【文章內(nèi)容簡介】 復(fù)訓(xùn)練等老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的綠色通道，在綠色通道的相應(yīng)位置設(shè)立“老年人優(yōu)先”的標(biāo)識。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。探索建立長期護(hù)理保險制度。開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)的地區(qū)要統(tǒng)籌施策，做好長期護(hù)理保險與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護(hù)理保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長期護(hù)理保障需求。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓(xùn)和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。（二）完善老年人社會服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)營模式。通過政府主導(dǎo)和社會力量共同參與，有計劃、有步驟地推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快日間照料中心、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所、老年活動室、老年食堂等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上，‰的標(biāo)準(zhǔn)納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。省福彩公益金每年支持各市改造400平方米以上的城市社區(qū)服務(wù)站100個(含不低于200平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)。到2020年全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3000個。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，對接供求信息，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助購等個性定制服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。各地要建立健全針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，統(tǒng)一設(shè)計、分類施補(bǔ)，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放。為居家符合條件的老年人提供無償、低償、有償形式的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、信息咨詢、緊急救援等服務(wù)。為有需要經(jīng)濟(jì)困難、失能、半失能獨(dú)居老人安裝緊急無線呼叫裝置和配置必要的生活輔具。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)各類居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)開設(shè)護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室，加強(qiáng)老年人情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和精神慰藉等工作。鼓勵支持社會組織、大專院校建立志愿老年心理服務(wù)組織，為老年人提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)做好病殘、空巢、高齡、獨(dú)居、喪偶、臨終老年人的精神關(guān)愛工作。省福彩公益金每年支持各市農(nóng)村建設(shè)面積350平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心100個(含不低于100平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)。在每個村要建設(shè)100平方米左右社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年，全省農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到7000個。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。鼓勵各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)與農(nóng)村危房改造等涉農(nóng)基本住房保障政策的銜接。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題。加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造，推動服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者加強(qiáng)對農(nóng)村留守、困難、孤寡、獨(dú)居老年人的關(guān)愛保護(hù)和心理疏導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。充分依托農(nóng)村基層黨組織、自治組織和社會組織等，開展基層聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評估幫扶機(jī)制，關(guān)注老年人的心理、安全等問題。各類具有為老服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放。無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求的，要限期開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。本著就近、就便、實(shí)用和急缺優(yōu)先原則，每個地級市原則上要建有一所規(guī)模適度、功能完善床位不低于500張，重點(diǎn)滿足城市貧困家庭失能老人需求，集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、臨終關(guān)懷等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)和培訓(xùn)功能于一體的綜合性老年人養(yǎng)護(hù)中心；每個縣(市)原則上要建有一所床位不低于300張的綜合性社會福利中心。到2020年護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，在滿足城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，為低收入經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。推動專業(yè)化的臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展形式多樣的臨終關(guān)懷服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)提高床位利用率。到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過50%。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)家庭自我照料養(yǎng)老。強(qiáng)化家庭在養(yǎng)老方面的責(zé)任意識；強(qiáng)化贍養(yǎng)人對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)；強(qiáng)化老年人與配偶之間相互扶養(yǎng)的義務(wù)，增強(qiáng)家庭成員之間贍養(yǎng)及扶養(yǎng)的基礎(chǔ)功能，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。要建立老年人的長期照護(hù)保障制度、老年人監(jiān)護(hù)制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)等政策，加強(qiáng)各種政策制度銜接，增強(qiáng)政策合力。加快推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，鼓勵實(shí)行服務(wù)外包。探索發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。對已運(yùn)營的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營類)，由同級財政按照老人實(shí)際入住床位數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)貼?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快老齡工作網(wǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)和老年人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)，開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計開發(fā)。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。積極開展社會養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)的隊伍的培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作，對參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。教育、人社、民政等部門要支持高等院校和中等職業(yè)技術(shù)院校開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。鼓勵有條件的院校開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率和職業(yè)資格水平。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法為其繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險等費(fèi)用。注重提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的薪酬待遇,對于公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，視經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)濟(jì)社會效益完成情況,可相應(yīng)核增績效工資總量，用于發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎懲機(jī)制，提升養(yǎng)老護(hù)理隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。鼓勵引導(dǎo)高校和中職學(xué)校老年服務(wù)與管理、老年護(hù)理等專業(yè)或?qū)I(yè)方向的畢業(yè)生到民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入護(hù)理類專業(yè)實(shí)習(xí)基地范圍，并按照所在地有關(guān)政策給予實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分入戶政策范圍。鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會工作人才。對在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。完善老年宜居環(huán)境建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)示范行動，繼續(xù)開展全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。到2020年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老服務(wù)場所無障礙率達(dá)到100%。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)禁損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。公共交通工具要適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，設(shè)立不低于坐席數(shù)10%的“老幼病殘孕”專座。鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。有條件地區(qū)公廁應(yīng)配備便于老年人使用的無障礙設(shè)施，并對老年人實(shí)行免費(fèi)。公共場所要為老年人安裝休息座椅。規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、保險產(chǎn)品，滿足老年人金融服務(wù)需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人無障礙設(shè)施，開辟服務(wù)綠色通道。強(qiáng)化老年人金融安全意識，加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金管理公司試點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，積極參與養(yǎng)老金管理相關(guān)業(yè)務(wù)，做好相關(guān)受托管理、投資管理和賬戶管理等服務(wù)工作。（三）大力發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