【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析 人口增長(zhǎng)趨勢(shì) 統(tǒng)計(jì)分析表明（見(jiàn)表31），從19902002年，新疆人口由1529萬(wàn)人增加到1905萬(wàn)人，%，約為同期全國(guó)人口年均增幅的2倍。其中，農(nóng)業(yè)人口由1021萬(wàn)人增加到1221萬(wàn)人，%，非農(nóng)業(yè)人口由508萬(wàn)人增加到684萬(wàn)人，%，非農(nóng)業(yè)人口的增幅要高于農(nóng)業(yè)人口和全疆人口的增幅。這在一定程度上反映，近十多年來(lái)，新疆城鎮(zhèn)化水平逐步提高。 表31 新疆人口的變化趨勢(shì)及與全國(guó)比較 單位：萬(wàn)人 年 份 新 疆 全 國(guó) 總?cè)丝?新疆占全國(guó) 總?cè)丝冢?） 總?cè)丝?農(nóng)業(yè)人口 非農(nóng)業(yè)人口 1990 1529 1021 508 114333 % 1991 1555 1036 518 115823 % 1992 1581 1051 530 117171 % 1993 1605 1062 543 118517 % 1994 1633 1074 558 119850 % 1995 1661 1087 574 121121 % 1996 1689 1096 593 122389 % 1997 1718 1113 605 123626 % 1998 1747 1131 616 124761 % 1999 1775 1150 625 125786 % 2000 1849 1198 651 126743 % 2001 1876 1210 666 127627 % 2002 1905 1221 684 128453 % 2003 1934 1226 665 年均增幅（%） 注：數(shù)據(jù)來(lái)源于 2004年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。 本表年均增幅為19902002年。 由于新疆少數(shù)民族人口占據(jù)多數(shù)，而且國(guó)家對(duì)少數(shù)民族實(shí)行特殊的人口政策，預(yù)計(jì)未來(lái)新疆人口總體上將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口增長(zhǎng)速度至少要高于全國(guó)水平。而且，由于新疆目前的城鎮(zhèn)化率還很低，預(yù)計(jì)未來(lái)新疆城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度將高于農(nóng)村人口和全疆人口的增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)化水平還將繼續(xù)提高。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十幾年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)（見(jiàn)表32）。2003年，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到9686億元。按可比價(jià)格計(jì)算，%；人均GDP由1990年的1799元提高到2003年的9686元?？傮w上看，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持快速而穩(wěn)定的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，新疆經(jīng)濟(jì)仍將保持這種快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。 表32 新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的變化 年份 GDP （億元） GDP 增長(zhǎng)率（%） 人均 GDP（元） 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率（%） 1990 274 1799 365 1991 336 2101 443 1992 402 2477 489 1993 506 3019 646 1994 674 3853 897 1995 825 4764 1076 1996 912 5167 1196 1997 1050 5904 1342 1998 1117 6229 1360 1999 1169 6470 1372 2000 1364 7470 1710 2001 1485 7913 1755 2002 1598 8382 1836 2003 1878 9686 1995 注：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為當(dāng)年價(jià)格，增長(zhǎng)率按可比價(jià)格計(jì)算。 數(shù)據(jù)來(lái)源于2004年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。其主要趨勢(shì)表現(xiàn)為，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升，::::，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化幅度分別都要大于全國(guó)的變化幅度（見(jiàn)表33），以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系已初步形成。但從總體上看，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次仍要低于全國(guó)平均水平，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)所占比例較高，而第二產(chǎn)業(yè)所占比例還較低。因此，未來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有很大潛力。根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既有趨勢(shì)以及發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)所占比例將繼續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)所占比重將繼續(xù)增加，工業(yè)化程度將繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到較大改善。 