【文章內(nèi)容簡介】 式。這樣會(huì)使長期形成的生活模式及鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂，會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。該項(xiàng)目征地意味著村民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著村民對(duì)新的生活環(huán)境的適應(yīng)，他們的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。評(píng)價(jià)結(jié)論：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收一定量的土地，土地的缺失會(huì)使得村民賴以生存的環(huán)境發(fā)生改變，使部分村民失去原來的經(jīng)濟(jì)來源，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國有土地上土地征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。評(píng)價(jià)結(jié)論：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)較小。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在征拆補(bǔ)償過程中，個(gè)別村民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而抵制征收。本項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初，市征收辦就會(huì)同縣政府、鎮(zhèn)政府及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。開展宣傳教育，針對(duì)村民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場解答村民對(duì)補(bǔ)償方案的質(zhì)疑。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用換位思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問題，消除其對(duì)抗心理。評(píng)價(jià)結(jié)論：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小。上文已對(duì)本項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量本項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W，取值范圍為[0,1]，W取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），,。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即為WC），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即∑WC。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，表示本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；，表示本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；，表示本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）WC項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)√群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)√群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)√群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)√項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)從表中可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度較小，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除個(gè)體矛盾的可能。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)召開村民代表會(huì)，協(xié)商確定征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)；介紹項(xiàng)目開工建設(shè)及以后運(yùn)行生產(chǎn)對(duì)村民的影響；解答村民對(duì)項(xiàng)目的疑問及聽取村民的建議，做到人人知情、事事無疑問。評(píng)價(jià)前期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道村民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)村民疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)向村委會(huì)承諾。征占土地計(jì)量做到公平、公開、合理，讓村民無異議，補(bǔ)償金無異議后馬上兌現(xiàn)。補(bǔ)償金兌現(xiàn)無異議后才入場施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。項(xiàng)目組緊密聯(lián)系和依靠村委會(huì)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別村民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。盡管漢中市興元新區(qū)漢苑酒店建設(shè)項(xiàng)目土地征收部分發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)土地征收實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。以人為本，創(chuàng)新思路，講求方法，促進(jìn)和諧在征地過程中要不斷創(chuàng)新思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征地群眾的利益。在征地過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。在補(bǔ)償過程中，在不違反規(guī)定的情況下，最大限度地滿足群眾訴求，最大限度地保護(hù)被征地人的利益。