【文章內(nèi)容簡介】 資源綜合利用。根據(jù)余杭區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源分布情況，劃分5個開采區(qū)。，%。此外，根據(jù)礦山開采現(xiàn)狀及集聚情況，對KC1開采區(qū)內(nèi)部分已停采礦山進行整合修復(fù)性開采，采后礦地綜合利用，提高開采區(qū)內(nèi)的礦地利用價值及綜合利用水平。（1）中泰鄉(xiāng)普通建筑用石料開采區(qū)（KC1）地理位置：位于中泰鄉(xiāng)南部地區(qū)。資源條件：區(qū)內(nèi)建筑用灰?guī)r和白云巖資源豐富，中泰白云巖資源與閑林白云巖礦為同一成礦帶，資源儲量高。區(qū)內(nèi)礦山集聚，礦區(qū)間聯(lián)通性好。環(huán)境條件：開采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，高、中、低易發(fā)區(qū)均存在。礦山開采嚴禁高陡開采邊坡、加強監(jiān)測。開發(fā)利用現(xiàn)狀：現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要開采建筑用白云巖，礦山2家，生產(chǎn)規(guī)模1016萬噸/年。規(guī)劃部署：規(guī)劃近期該區(qū)擬建6家礦山。保留原在采建筑用白云巖礦山2家，新建4家修復(fù)性開采礦山。修復(fù)性開采礦山：已停采礦山，為礦山治理和礦地綜合利用需要重新設(shè)置采礦權(quán)的礦山。本區(qū)4家修復(fù)性開采礦山均為普通建筑用石料礦山，主要有郭家岑嶺礦山（原杭州岑嶺石礦、郭家石礦及中泰麻力灣石礦三礦區(qū)整合后礦區(qū)）、南澗石礦、杭州瀝青拌和廠石礦及牛頭山石礦等4家已停采礦山。根據(jù)礦山資源儲量及原開采情況，4家修復(fù)性開采礦山開采礦石總量須達到450萬噸以上/年。（2）余杭鎮(zhèn)普通建筑用石料開采區(qū)（KC2）地理位置：余杭鎮(zhèn)南部邊界地區(qū)。資源條件：區(qū)內(nèi)寒武系灰?guī)r分布，資源開采可供應(yīng)余杭、徑山、黃湖及上海等地。環(huán)境條件：開采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件相對較好，位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。礦山開采時應(yīng)加強監(jiān)測，避免崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。開發(fā)利用現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)普通建筑石料在采礦山1家，生產(chǎn)規(guī)模25萬噸/年。規(guī)劃部署：規(guī)劃期間保留該在采礦山，年均開采量達到50萬噸，以滿足開采區(qū)周邊地區(qū)的市場需求。（3）閑林中泰建筑用白云巖開采區(qū)（KC3）地理位置：位于閑林鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)交界地帶。資源條件：區(qū)內(nèi)白云巖資源十分豐富，礦區(qū)累計查明白云巖資源儲量3013萬噸，保有資源儲量2947萬噸，是我省主要的白云巖礦產(chǎn)地。環(huán)境條件：開采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，位于地質(zhì)災(zāi)害中－低易發(fā)區(qū)。礦山開采嚴禁高陡開采邊坡、加強監(jiān)測。開發(fā)利用現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)1家在采礦山，生產(chǎn)規(guī)模15萬噸/年。規(guī)劃部署：規(guī)劃期間保留該在采礦山，年均開采量達到50萬噸，以滿足開采區(qū)周邊地區(qū)的市場需求。（4）瓶窯鎮(zhèn)普通建筑石料開采區(qū)（KC4）地理位置：瓶窯鎮(zhèn)未受禁采區(qū)限制，可進行開采的區(qū)域。資源條件：區(qū)內(nèi)主要分布凝灰?guī)r，石料資源可供應(yīng)瓶窯、黃湖、鸕鳥及百丈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)境條件：開采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，位于地質(zhì)災(zāi)害中－低易發(fā)區(qū)。礦山開采嚴禁高陡開采邊坡、加強監(jiān)測。開發(fā)利用現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)在采礦山1家，主要為普通建筑石料開采，生產(chǎn)規(guī)模80萬噸/年。規(guī)劃部署：規(guī)劃期間保留原在采礦山，另新建1家修復(fù)性開采普通建筑石料礦山。鼓勵礦山企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高機械化程度，年均開采量達到150萬噸，以滿足周邊地區(qū)的市場需求。由于礦山距離G104國道和杭長鐵路較近，新設(shè)的修復(fù)性開采礦山須由具有國土和鐵路兩相關(guān)部門的資質(zhì)單位進行開采。（5）仁和鎮(zhèn)獐山普通建筑用石料開采區(qū)（KC5）地理位置：位于仁和鎮(zhèn)的中西部。資源條件：仁和鎮(zhèn)獐山礦區(qū)已有上百年的開采歷史，目前處于殘采階段。環(huán)境條件：開采區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件一般，位于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。礦山開采嚴禁高陡開采邊坡、加強監(jiān)測。