表33 新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)的變化及與全國(guó)比較 單位：% 年 份 新 疆 全 國(guó) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 結(jié)構(gòu)變化 幅 度 注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2004年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。 本表中結(jié)構(gòu)變化為19902002年。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 未來(lái)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以?jīng)濟(jì)效益為中心，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，以科技進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)口發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；依托優(yōu)勢(shì)資源，建成強(qiáng)大的以石油與石油天然氣化工、輕紡、食品和建筑與建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新疆地經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和到2010年的發(fā)展規(guī)劃》，到2005年，全區(qū)按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2100億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10643萬(wàn)元以上；到2010年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番以上，在總?cè)丝诳刂圃?200萬(wàn)人的情況下，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15450元，比2000年增加7530元，十年年均增長(zhǎng)9%左右，使人民生活由小康達(dá)到初步富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯著提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) （1）預(yù)測(cè)模型的建立與參數(shù)估計(jì) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)將以上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和趨勢(shì)為依據(jù)，選擇合適的方法和模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史統(tǒng)計(jì)資料所表現(xiàn)出的數(shù)量特征和總體趨勢(shì)，并結(jié)合其未來(lái)影響因素可能發(fā)生的變化，本次預(yù)測(cè)將根據(jù)不同的對(duì)象分別采用合適的模型，包括時(shí)間序列、指數(shù)平滑、自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)等方法和模型。其中，時(shí)間序列和指數(shù)平滑模型屬于歷史資料的引伸，利用的是“慣性”原理，其關(guān)鍵在于把握事物發(fā)展的歷史和規(guī)律，并根據(jù)這種規(guī)律來(lái)預(yù)測(cè)事物發(fā)展的未來(lái)，這種方法主要適用于中短期預(yù)測(cè)。自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)模型，則是通過(guò)相關(guān)因素的分析，用數(shù)學(xué)模型來(lái)描述其關(guān)系，并據(jù)此推測(cè)未來(lái)，其關(guān)鍵在于把握影響因素對(duì)事物的影響效果及其本身的發(fā)展趨勢(shì)，這種方法較適合于中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。據(jù)此，本次預(yù)測(cè)對(duì)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值擬采用時(shí)間序列、自回歸和指數(shù)平滑法。 時(shí)間序列模型 函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Y=A+B（X1990）。式中Y為因變量；X為時(shí)間變量；A、B為一待定系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表34。 表34 時(shí)間序列模型參數(shù)估計(jì) A B 相關(guān)系數(shù)R 決定系數(shù)R2 人口 GDP 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 自回歸模型 函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Yt=A+BYt1。式中：Y t為t年數(shù)值；Yt1為t1年數(shù)值；A、B為待定系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表35。 表35 自回歸模型參數(shù)估計(jì) A B 相關(guān)系數(shù)R 決定系數(shù)R2 人口 GDP 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 指數(shù)平滑模型： 函數(shù)關(guān)系表達(dá)式為：Y2003+T=A2003+B2003T。式中：T為預(yù)測(cè)超前的時(shí)間周期數(shù)；A 2003為線性模型的截距；B2003為線性模型的斜率；Y 2003+T為第t+T周期的預(yù)測(cè)值；其中A2003和B2003由下式計(jì)算： 式中：S2003（1）、S2003（2）為年數(shù)值的第一次、第二次指數(shù)平滑值；α：平滑系數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表36。 