【文章內容簡介】 式。這樣會使長期形成的生活模式及鄰里關系解體，不得不重新組建并適應新的社會關系網(wǎng)絡，從而造成內心的不安與擔憂，會使被征收人在短期內感到惶恐和不適。該項目征地意味著村民生存方式將會面臨改變，讓他們感到不適應。不過，這種不適應僅僅是短期的，隨著村民對新的生活環(huán)境的適應，他們的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項目所帶動的城市化進程中受益。評價結論：群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。風險內容：該項目需征收一定量的土地，土地的缺失會使得村民賴以生存的環(huán)境發(fā)生改變，使部分村民失去原來的經(jīng)濟來源，造成暫時性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。該項目在實現(xiàn)公共利益的同時，把群眾的短期需要和長遠利益結合起來綜合考慮。本項目已嚴格依照《國有土地上土地征收與補償條例》等有關規(guī)定擬定了征收補償方案，并組織征求意見，補償方案的合理性得到了群眾認可。評價結論：群眾對生活保障擔憂的風險較小。風險內容：本項目在征拆補償過程中，個別村民可能會因為對補償方案的不滿意而抵制征收。本項目征收補償工作精心布置，組織嚴密，在征收補償過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初，市征收辦就會同縣政府、鎮(zhèn)政府及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門和單位對征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進。開展宣傳教育，針對村民所提意見和關心的問題，設立征收政策法規(guī)流動咨詢點，現(xiàn)場解答村民對補償方案的質疑。對抵觸情緒較大的村民，采用換位思考方式，盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。評價結論：項目可能引發(fā)的社會治安風險很小。上文已對本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量本項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據(jù)當?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗和民意調研結果確定每類風險因素的權重W，取值范圍為[0,1]，W取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），,。然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即為WC），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即∑WC。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，表示本項目風險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示本項目風險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；，表示本項目風險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表：項目風險綜合評價表風險類別風險權重（W）風險發(fā)生的可能性（C）WC項目合法性，合理性遭質疑的風險√群眾抵制征地的風險√群眾對生活環(huán)境變化的不適風險√群眾對生活保障擔憂的風險√項目可能引發(fā)社會矛盾的風險√綜合風險從表中可看出，風險程度較小，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除個體矛盾的可能。根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。協(xié)調項目區(qū)召開村民代表會，協(xié)商確定征地補償、安置補助等標準；介紹項目開工建設及以后運行生產對村民的影響；解答村民對項目的疑問及聽取村民的建議，做到人人知情、事事無疑問。評價前期多次進行民意調查，確保知道村民關心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對村民疑慮事項進行解答，并對有關事項向村委會承諾。征占土地計量做到公平、公開、合理，讓村民無異議，補償金無異議后馬上兌現(xiàn)。補償金兌現(xiàn)無異議后才入場施工。建設期間嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設過程中所產生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對應措施及時處理，不隨意傾倒。項目組緊密聯(lián)系和依靠村委會，采取以預防為主的治安防范措施，建設期間，如有個別村民有異議，以疏導，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。盡管漢中市興元新區(qū)漢苑酒店建設項目土地征收部分發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著該征收項目會一帆風順，仍要注意加強對土地征收實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和征收進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。