【文章內容簡介】 重。⑤路基工程軟土路基線路占比大，軟土地基處理工程量大。軟土路基工后沉降控制難度大，路基高堤深塹多，地基處理復雜，有巖溶路基、浸水路基等特殊工點。沿線雨季時間長，有效施工時間 11 短，路基施工質量必須引起高度重視。⑥線路經過地區(qū)多為客家居住區(qū)，人多地少，征地拆遷難度大。⑵路基工程①DK11+～DK11+ XX 西站軟土路基、高路堤及巖溶路基本段位于XX西站內，丘間谷地，地勢低洼，線路以路堤通過， ，需要重點解決巖溶處理、軟基處理。⑶橋梁工程①跨 XX 高速特大橋：跨 XX 高速特大橋為雙線橋，橋梁全長，上跨 G25XX 高速公路采用 180m 鋼桁梁結構，采用拖拉法架設施工。由于橋梁范圍內存在高速公路，安全生產風險高，鋼桁架施工工藝復雜，是本標段的重點工程。②XX 江特大橋：該橋跨越 XX 江，上跨 G2XX 國道和 S1XX 高速公路。橋梁全長 ，XX 江為Ⅶ航道，水中基礎施工采用棧橋+ 鉆孔平臺+ 雙壁鋼圍堰進行施工，控制點為 1(48+80+48)、1（32+48+32）和 1（ 60+100+60） 預應力混凝土連續(xù)梁，采用懸臂澆筑法施工。施工工藝復雜、施工工期緊、安全生產風險高，是本標段的重點工程。⑷隧道工程①云 XX 隧道：云 XX 隧道 DK138+687～DK146+816，全長8129m，最大埋深約 578m，是本標段最長的隧道，是控制工期關鍵性工程，加強施工組織，按期完工對本項目總體工期至關重要； 12 DK142+880～DK144+120 段為極高地應力區(qū)，可能發(fā)生巖爆；隧道穿越多條斷層破碎帶為強富水區(qū)，容易發(fā)生突水、突泥等地質災害，安全施工尤為重要。施工風險⑴隧道斷層強富水段突水涌泥、有坍塌的風險，高地應力段巖爆有人員設備傷害的風險。⑵跨 XX 高速公路大橋，80m 鋼桁架跨高速公路施工，安全風險高。⑶XX 村特大橋全長 ，且跨越河道，可能影響工期。⑷跨 XX 高速特大橋，跨高速公路施工，存在安全風險。四、合同分析及應對策略 通過對招標文件、施工合同的研究，以下合同條款在項目實施過程中會對項目二次經營工作產生影響，需重點關注。圖紙的錯誤合同條款：承包人應對發(fā)包人提供的圖紙進行檢查和現場核對，發(fā)現明顯錯誤或疏忽應及時書面通知勘察設計單位、發(fā)包人和監(jiān)理人。否則承包人應承擔責任。項目應對策略：收到圖紙應及時對圖紙檢查及現場核對，發(fā)現問題均要以書面形式上報,避免造成不必要的損失。關于其他義務合同條款： 發(fā)包人應按原鐵道部、鐵路總公司有關規(guī)定提出建設項目推行標準化管理總體規(guī)劃，明確承包人標準化管理標準，對承包人推進標準化管理情況進行檢查考核。發(fā)包人應提出 “架子隊”管理的具體要求，對承包人實施“架子隊”情況進行檢查。 13 項目應對策略：相關部門應認真學習業(yè)主的標準化管理文件，熟悉現行鐵路建設項目考核辦法，計劃部門負責架子隊管理辦法的擬定、交底、勞動合同簽訂工作，安質部負責現場標準化實施及考核，力爭將合同內的考核費用全部計回。架子隊管理要完全按業(yè)主要求建立，達到考核標準。關于人員履約合同條款： 承包人應在接到開工通知后 28 天內，向監(jiān)理人提交承包人在施工場地的管理機構以及人員安排的報告，其內容應包括管理機構的設置、各主要崗位的技術和管理人員名單及其資格，以及各工種技術工人的安排狀況。承包人應向監(jiān)理人提交施工場地人員變動情況的報告。專用合同條款項補充：承包人應按投標承諾組建管理機構，配備相應的工程技術人員，施工力量和機械設備；未經發(fā)包人同意，不得更換現場主要管理、技術人員。 承包人違約的情形約定為：（7 ）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。專用合同條款細化為：3 ）承包人未經發(fā)包人批準隨意更換項目經理、總工程師、安全負責人和其他技術骨干等。 對承包人違約的處理（4 ）未經發(fā)包人同意更換項目經理、項目總工程師，支付違約金 100 萬元人民幣/人次；未經發(fā)包人同意更換項目副經理、安全總監(jiān)支付違約金 50 萬元人民幣/人次，未經發(fā)包人同意更換項目部部門負責人、項目分部經理和總工程師支付違約金 30 萬元人民幣/人次，未經發(fā)包人同意更換專業(yè)技術人員支付違約金 10 萬元人民幣/人次。經檢查，項目經理部項目經理、項目副經理、總工程師、財務負責人、質量負責人、安全負責人、試驗負責人未經發(fā)包人同意，擅自離崗，支付違約金 10 萬元/人次。 14 項目應對策略：鑒于合同的約定，項目上場后應盡快完善人員變更手續(xù)，及時報監(jiān)理、業(yè)主批復；項目主要管理人員離開工地前與監(jiān)理、業(yè)主溝通，完善請銷假制度。 關于材料供應合同條款： 發(fā)包人提供的材料和工程設備詳見本合同附件二“甲供材料設備一覽表” ，若項目實施中甲供材料設備的供應地點和供應時間需要調整的，雙方另行簽訂補充協(xié)議確定。