【文章內容簡介】 復訓練等老年康復護理服務。到2020年，實現醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源共享，65歲以上老年人健康管理率達到70%。所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利和優(yōu)先優(yōu)惠服務的綠色通道，在綠色通道的相應位置設立“老年人優(yōu)先”的標識。所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應老年人健康養(yǎng)老服務需求。探索建立長期護理保險制度。開展長期護理保險試點的地區(qū)要統(tǒng)籌施策，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關愛和心理支持作用。（二）完善老年人社會服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新體制機制和運營模式。通過政府主導和社會力量共同參與，有計劃、有步驟地推動養(yǎng)老服務體系建設。到2020年，符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。加快日間照料中心、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心、托老所、老年活動室、老年食堂等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，確保城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務設施面積達到200平方米以上，‰的標準納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。省福彩公益金每年支持各市改造400平方米以上的城市社區(qū)服務站100個(含不低于200平方米的養(yǎng)老服務設施)。到2020年全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到3000個。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加快建設社區(qū)綜合服務信息平臺，對接供求信息，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助購等個性定制服務，提升居家養(yǎng)老服務覆蓋率和服務水平。完善政府購買養(yǎng)老服務制度。各地要建立健全針對經濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度，統(tǒng)一設計、分類施補，提高補貼政策的精準度。對養(yǎng)老機構的運行補貼應根據接收失能老年人等情況合理發(fā)放。為居家符合條件的老年人提供無償、低償、有償形式的生活照料、家政服務、康復護理、輔具配置、精神慰藉、法律服務、信息咨詢、緊急救援等服務。為有需要經濟困難、失能、半失能獨居老人安裝緊急無線呼叫裝置和配置必要的生活輔具。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)各類居家養(yǎng)老服務照料機構開設護理站、醫(yī)務室，加強老年人情緒疏導、心理咨詢、危機干預和精神慰藉等工作。鼓勵支持社會組織、大專院校建立志愿老年心理服務組織，為老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。重點做好病殘、空巢、高齡、獨居、喪偶、臨終老年人的精神關愛工作。省福彩公益金每年支持各市農村建設面積350平方米以上的農村社區(qū)服務中心100個(含不低于100平方米的養(yǎng)老服務設施)。在每個村要建設100平方米左右社區(qū)養(yǎng)老服務設施。到2020年，全省農村社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到7000個。依托農村社區(qū)綜合服務設施，拓展養(yǎng)老服務功能。鼓勵各地建設農村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務設施，加強與農村危房改造等涉農基本住房保障政策的銜接。農村集體經濟、農村土地流轉等收益分配應充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題。加強農村特困人員供養(yǎng)服務機構建設和改造，推動服務設施達標，滿足農村特困人員集中供養(yǎng)需求，為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務者加強對農村留守、困難、孤寡、獨居老年人的關愛保護和心理疏導、咨詢等服務。充分依托農村基層黨組織、自治組織和社會組織等，開展基層聯絡人登記，建立應急處置和評估幫扶機制，關注老年人的心理、安全等問題。各類具有為老服務功能的設施都要向老年人開放。無養(yǎng)老服務設施或現有設施未達到規(guī)定要求的，要限期開辟養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老服務設施不得挪作他用。本著就近、就便、實用和急缺優(yōu)先原則，每個地級市原則上要建有一所規(guī)模適度、功能完善床位不低于500張，重點滿足城市貧困家庭失能老人需求，集養(yǎng)護、康復、托管、臨終關懷等醫(yī)養(yǎng)服務和培訓功能于一體的綜合性老年人養(yǎng)護中心；每個縣(市)原則上要建有一所床位不低于300張的綜合性社會福利中心。到2020年護理型床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不低于30%。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底作用，在滿足城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)需求基礎上，為低收入經濟困難的高齡、獨居、失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。推動專業(yè)化的臨終關懷服務機構建設，發(fā)展形式多樣的臨終關懷服務。優(yōu)化養(yǎng)老服務機構布局，切實提高床位利用率。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數占當地養(yǎng)老床位總數的比例應不超過50%。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，積極倡導家庭自我照料養(yǎng)老。