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)建設(shè)過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對(duì)能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，在項(xiàng)目全過程要加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威的動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資金合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資金運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事件針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)全面做好應(yīng)急預(yù)案，特別是中等和較大的風(fēng)險(xiǎn)，還要建立健全應(yīng)急組織，抽調(diào)專人，專題解決問題；對(duì)征地中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)匯總上報(bào)并提出解決建議，及時(shí)化解各種矛盾。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)論證結(jié)論結(jié)合本項(xiàng)目通過公告公示、問卷調(diào)查、走訪群眾、座談會(huì)等多種方式和方法調(diào)查，充分收集各方意見和訴求進(jìn)行分析論證。漢中興元新區(qū)漢苑酒店建設(shè)項(xiàng)目征地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度較小，但有發(fā)生個(gè)體矛盾的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。第4章 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本次穩(wěn)評(píng)的目的在于通過對(duì)漢中市興元新區(qū)漢苑酒店建設(shè)項(xiàng)目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測(cè)該工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。具體為：通過建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評(píng)述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測(cè)及類比資料分析，在掌握本項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)該工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，評(píng)述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，論述項(xiàng)目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。從清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項(xiàng)目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為征地及房屋的建設(shè)，因此項(xiàng)目的主要污染源為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的各類污染。建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在揚(yáng)塵、噪聲、廢氣、固體廢棄物和廢水等方面，運(yùn)營過程中主要為噪聲、廢氣、固體廢棄物、廢水對(duì)附近水體的影響。建筑施工噪聲建筑施工噪聲是指建筑工地現(xiàn)場產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。主要是由施工機(jī)械工作產(chǎn)生的，不同類型的施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度也有區(qū)別，如推土機(jī)78～96dB(A)，挖土機(jī)80～93dB(A)，運(yùn)土卡車85～94dB(A)，汽錘風(fēng)鉆82～98dB(A)，打樁機(jī)95～105dB(A)。同時(shí)，據(jù)測(cè)建筑場地清理工程噪聲約為80～85dB(A)，地基工程為75～85dB(A)，安裝工程為75～85dB(A)，裝修工程為85～95dB(A)。因此，施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值的標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染建筑粉塵是地表揚(yáng)塵的主要來源，是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，且近年來其對(duì)環(huán)境空氣的TSP貢獻(xiàn)率有逐年上升的趨勢(shì)。建筑粉塵污染主要是指水泥、石灰和黃沙等建筑原材料在運(yùn)輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環(huán)境空氣中所造成，也包括由于建筑施工造成的裸露地表對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。比如說，工程上使用的干燥的塊狀材料卸車，總是伴揚(yáng)著大量的粉塵；干石灰進(jìn)場、袋裝水泥卸車或散裝水泥裝罐以及車輛行進(jìn)在場區(qū)簡易的道路上，都會(huì)出現(xiàn)煙霧彌漫、塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象，熬制瀝青、加熱防水材料，煙霧熏眼，還夾雜著刺鼻氣味。按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095－1996)，城市居民區(qū)、文教區(qū)，空氣污染濃度限值按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考慮，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)總懸浮顆粒物(TSP)179。、可吸入顆粒物(PM10)179。，而在建筑工地的下風(fēng)向區(qū)，空氣污染程度值顯然大大超過這一標(biāo)準(zhǔn)，加上其他指標(biāo)超標(biāo)，周圍的空氣受到嚴(yán)重污染。水環(huán)境污染建筑施工工地也是污水排放源頭之一。各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水及洗滌用水和施工現(xiàn)場清洗、建材清洗、干磚潤水、砼澆水養(yǎng)護(hù)、熟化石灰、設(shè)備水壓試驗(yàn)等工序形成的廢水。這類廢水的特點(diǎn)是富含油污和泥沙，呈堿性，目前工地上對(duì)這種廢水都沒有進(jìn)行收集處理或采取再利用措施，多是無組織排放，任其自由流淌。尤其是根據(jù)工程需要，在砼中添加各種摻加劑，而這些摻加劑有的是有害的，有的是有毒的。如連同抗凍劑、早強(qiáng)劑一起加入砼的阻銹劑——亞硝酸鈉，則是一種具有強(qiáng)烈毒性的物質(zhì)。這些摻加劑的殘余將隨廢水一起自由流淌，污染著附近的土地和水環(huán)境。另外，生活廢水包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。這類污水含有大量細(xì)菌和病原體。