承包人應按照本合同附件二“甲供材料設備一覽表”中提供的數量控制使用發(fā)包人提供的材料和設備，用量超出“甲供材料設備一覽表”的，超量的費用由責任方承擔。 發(fā)包人應在材料和工程設備到貨 7 天前通知承包人，承包人應會同監(jiān)理人在約定的時間內，赴交貨地點共同進行驗收。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。專用合同 項補充：承包人負責接收并按規(guī)定對材料進行抽樣檢驗和對工程設備進行檢驗測試，發(fā)現材料和工程設備存在缺陷的，承包人應在 24 小時內書面通知監(jiān)理工程師，發(fā)包人應及時改正通知中指出的缺陷。承包人未按上述約定履行通知義務的，均視為材料和工程設備驗收合格。承包人負責接收后的保管和使用，此后發(fā)生丟失、損壞，由承包人承擔責任。 發(fā)包人要求向承包人提前交貨的，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用。 承包人要求更改交貨日期或地點的，應事先報請監(jiān)理人批準。由于承包人要求更改交貨時間或地點所增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。 15 發(fā)包人提供的材料和工程設備的規(guī)格、數量或質量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。項目應對策略：要詳細了解甲供材料的品種、規(guī)格、數量及交貨地點，控制好甲供材料的計劃需求量，嚴禁出現不合理的節(jié)超。物資部門應做好材料抽檢和設備檢測的跟蹤工作，發(fā)現問題及時書面上報。對于發(fā)包人要求提前交貨的要保留好相關資料，及時向發(fā)包人提出增加費用的報告。關于工期延誤合同條款： 承包人的工期延誤。由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應支付逾期竣工違約金。逾期竣工違約金的計算方法在專用合同條款中約定。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。 對承包人違約的處理。承包人發(fā)生第 (6)項約定的違約情形時，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同，并按有法律處理。 承包人發(fā)生除第 （6 ）目約定以外的其他違約情況時，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內改正。承包人應承擔其違約所引起的費用增加和（或）工期延誤。 監(jiān)理人發(fā)出整改通知 28 天后，承包人仍不糾正違約行為的，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。項目應對策略：工程部精細編制施組，合理安排工期，期間收集好各種影響工期延誤事件的資料，填制好臺賬，及時將相關影響 16 工期的變更等問題上報監(jiān)理及業(yè)主，完善工期延長的批復手續(xù)。關于價格調整 物價波動引起的價格調整：專用合同條款約定為物價波動引起的價格變化，符合國家、行業(yè)和鐵路總公司有關規(guī)定的，按規(guī)定原則、范圍和程序予以調整。 法律變化引起的價格調整在基準日后，因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生除第 款約定以外的增減時，監(jiān)理人應根據法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關部門的規(guī)定，按第 款商定或確定需調整的合同價款。項目應對策略：項目二次經營人員及時掌握國家、地方、行業(yè)和總公司的政策、規(guī)定、法律的變化，價格調整做到有的放矢，合法合規(guī)。關于變更的估價原則合同條款： 本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情形之一的可作調整：（1）發(fā)包人對建設方案、建設標準、建設規(guī)模和建設工期的調整以及非承包人原因引起的 I 類變更設計；（2）按國家和鐵路總公司有關規(guī)定需要調整的費用；專用合同條款約定（3）增減投資額為 300 萬元及以上的非承擔原因Ⅱ類變更設計費用由發(fā)包人承擔。項目應對策略：及時收集國家和鐵路總公司規(guī)定調整費用的文件；盡量增加非承包人原因引起的 I 類變更設計和增加投資額為 300萬元及以上的Ⅱ類變更。