【文章內(nèi)容簡介】 灌區(qū)發(fā)展歷史比較長，90%以上的灌區(qū)均修建于70年代以前，大多數(shù)干、支渠道修建于50、60年代，目前絕大部分輸水渠道均為土渠，已運行40多年。灌區(qū)曾為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出過巨大貢獻，但由于沒有受到各個方面應有的重視，灌區(qū)目前的現(xiàn)狀令人擔憂。目前渠道滲漏、淤積及雜草阻水使有效灌水斷面縮小，輸水能力大為下降，渠系水實際利用系數(shù)不足48%。農(nóng)田水系混亂，田間工程不配套，費地費水。灌區(qū)隸屬江淮沖積平原，北部沿運及通北地區(qū)西高東低，區(qū)內(nèi)經(jīng)六七十年代大力推行旱改水、漚改旱，農(nóng)田基本建設雖有一定基礎，但由于當時特定的歷史條件，灌溉渠道布局混亂，不少地區(qū)土地平整條田建設滯后，農(nóng)田水系紊亂，渠系及建筑物配套標準低，導致農(nóng)田越級串灌、漫灌、大水淹灌現(xiàn)象嚴重，既浪費了耕地，也造成水資源的浪費。同時，灌區(qū)工程配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌區(qū)灌溉技術(shù)落后，灌溉水利用系數(shù)低。許多工程設計標準偏低、不配套，支渠以下建筑物以洞代橋，支斗渠分水無控制閘，田間無進水洞現(xiàn)象普遍存在。灌區(qū)工程原設計標準偏低，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。灌區(qū)工程過去是按照“先遠后近、先高后低、分區(qū)輪灌”模式設計，農(nóng)村責任制落實后，隨著目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和較高田塊灌不上。農(nóng)民搶水現(xiàn)象時有發(fā)生。田間機耕路窄，不適應農(nóng)機作業(yè)。由于項目區(qū)河溝縱橫，目前尚未形成貫通的道路，田間機耕路既窄又少，有的田塊農(nóng)民要乘船勞動，給農(nóng)機作業(yè)帶來不便。㈡農(nóng)業(yè)增效緩慢由于農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益，長期以來項目區(qū)群眾習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，土地產(chǎn)出率低，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，能有效組織農(nóng)民向低產(chǎn)低效開戰(zhàn)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，實施無公害商品糧基地建設。㈢農(nóng)業(yè)投入相對不足近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村、組集體經(jīng)濟相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入極少，加之農(nóng)民收入增漲緩慢。農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向加快，務農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質(zhì)較低。二、項目建設的必要性有利于資源的開發(fā)利用。項目區(qū)人少地多，土地集中連片，發(fā)展的后勁足，通過項目實施改善生產(chǎn)條件，將大大提高綜合生產(chǎn)能力。有利于無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過綜合治理和基礎設施的建設，可以建成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。并按照無公害、標準化生產(chǎn)的要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富，全面推進農(nóng)村小康建設。有利于保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。有利于發(fā)揮該區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，使項目區(qū)融入京滬高速和京杭大運河的交通網(wǎng)絡，農(nóng)副產(chǎn)品參與大市場的大循環(huán)，實現(xiàn)保值增值。三、項目建設的可行性項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃在建設社會主義市場經(jīng)濟體制中，國家產(chǎn)業(yè)政策的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務則是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。**市隸屬黃淮海地區(qū)，是全國重要的商品糧基地，大力改造中低產(chǎn)田，既符合全國產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又是農(nóng)民現(xiàn)實的增收途徑。自然資源豐富，水稻等大宗作物種植水平高。該區(qū)土地比較肥沃，有機質(zhì)合量在2%以上，加之氣候適宜，雨量充沛，光照充足，十分有利于大宗作物生長。另外，該區(qū)種稻歷史悠久，秈粳稻均適宜種植，更適合優(yōu)質(zhì)秈稻生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)水平較高，而且單產(chǎn)水平及稻米品質(zhì)較好。優(yōu)質(zhì)品種利用明確，糧食商品率較高。我市是國家南方稻區(qū)雜秈品種區(qū)試及省雜秈品種生產(chǎn)試驗基地，生產(chǎn)上重點推廣經(jīng)展示園品比表現(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、符合市場需求的，尤其是外觀品質(zhì)和適口性較好的新品種。該區(qū)人均占有耕地面積較大，種植水稻的成本相對較低，糧食商品率較高，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)得天獨厚的條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，項目區(qū)內(nèi)的淥洋湖地區(qū)是**市政府批準的**市市級自然保護區(qū)，湖區(qū)濕地生態(tài)林、沼澤濕地、湖巖生態(tài)林帶具有保持水土、涵洋水源、空氣凈化、水體凈化的作用。