錄體系、交換體系的技術標準。加強對政府信息資源的統(tǒng)籌和監(jiān)管，規(guī)范政府的信息采集、維護、共享、交換、公開等行為。進一步規(guī)范政府電子文件的歸檔和管理，保障電子文件的及時歸檔和安全保存。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中采集、共享使用的原則，建成一批服務全市的基礎數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，重點是加快建設人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫，以及居住場所、流動人口、地下管網(wǎng)、社會信用信息等專題數(shù)據(jù)庫。 三、實施“信息興業(yè)”計劃圍繞貫徹國家信息化戰(zhàn)略之電子商務、網(wǎng)絡媒體信息資源開發(fā)利用、關鍵信息技術自主創(chuàng)新等戰(zhàn)略行動計劃，圍繞北京市產(chǎn)業(yè)優(yōu)－ 22 －化升級的總體目標，促進信息化在國民經(jīng)濟各個領域的有效應用。以激發(fā)企業(yè)利用信息化進行綜合創(chuàng)新的主體意識、發(fā)揮其主體作用為目標，推進企業(yè)信息化。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高電子商務應用水平。重點提升現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的整體信息化水平，促進服務水平提高，增強自主創(chuàng)新能力。（一）深入推進企業(yè)信息化。優(yōu)化企業(yè)信息化的基礎環(huán)境。加強對企業(yè)信息化建設的組織領導，支持建設數(shù)字化設計與制造的技術支撐體系，支持企業(yè)建設和應用輔助決策支持信息系統(tǒng)，推進企業(yè)設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，推動企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、產(chǎn) 品全生命周期管理、供應鏈管理和客戶關系管理。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián) 盟等中介機構(gòu)的作用，推動低價團購，降低企業(yè)信息化成本。支持企業(yè)使用正版軟件，開展知識產(chǎn)權保護工作。加快企業(yè)數(shù)字證書認證工作。加快科技園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)專業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設。加強企業(yè)信息化試點示范工作。進一步加強政府對企業(yè)信息化建設的扶持力度。開展企業(yè)信息化試點示范工作，對重點試點示范項目給予一定的資金支持，促進試點示范企業(yè)在生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的全過程中應用信息技術，帶動企業(yè)的資源整合、服務整合和業(yè)務流程整合，提高企業(yè)的綜合競爭力。建立和完善中小企業(yè)信息化服務平臺。建設完善