以人為本，創(chuàng)新思路，講求方法，促進和諧在征地過程中要不斷創(chuàng)新思路，講求科學有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征地群眾的利益。在征地過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。在補償過程中，在不違反規(guī)定的情況下，最大限度地滿足群眾訴求，最大限度地保護被征地人的利益。加強風險預警，做好征地現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對建設過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內。同時，在項目全過程要加強綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關注極少數(shù)人可能因對補償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威的動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。加強對資金使用的監(jiān)管，預防腐敗的發(fā)生加強對補償資金、資金合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資金運作不當而影響群眾切身利益，進而發(fā)生“次生”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。做好應急預案，預防突發(fā)事件針對上述風險應全面做好應急預案，特別是中等和較大的風險，還要建立健全應急組織，抽調專人，專題解決問題；對征地中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時匯總上報并提出解決建議，及時化解各種矛盾。根據(jù)上述風險論證結論結合本項目通過公告公示、問卷調查、走訪群眾、座談會等多種方式和方法調查，充分收集各方意見和訴求進行分析論證。漢中興元新區(qū)漢苑酒店建設項目征地的社會穩(wěn)定風險程度較小，但有發(fā)生個體矛盾的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。第4章 環(huán)境影響風險評估本次穩(wěn)評的目的在于通過對漢中市興元新區(qū)漢苑酒店建設項目周圍區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查分析，預測該工程項目實施過程中，可能對周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當?shù)丨h(huán)境質量可能發(fā)生的變化，并提出切實可行的污染防治措施。具體為：通過建設項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質量狀況的監(jiān)測和調查，掌握環(huán)境質量現(xiàn)狀。通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。通過現(xiàn)場調查、監(jiān)測及類比資料分析，在掌握本項目所在區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀的基礎上，預測該工程可能對環(huán)境造成的影響，并提出相應的控制或減少不利影響的措施與建議。從環(huán)境保護出發(fā)，評述其產業(yè)結構及生產工藝的先進性，論述項目選址及總圖布局的合理性，并提出相應的調整意見。從清潔生產、污染物達標排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟上合理、技術上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。由于本項目建設內容為征地及房屋的建設，因此項目的主要污染源為項目建設及運營過程中產生的各類污染。建設對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在揚塵、噪聲、廢氣、固體廢棄物和廢水等方面，運營過程中主要為噪聲、廢氣、固體廢棄物、廢水對附近水體的影響。建筑施工噪聲建筑施工噪聲是指建筑工地現(xiàn)場產生的環(huán)境噪聲。主要是由施工機械工作產生的，不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區(qū)別，如推土機78～96dB(A)，挖土機80～93dB(A)，運土卡車85～94dB(A)，汽錘風鉆82～98dB(A)，打樁機95～105dB(A)。同時，據(jù)測建筑場地清理工程噪聲約為80～85dB(A)，地基工程為75～85dB(A)，安裝工程為75～85dB(A)，裝修工程為85～95dB(A)。因此，施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值的標準。大氣污染建筑粉塵是地表揚塵的主要來源，是影響城市環(huán)境空氣質量的重要因素，且近年來其對環(huán)境空氣的TSP貢獻率有逐年上升的趨勢。建筑粉塵污染主要是指水泥、石灰和黃沙等建筑原材料在運輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成，也包括由于建筑施工造成的裸露地表對環(huán)境空氣質量的影響。比如說，工程上使用的干燥的塊狀材料卸車，總是伴揚著大量的粉塵；干石灰進場、袋裝水泥卸車或散裝水泥裝罐以及車輛行進在場區(qū)簡易的道路上，都會出現(xiàn)煙霧彌漫、塵土飛揚的現(xiàn)象，熬制瀝青、加熱防水材料，煙霧熏眼，還夾雜著刺鼻氣味。