強化家庭在養(yǎng)老方面的責任意識；強化贍養(yǎng)人對老年人經濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務；強化老年人與配偶之間相互扶養(yǎng)的義務，增強家庭成員之間贍養(yǎng)及扶養(yǎng)的基礎功能，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。要建立老年人的長期照護保障制度、老年人監(jiān)護制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農村留守老人關愛服務等政策，加強各種政策制度銜接，增強政策合力。加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。完善公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構等改建的養(yǎng)老設施，均可實施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護探視。對已運營的民辦非營利性養(yǎng)老機構(含公建民營類)，由同級財政按照老人實際入住床位數量給予運營補貼?！盎ヂ摼W+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，加快老齡工作網、居家養(yǎng)老服務智能化系統(tǒng)和老年人信息數據庫建設。支持企業(yè)和機構運用移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等與養(yǎng)老服務業(yè)結合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，開發(fā)更加多元、精準的私人訂制服務。支持適合老年人的智能化產品、健康監(jiān)測可穿戴設備、健康養(yǎng)老移動應用軟件（APP）等設計開發(fā)。打通養(yǎng)老服務信息共享渠道，推進社區(qū)綜合服務信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進養(yǎng)老服務公共信息資源向各類養(yǎng)老服務機構開放。將養(yǎng)老護理員培訓作為職業(yè)培訓和促進就業(yè)的重要內容。積極開展社會養(yǎng)老服務從業(yè)的隊伍的培養(yǎng)和在職培訓工作，對參加養(yǎng)老服務技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓且培訓合格的勞動者，按規(guī)定給予培訓補貼。教育、人社、民政等部門要支持高等院校和中等職業(yè)技術院校開發(fā)養(yǎng)老服務和老年教育課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供教學資源及服務。鼓勵有條件的院校開展繼續(xù)教育和遠程學歷教育。逐步提高養(yǎng)老護理員培訓率和職業(yè)資格水平。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。養(yǎng)老機構應當積極改善養(yǎng)老護理員的工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法為其繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險等費用。注重提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的薪酬待遇,對于公辦養(yǎng)老服務機構，視經費來源和經濟社會效益完成情況,可相應核增績效工資總量，用于發(fā)放養(yǎng)老護理員崗位津貼。建立養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員獎懲機制，提升養(yǎng)老護理隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。鼓勵引導高校和中職學校老年服務與管理、老年護理等專業(yè)或專業(yè)方向的畢業(yè)生到民辦養(yǎng)老服務機構就業(yè)。將民辦養(yǎng)老機構納入護理類專業(yè)實習基地范圍，并按照所在地有關政策給予實習實訓補貼。將養(yǎng)老護理員納入企業(yè)新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。鼓勵民辦養(yǎng)老機構引入社會工作人才。對在民辦養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員執(zhí)行與公辦機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。完善老年宜居環(huán)境建設評價標準體系，開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設示范行動，繼續(xù)開展全國無障礙建設城市創(chuàng)建工作。到2020年，60%以上城市社區(qū)達到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務需求能夠在社區(qū)得到滿足。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老服務場所無障礙率達到100%。加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，通過政府補貼、產業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。各地在推進易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎設施建設等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設施配套建設。嚴禁損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。公共交通工具要適當配備老年人出行輔助器具，設立不低于坐席數10%的“老幼病殘孕”專座。鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務。有條件地區(qū)公廁應配備便于老年人使用的無障礙設施，并對老年人實行免費。公共場所要為老年人安裝休息座椅。規(guī)范和引導商業(yè)銀行、保險公司等金融機構開發(fā)適合老年人的理財、保險產品，滿足老年人金融服務需求，鼓勵金融機構建設老年人無障礙設施，開辟服務綠色通道。強化老年人金融安全意識，加大金融消費權益保護力度。穩(wěn)步推進養(yǎng)老金管理公司試點，按照國家有關規(guī)定，積極參與養(yǎng)老金管理相關業(yè)務，做好相關受托管理、投資管理和賬戶管理等服務工作。（三）大力發(fā)展老齡服務產業(yè)。培育適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