開發(fā)利用現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)在采礦山2家，進行夷平式開采，礦地作為先進制造業(yè)基地建設(shè)用地。兩礦生產(chǎn)規(guī)模已達1530萬噸/年。規(guī)劃部署：規(guī)劃期間保留2家礦山，強化開采，夷平殘留山體。開采過程中須嚴格執(zhí)行開發(fā)利用方案，嚴禁凹陷開采。加快資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有停采小礦山在地理位置、資源儲備等方面具備條件的，通過調(diào)整、聯(lián)合、兼并等方式逐步組建成具有一定規(guī)模的礦山。規(guī)劃期內(nèi)，在采礦山中型以上規(guī)模比例達到50%以上。通過新建礦山執(zhí)行準入制度及在采礦山的資源整合，進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦山開采準入條件分析：①普通建筑石料新設(shè)開采礦山在嚴格執(zhí)行《浙江省普通建筑石料開采準入條件》的同時，露天建筑用石料礦山最小開采規(guī)模須達50萬噸/年以上。②礦山企業(yè)必須履行環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護和安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，按規(guī)定編制礦山開發(fā)利用方案、礦山生態(tài)環(huán)境影響評價報告、礦山生態(tài)環(huán)境治理方案、礦山安全生產(chǎn)評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和水土保持方案等，按規(guī)定繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。③露天開采礦山必須按照自上而下臺階式開采。必須設(shè)有與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廢石堆放場所，不準占用基本農(nóng)田；露天開采礦山作業(yè)中的粉塵、噪音污染、水污染及土壤污染等防治措施必須符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的要求。④露天礦山必須嚴格按照開發(fā)利用方案進行規(guī)范開采。其相關(guān)技術(shù)要求及排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)等須符合國家相關(guān)技術(shù)標準。⑤礦山除生產(chǎn)規(guī)模、資金、安全和環(huán)保等均符合規(guī)定外，礦山開采技術(shù)指標及從業(yè)技術(shù)人員情況需滿足國家相關(guān)要求，才能允許運營。建筑石料：對資源集中的礦區(qū)進行整合修復(fù)性開采，提高開采技術(shù)，實現(xiàn)“減量化、資源化、再利用”等無尾礦、循環(huán)利用開采模式。采后礦地綜合利用，實現(xiàn)石料資源向土地資源、景觀資源的轉(zhuǎn)變。礦山企業(yè)應(yīng)在規(guī)模調(diào)整的基礎(chǔ)上，完成技術(shù)、設(shè)備的升級換代。淘汰落后、不規(guī)范的開采方式。推廣先進、適用的加工技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高加工回收率及礦產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵和積極推廣共、伴生礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)提高礦山企業(yè)創(chuàng)新能力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強人才引進和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高礦山技術(shù)人員比例和從業(yè)人員素質(zhì)。礦山的設(shè)置以“建大兼小、優(yōu)扶劣汰”為原則，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中做到規(guī)?；_采、一礦多用、優(yōu)礦優(yōu)用。廢渣進行石料加工、選礦尾砂生產(chǎn)新型墻體材料，做到無尾礦生產(chǎn)。礦山選址時與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，促進礦產(chǎn)資源向土地資源、景觀資源的轉(zhuǎn)變，提高礦地綜合利用率。經(jīng)過數(shù)年運作，礦業(yè)權(quán)市場化的條件已基本成熟，并為社會普遍認同、接受?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范采礦權(quán)管理若干問題的通知》（浙土資發(fā)〔2010〕21號）對采礦權(quán)中的礦區(qū)范圍的劃定、采礦權(quán)出讓管理、采礦權(quán)出讓期限、采礦權(quán)延續(xù)登記、實地核查及甲類礦產(chǎn)生產(chǎn)探礦等情況進行了進一步的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)更加合理、規(guī)范化。（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理(1)繼續(xù)抓好《杭州市余杭區(qū)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（20042010年）》和《杭州市余杭區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20082015）》有關(guān)礦山地質(zhì)災(zāi)害（隱患）治理的實施工作。