關于總承包風險費 17 合同條款： 總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額，風險費用包括但不限于以下內容：①非不可抗力造成的損失及對其采取的預防措施費用；②非發(fā)包人供應的材料、設備除 （2 ）調整以外的價差；③實施性施工組織設計調整造成的損失和增加的措施費；④工程保險費；⑤由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加；⑥激勵約束考核費用；⑦項目專用合同條款約定額度內由承包人承擔的Ⅱ類變更設計費用。 由于第 項原因引起的變更設計，依據批復調整合同價格。 因第 項原因引起的費用計算按照以下約定處理，由總承包風險費支付：①已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價；②已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；③已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行。項目應對策略：消化風險包干費用的順序原則：①甲控材料價格浮動 5%內的材料價差；②地材材差，計算原則是以當地材料信息價與基期價比較； 18 ③變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加；④建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期；⑤Ⅱb 類變更設計；⑥保險費。消化風險包干費最理想狀態(tài)：風險包干費總額=甲控材料價格浮動 5%內的材料價差+地材材差+Ⅱb 類正變更設計+Ⅱb 類負變更設計+ 保險費關于計量周期合同條款：專用合同條款 計量周期約定為。工程進度款采用下列方式撥付。①月份預支工程款：承包人應按發(fā)包人批準的實施性施工組織設計和下達的施工計劃，提出月份用款計劃；發(fā)包人審核后，按不高于下達的月份施工計劃的 70％預支工程款。②季度結算工程款：按批準的季度驗工計價的 90％扣除月份預支的工程款和應抵扣的工程預付款（備料款）撥付；單位工程施工質量驗收合格后，依據按單位工程編制、審批的驗工計價單，將工程價款扣除質保金和已撥付工程款后撥付。③竣工結算工程款：按批準的竣工結算值（末次驗工計價）的95％扣除已撥付工程款后撥付。項目應對策略：為適應業(yè)主的計價撥款的程序，各部門要密切協(xié)調配合，編制好月度、季度、年度施工計劃，做到精、細、準，保證工程款的支付。關于總價子目合同條款： 總價子目的計量 19 除專用合同條款另有約定外，總價子目的分解和計量按照下述約定進行。（1）總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不因第 款中的因素而進行調整。承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據。（2）承包人在合同約定的每個計量周期內，對已完成的工程進行計量，并向監(jiān)理人提交進度付款申請單、專用合同條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關計量資料。（3）監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進行復核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，可要求承包人按第 款約定進行共同復核和抽樣復測。（4）除按照第 15 條約定的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。專用條款補充：按國家、行業(yè)有關規(guī)定和鐵路總公司現行鐵路建設工程驗工計價辦法和相關實施細則執(zhí)行。專用條款增加 項： 發(fā)包人提供的材料設備的計量發(fā)包人提供的材料設備，根據監(jiān)理人依據施工圖簽認的實際完成的工程量進行計量?！惰F路建設工程驗工計價辦法》鐵建設〔2022〕211 號規(guī)定“第九條 建設項目實行施工總承包的，采用合同總價下的工程量清單方式進行驗工計價。工程量清單范圍內的工程，按合同約定的單價進行計價。工程量清單范圍外的工程，屬于建設單位對建設方案、建設標準、建設規(guī)模和建設工期的重大調整，以及由于人力不可抗力造成重大損失補充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價計價， 20 在批準費用項下計費；其他工程由雙方協(xié)商單價，按驗工數量進行計價，但不得超過承包合同總價。工程全部驗收合格后，承包合同計價剩余費用（不包括質量保證金）一次撥付施工總承包單位。 ”項目應對策略：熟悉掌握《鐵道部現行鐵路建設工程驗工計價辦法》和相關實施細則執(zhí)行，保證總價子目的全額計量，同時對清單外的工程依據辦法收集齊全各種資料、及時報批費用、準確辦理計價，清單內:防洪補救措施、基坑防護、支檔結構等實行總價承包，尤其是防洪補救措施督促設計院快速只能滿足要求的圖紙，施工過程中在增加變更。1關于預付款