由于建筑施工周期較長，施工人員工作和生活產(chǎn)生廢水及固體垃圾數(shù)量不少，這類廢水同樣不容忽視。建筑施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水如不妥善處理，直接進(jìn)入水體，將會(huì)造成一定的水體污染。固體廢棄物污染施工現(xiàn)場固體廢棄物包括建筑垃圾和生活垃圾兩個(gè)方面。建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾具有排放量大面廣比較難以降解，長期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性，影響植物的生長，并影響了城市的美觀。酒店運(yùn)營污染酒店客房生活污水和餐飲廢水排放對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目酒店廚房燃?xì)?、飲食油煙及汽車尾氣排放?duì)周邊環(huán)境空氣的影響；社會(huì)生活噪聲、設(shè)備噪聲和周邊交通噪聲的影響；生活垃圾的影響。根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，是否對(duì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響。大氣環(huán)境施工單位在施工作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行漢中市關(guān)于控制施工揚(yáng)塵的相關(guān)規(guī)定，文明施工。揚(yáng)塵的主要防治措施如下：工地應(yīng)采取封閉式施工，在施工活動(dòng)區(qū)灑水抑塵，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路，用瀝青或混凝土等做硬面化處理，以減少道路揚(yáng)塵。運(yùn)輸水泥、渣土等貨物的車輛應(yīng)覆蓋篷布。在車輛進(jìn)行裝卸和進(jìn)出場地時(shí)用水把輪胎沖洗干凈，減少揚(yáng)塵量。臨時(shí)堆放的土方、砂料等表面也要采取遮篷覆蓋或定期灑水等措施，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。綜上所述本項(xiàng)目廢氣對(duì)環(huán)境污染較小。水環(huán)境施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)臨時(shí)雨污分流排水設(shè)施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場各類污水的規(guī)范處理和排放監(jiān)管。要在合理的位置修建沉淀池，污水經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后回用于綠化或循環(huán)使用，將沉淀的泥沙填埋于工地。施工污水嚴(yán)禁流出施工區(qū)域。施工現(xiàn)場的臨時(shí)食堂，用餐人數(shù)在100人以上的工區(qū)，應(yīng)設(shè)置簡易有效的隔油池，并修建臨時(shí)旱廁，餐飲污水經(jīng)隔油池處理后進(jìn)入旱廁，定期清掏。綜上所述本項(xiàng)目污水對(duì)環(huán)境污染較小。聲環(huán)境在設(shè)備選擇上應(yīng)盡量采用低噪聲設(shè)備，對(duì)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)。運(yùn)輸車輛進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)減速，并減少鳴笛。要合理安排施工時(shí)間，合理布局施工現(xiàn)場和制訂施工計(jì)劃，避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工。對(duì)于位置相對(duì)固定的機(jī)械設(shè)備，能在棚內(nèi)操作的盡量進(jìn)入棚內(nèi)；不能入棚的，應(yīng)適當(dāng)建立聲障。少用哨子、笛等指揮作業(yè)；減少夜間施工，拆除房屋時(shí)使用新技術(shù)，減少房屋拆除時(shí)造成的噪聲。綜上所述本項(xiàng)目噪聲對(duì)環(huán)境污染很小。固體垃圾污染項(xiàng)目施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。施工單位一定要將廢油漆桶、涂料桶等分類堆放，委托有資質(zhì)的單位作無害化處理；建筑垃圾等除部分回填、綜合利用外，要送往指定地點(diǎn)處理。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)運(yùn)至城市垃圾場處理。綜上所述本項(xiàng)目垃圾對(duì)環(huán)境污染很小。本項(xiàng)目環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)見下表：項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）WC大氣環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)√水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)√聲環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)√固體垃圾污染的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)從上表可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度較小，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。建筑施工噪聲建筑施工噪聲的主要防治措施如下：（1）限制作業(yè)時(shí)間。原則上禁止夜間（晚10時(shí)至次日6時(shí)）施工，夜間禁止使用打樁機(jī)、打夯機(jī)、攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等建筑設(shè)備。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的管理，建材等運(yùn)輸盡量在白天進(jìn)行，并控制車輛鳴笛。確因建筑工藝需要及其他特殊原因須在夜間施工的，如搶險(xiǎn)、混凝土澆注等，應(yīng)提前按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，辦理《夜間施工許可證》。并在該施工工地周圍居民區(qū)張貼安民告示，必要時(shí)可先向附近居民通報(bào)，以取得居民的諒解；（2）強(qiáng)噪聲設(shè)備應(yīng)有降噪措施，電鋸、攪拌機(jī)應(yīng)設(shè)置隔音間。卷揚(yáng)機(jī)、打樁機(jī)、振搗棒等應(yīng)選用低噪音型；（3）不斷更新、采用先進(jìn)設(shè)備。噪聲污染的控制，歸根到底是噪聲源的控制，只有強(qiáng)化噪聲源的管理和治理，才是改善環(huán)境質(zhì)量的根本途徑。因此，作為建筑施工單位應(yīng)淘汰落后的生產(chǎn)方式和設(shè)備，采用新技術(shù)、低噪聲設(shè)備，如在樁基施工階段，使用靜力壓樁機(jī)代替打樁機(jī)，使噪聲污染在生產(chǎn)過程中得到控制。施工現(xiàn)場的強(qiáng)噪