按照環(huán)境空氣質量標準(GB 3095－1996)，城市居民區(qū)、文教區(qū)，空氣污染濃度限值按二級標準考慮，標準狀態(tài)總懸浮顆粒物(TSP)179。、可吸入顆粒物(PM10)179。，而在建筑工地的下風向區(qū)，空氣污染程度值顯然大大超過這一標準，加上其他指標超標，周圍的空氣受到嚴重污染。水環(huán)境污染建筑施工工地也是污水排放源頭之一。各種施工機械設備運轉的冷卻水及洗滌用水和施工現(xiàn)場清洗、建材清洗、干磚潤水、砼澆水養(yǎng)護、熟化石灰、設備水壓試驗等工序形成的廢水。這類廢水的特點是富含油污和泥沙，呈堿性，目前工地上對這種廢水都沒有進行收集處理或采取再利用措施，多是無組織排放，任其自由流淌。尤其是根據(jù)工程需要，在砼中添加各種摻加劑，而這些摻加劑有的是有害的，有的是有毒的。如連同抗凍劑、早強劑一起加入砼的阻銹劑——亞硝酸鈉，則是一種具有強烈毒性的物質。這些摻加劑的殘余將隨廢水一起自由流淌，污染著附近的土地和水環(huán)境。另外，生活廢水包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。這類污水含有大量細菌和病原體。由于建筑施工周期較長，施工人員工作和生活產生廢水及固體垃圾數(shù)量不少，這類廢水同樣不容忽視。建筑施工過程中產生的生產廢水和生活污水如不妥善處理，直接進入水體，將會造成一定的水體污染。固體廢棄物污染施工現(xiàn)場固體廢棄物包括建筑垃圾和生活垃圾兩個方面。建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾具有排放量大面廣比較難以降解，長期存在于土壤中會改變土壤特性，影響植物的生長，并影響了城市的美觀。酒店運營污染酒店客房生活污水和餐飲廢水排放對環(huán)境的影響；項目酒店廚房燃氣、飲食油煙及汽車尾氣排放對周邊環(huán)境空氣的影響；社會生活噪聲、設備噪聲和周邊交通噪聲的影響；生活垃圾的影響。根據(jù)本項目自身特點，是否對城區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響。大氣環(huán)境施工單位在施工作業(yè)過程中應嚴格執(zhí)行漢中市關于控制施工揚塵的相關規(guī)定，文明施工。揚塵的主要防治措施如下：工地應采取封閉式施工，在施工活動區(qū)灑水抑塵，同時加強施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場應結合設計中的永久道路布置施工道路，用瀝青或混凝土等做硬面化處理，以減少道路揚塵。運輸水泥、渣土等貨物的車輛應覆蓋篷布。在車輛進行裝卸和進出場地時用水把輪胎沖洗干凈，減少揚塵量。臨時堆放的土方、砂料等表面也要采取遮篷覆蓋或定期灑水等措施，防止揚塵產生。綜上所述本項目廢氣對環(huán)境污染較小。水環(huán)境施工現(xiàn)場應設臨時雨污分流排水設施，加強施工現(xiàn)場各類污水的規(guī)范處理和排放監(jiān)管。要在合理的位置修建沉淀池，污水經(jīng)沉淀處理達標后回用于綠化或循環(huán)使用，將沉淀的泥沙填埋于工地。施工污水嚴禁流出施工區(qū)域。施工現(xiàn)場的臨時食堂，用餐人數(shù)在100人以上的工區(qū)，應設置簡易有效的隔油池，并修建臨時旱廁，餐飲污水經(jīng)隔油池處理后進入旱廁，定期清掏。綜上所述本項目污水對環(huán)境污染較小。聲環(huán)境在設備選擇上應盡量采用低噪聲設備，對動力機械設備進行定期維修、養(yǎng)護。運輸車輛進入現(xiàn)場應減速，并減少鳴笛。要合理安排施工時間，合理布局施工現(xiàn)場和制訂施工計劃，避免大量高噪聲設備同時施工。對于位置相對固定的機械設備，能在棚內操作的盡量進入棚內；不能入棚的，應適當建立聲障。少用哨子、笛等指揮作業(yè)；減少夜間施工，拆除房屋時使用新技術，減少房屋拆除時造成的噪聲。綜上所述本項目噪聲對環(huán)境污染很小。固體垃圾污染項目施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾和施工人員產生的生活垃圾。施工單位一定要將廢油漆桶、涂料桶等分類堆放，委托有資質的單位作無害化處理；建筑垃圾等除部分回填、綜合利用外，要送往指定地點處理。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門及時運至城市垃圾場處理。綜上所述本項目垃圾對環(huán)境污染很小。本項目環(huán)保風險的綜合評價見下表：項目環(huán)境風險綜合評價表風險類別風險權重（W）風險發(fā)生的可能性（C）WC大氣環(huán)境污染的風險√水環(huán)境污染的風險√聲環(huán)境污染的風險√固體垃圾污染的風險√綜合風險從上表可看出，風險程度較小，意味著項目實施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。建筑施工噪聲建筑施工噪聲的主要防治措施如下：（1）限制作業(yè)時間。原則上禁止夜間（晚10時至次日6時）施工，夜間禁止使用打樁機、打夯機、攪拌機、振搗棒、電鋸等建筑設備。加強運輸車輛的管理，建材等運輸盡量在白天進行，并控制車輛鳴笛。確因建筑工藝需要及其他特殊原因須在夜間施工的，如搶險、混凝土澆注等，應提前按分級管理權限報請環(huán)保部門批準，辦理《夜間施工許可證》。并在該施工工地周圍居民區(qū)張貼安民告示，必要時可先向附近居民通報，以取得居民的諒解；（2）強噪聲設備應有降噪措施，電鋸、攪拌機應設置隔音間。卷揚機、打樁機、振搗棒等應選用低噪音型；（3）不斷更新、采用先進設備。噪聲污染的控制，歸根到底是噪聲源的控制，只有強化噪聲源的管理和治理，才是改善環(huán)境質量的根本途徑。因此，作為建筑施工單位應淘汰落后的生產方式和設備，采用新技術、低噪聲設備，如在樁基施工階段，使用靜力壓樁機代替打樁機，使噪聲污染在生產過程中得到控制。施工現(xiàn)場的強噪