生態(tài)環(huán)境保護較好，區(qū)內(nèi)無“工業(yè)”、“三廢”污染。該區(qū)是**市優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)土地平整，排灌骨干工程基本配套完善，且空氣清新，水源充足、清潔無污染，具備無公害優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的基本條件。社會服務體系健全，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門近年來承擔多項國家和省、市科研課題研究，與**大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、**里下河地區(qū)農(nóng)科所有良好的合作關(guān)系，社會服務網(wǎng)絡健全，可為優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力人才保障和技術(shù)支撐。**金寶來有限公司是**市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，年加工稻谷5萬噸左右，擁有ISO9000質(zhì)量體系認證及“市場準入”等相關(guān)證書，產(chǎn)品遠銷日本、韓國及沿海地區(qū)發(fā)達的大、中城市，2000年起開始實施訂單種植，區(qū)域布局，規(guī)模生產(chǎn)，合同加價收購，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)及加工呈穩(wěn)步、健康發(fā)展態(tài)勢。**自身實力完全能實施好該項目。幾年來，**市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積累了一定的經(jīng)驗，并取得了一定的成績。**市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也得到了上級的肯定。**市在蘇中地區(qū)經(jīng)濟實力較強，人民比較富裕，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的地方財政配套資金和群眾自籌資金能及時配套到位。第四章 總體規(guī)劃一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以中央1號文件為指針，認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任暨財務工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力；以項目為載體著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，突出培育無公害商品糧基地建設，依靠科技進步，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合競爭力。二、選項原則堅持按區(qū)域特色，培大育強主導產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)隸屬里下河圩田區(qū)，歷來為我市重要的商品糧生產(chǎn)基地，按照我市“十五”及“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進里下河優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，向新品、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，努力把項目區(qū)建成無公害優(yōu)勢稻米基地。堅持以農(nóng)業(yè)基礎設施建設為投資重點。以建設無公害優(yōu)質(zhì)稻米基地為目標，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要改善農(nóng)業(yè)基礎設施。突出改善項目區(qū)灌、排、交通條件，大力推廣節(jié)水防滲渠、修筑機耕路、配套完善交叉建筑物，確保項目區(qū)農(nóng)田灌、排暢通，節(jié)約成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運得進、農(nóng)產(chǎn)品運得出。堅持擇優(yōu)立項，效益優(yōu)先的原則。優(yōu)先選擇鎮(zhèn)政府領導重視，村組干部和農(nóng)民群眾積極性高，籌資和投資落實的地方進入項目區(qū)，并把增加農(nóng)民收入作為選擇項目區(qū)的重要衡量指標，堅持效益第一。堅持集中連片，規(guī)模開發(fā)的原則。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”要求，圍繞我市優(yōu)質(zhì)稻米規(guī)劃總體安排，堅持集中規(guī)模開發(fā)，2萬畝土地治理只安排一個鎮(zhèn)，并確保土地治理項目區(qū)都在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，達到一年投資，長遠受益。三、建設標準農(nóng)田建設方整化。田間溝、渠、路、涵、林全面配套，土地平整，按每個圩區(qū)條田成方，達到灌溉有渠，排水有溝，各田塊自立門戶，不串田灌溉。引排水系標準化。做到引水支渠全部襯砌，灌溉保證率95%以上，排水溝系健全，達到日降雨200毫米(雨后48小時內(nèi)排出)不受澇，田間無積水，地下水控制在地面以下1米左右。工程配套系列化。做到閘、站、橋、涵基本配套，河堤、道路、主干渠等全部綠化，達到灌排自如、交通方便、控制水土流失。培肥改土制度化。治理改造的農(nóng)田，每畝每年施自然肥5方，每畝每年秸桿還田250公斤以上，使基礎地力相對提高10%，耕層土壤有機質(zhì)，速效磷、速效鉀和土壤物理性粘粒相對上升10%。種植品種優(yōu)良化。合理利用土地，提高土地產(chǎn)出率，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米基地建設，引進優(yōu)良品種，項目區(qū)良種覆蓋率達95%以上。農(nóng)業(yè)服務專業(yè)化。植保、供肥、管水等實行專業(yè)化服務。按照農(nóng)民種田不留種，由鄉(xiāng)