表36 指數(shù)平滑模型參數(shù)估計(jì) A2003 B2003 α 人口 GDP 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （2）預(yù)測(cè)值匯總與推薦值的確定 ——預(yù)測(cè)值的匯總 根據(jù)上述模型及其估計(jì)參數(shù)，可以計(jì)算未來(lái)各特征年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)值?，F(xiàn)將利用各種預(yù)測(cè)模型計(jì)算出的所有預(yù)測(cè)值匯總?cè)缦拢ㄒ?jiàn)表37）。 表37 新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)值匯總 模型 2005年 2010年 人 口 （萬(wàn)人） 時(shí)間序列 指數(shù)平滑 自回歸 GDP （億元） 時(shí)間序列 指數(shù)平滑 自回歸 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （億元） 時(shí)間序列 指數(shù)平滑 自回歸 ——推薦值的確定 綜合考慮如前所述的各種模型的相對(duì)適應(yīng)性，同時(shí)參考新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)數(shù)據(jù)，以及其它文獻(xiàn)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)預(yù)測(cè)，確定新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的推薦值如下（見(jiàn)表38）。 表38 新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)推薦值 特征年值 階段年均增幅（%） 單位 2005年 2010年 20032005年 20062010年 人口 萬(wàn)人 1959 2127 % % 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 2085 3204 % % 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 2543 3825 % % 注：表中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按2000年不變價(jià)預(yù)測(cè)。 二、道路發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《20012020年新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》報(bào)告中的結(jié)論，根據(jù)新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，本規(guī)劃將新疆公路網(wǎng)劃分為兩個(gè)層次：干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)。其中，干線公路網(wǎng)又分為快速干線公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)?？焖俑删€公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)共同構(gòu)成新疆公路的主骨架，最終形成“兩縱三橫兩環(huán)八通道”路網(wǎng)格局。 兩縱三橫兩環(huán)八通道： 兩縱：兩縱線從北至南在新疆中部區(qū)域展開(kāi)，跨越天山，穿越南北兩大盆地，是溝通南北疆的重要通道。 第一縱，北屯克拉瑪依奎屯庫(kù)車(chē)沙雅阿拉爾和田。 第二縱，阿勒泰北屯富蘊(yùn)烏魯木齊八輪臺(tái)庫(kù)爾勒若羌。 三橫：是新疆社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線。 第一橫，星星峽哈密吐魯番烏魯木齊奎屯精河霍爾果斯。 第二橫，小草湖托克遜庫(kù)爾勒庫(kù)車(chē)阿克蘇阿圖什喀什紅其拉甫。 第三橫，依吞布拉克若羌民豐和田莎車(chē)喀什伊爾克斯坦。 兩環(huán)：兩環(huán)是南北疆最具特點(diǎn)的兩個(gè)區(qū)域及天山北坡經(jīng)濟(jì)帶烏魯木齊城市群和葉爾羌河流域維吾爾族聚居區(qū)上形成的高速公路環(huán)形通道。 第一環(huán)，烏魯木齊米泉五家渠昌吉呼圖壁克拉瑪依奎屯、烏蘇、獨(dú)山子沙灣石河子瑪納斯烏魯木齊。 第二環(huán)，喀什莎車(chē)巴楚圖木舒克阿拉爾阿克蘇阿圖什喀什。 八通道：八通道是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)兩縱三橫骨架公路的重要補(bǔ)充，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。 通道一，北屯和布克賽爾蒙古自治縣托里阿拉山口博樂(lè)。 通道二，北屯福海阜康。 通道三，巴克圖塔城克拉瑪依阜康奇臺(tái)伊吾明水。 通道四，清水河伊寧那拉提巴侖臺(tái)阿拉溝托克遜。 通道五，輪臺(tái)塔中民豐。 通道六，哈密南湖羅中若羌。 通道七，阿克蘇阿拉爾圖木舒克巴楚莎車(chē)。 通道八，通往西藏方向的國(guó)道219線。 到2020年，新疆公路發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成連市接縣，通鄉(xiāng)達(dá)村，東聯(lián)西出，高效快捷，總里程150000千米的新疆公路網(wǎng)。高速公路連接自治區(qū)首府、各地州市首府及兵團(tuán)師部所在地，里程達(dá)5400千米；以二級(jí)及二級(jí)以上公路為主的干線公路連同自治區(qū)所有市縣，實(shí)現(xiàn)中等以上城市間500千米當(dāng)日往返，1000千米當(dāng)日到達(dá)；農(nóng)村公路以上三級(jí)和四級(jí)公路為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)的通達(dá)率達(dá)到100%，縣道鋪裝基本達(dá)到高級(jí)路面，鄉(xiāng)道鋪裝基本達(dá)到次高級(jí)路面。公路發(fā)展適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全的需要。