(2)履行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。嚴格執(zhí)行浙江省人民政府文件，確保對持證礦山的治理備用金收取面達到100%。根據(jù)我市社會與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，按照“足夠治理”的原則，切實加大礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取力度，做到不負新帳。(3)礦地復(fù)墾利用。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、礦地的區(qū)位條件，礦地開發(fā)利用計劃納入?yún)^(qū)土地利用規(guī)劃。復(fù)墾礦地周邊需采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)措施恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境；納入其它利用規(guī)劃的礦山土地需根據(jù)相關(guān)要求進行場地平整及地質(zhì)災(zāi)害隱患的消除。礦地利用前需進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施。全區(qū)列入需治理的12家關(guān)停礦山，治理率達100％，主要為露天開采的普通建筑石料、石灰?guī)r等礦山。植被破壞的“白化”現(xiàn)象嚴重影響區(qū)域生態(tài)景觀的整體和諧統(tǒng)一；邊坡坡度陡，宕面危巖多，存在滑塌地質(zhì)災(zāi)害隱患（專欄2）。需治理的關(guān)停礦山宕底面積較大，治理后礦地可綜合利用。礦山治理按照“先治理、后復(fù)綠、再利用”的順序，采取圍護、邊坡修整、削坡開階、水泥噴漿等手段消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。拆除廢棄地面建筑、平整礦地，平整后的礦區(qū)土地根據(jù)區(qū)位等綜合條件建議土地復(fù)墾或作為建設(shè)用地。土地復(fù)墾前需采取植被復(fù)綠等生態(tài)恢復(fù)措施恢復(fù)礦地及周邊生態(tài)環(huán)境。對作為建設(shè)用地的礦山土地采用市場化運作方式，有償出讓。專欄2 治理礦山情況一覽表序號關(guān)停礦山名稱宕面面積（m2）場地面積（m2）礦地綜合利用建議擬治理時間Z1良渚石馬斗廢棄礦山300004800建設(shè)用地20122013 Z2小林石礦330021000建設(shè)用地20132014 Z3杭州錢潮建材公司大塢石灰石礦210005000建設(shè)用地20122014 Z4杭州余杭區(qū)仁源八角亭石料廠1500030000農(nóng)耕地復(fù)墾20142015 Z5中泰鄉(xiāng)郭家石礦（2號礦）2000015000三礦區(qū)整合形成進行修復(fù)性開采。20122015Z6杭州岑嶺石礦2500015000Z7杭州余杭中泰金村第二石礦麻力灣礦1800010000Z8中泰楓嶺村牛頭山礦1000015000距離城鎮(zhèn)較近，交通方便，建議作為建設(shè)用地。20122013 Z9中泰東溪橋石礦700010000農(nóng)耕地復(fù)墾2015年Z10寺前外山石礦25001000農(nóng)耕地復(fù)墾2015年Z11杭州余杭華龍石礦160002000農(nóng)耕地復(fù)墾2015年Z12杭州峰源石料有限公司2500030000農(nóng)耕地復(fù)墾2015年 佛日塢綜合治理區(qū)：屬中央財政補貼的廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境重點綜合治理區(qū)。地理位置：位于星橋街道南320國道的一側(cè)。規(guī)劃部署：因礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境整治的需要，在該綜合整治區(qū)內(nèi)新設(shè)1家修復(fù)性治理開采礦山。整治工程結(jié)束之時即為該礦山關(guān)閉之日。（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理嚴格執(zhí)行治理備用金制度，按照“足夠治理”的原則收取治理備用金。不斷完善礦山生態(tài)環(huán)境保護治理方案。監(jiān)督生產(chǎn)礦山按照礦山生態(tài)環(huán)境保護治理方案進行礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理。建立礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理年度檢查制度，推進綠色礦山建設(shè)。對已申請為“綠色礦山”的生產(chǎn)礦山進行跟蹤監(jiān)督，對其它的生產(chǎn)礦山企業(yè)鼓勵其根據(jù)“綠色礦山”的考核指標科學(xué)化開采、規(guī)范化管理。（擴）建礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理(1)擬建礦山實行嚴格的礦山準入制度，在符合本規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，再按程序辦理相關(guān)手續(xù)。(2)新（擴）建礦山嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護、水土保持和安全生產(chǎn)的“三同時”制度。加強基礎(chǔ)設(shè)施，特別是廢渣堆放場地、尾礦庫、廢水處理和回收設(shè)施的建設(shè)。(3)擬建礦山和新（擴）建礦山必須嚴格執(zhí)行治理備用金制度，足額繳納治理備用金，按規(guī)定編制并嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理方案。(4) 擬建礦山和新（擴）建礦山將嚴格按照浙土資辦〔2011〕26號文中綠色礦