【文章內容簡介】 可和積極評價。**市棚戶區(qū)改造的一大特色是突出棚戶區(qū)改造的**特色。從改造棚戶區(qū)居民的角度考慮棚戶區(qū)改造工作的利弊得失，促進城市居民生活水平均衡發(fā)展。**棚戶區(qū)原有居住條件較差、房屋質量很差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，與**市城市現(xiàn)代化建設很不協(xié)調。因此，對該片棚戶區(qū)進行改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利于改善城市環(huán)境，增強城市承載能力，提升城市品位；有利于優(yōu)化土地資源配置和集約利用土地，加快推進城鎮(zhèn)化進程；可以改變城市基礎設施條件，完善城市功能，改善地區(qū)原先落后的環(huán)境面貌，提升文明和諧社區(qū)的創(chuàng)建水平。一、 建設地點 本項目擬建于**市**區(qū)湖南路以北、陳口路以南、花園路以東、二干渠以西。㎡（），該區(qū)域基礎設施配套完善，交通、通訊條件便捷。可依托城市供電、供水、供暖等公共設施，由**市供電公司負責供電，水源來自**市水務集團，小區(qū)采用集中供暖，與**市城市熱力管網相銜接。 二、土地利用狀況及占用耕地情況 項目所用土地為建設用地，沒有占用基本農田。項目選址不會壓覆礦床和文物，對防洪和排澇沒有影響，當地沒有重要的航道和軍事設施，不會影響通航及軍事設施等。因此項目的建設不會造成相關不利影響。三、項目用地預審情況 本項目土地所有權和土地使用權都為**市**有限責任公司所有。用地指標符合**市土地利用規(guī)劃，比較合理。其用地指標經過當地規(guī)劃部分的審查確認。四、項目建設區(qū)域概況**經濟發(fā)展迅速、百業(yè)俱興。2012年完成規(guī)模以上固定資產投資1260億元，%。200個重點項目完成投資803億元，比上年多完成288億元，其中魯西化工年產48萬噸三聚氰胺、鑫亞電控燃油噴射系統(tǒng)等70多個項目建成投產、發(fā)揮效益?；A設施建設取得新的突破，火車站改造及站前廣場、高臨高速已經竣工，邯濟鐵路擴能改造、德商高速**段、國家公路運輸樞紐、濟聊一級公路加快建設，青蘭高速**段前期工作進展順利，鄭濟快速鐵路、聊泰鐵路、軍民合用機場爭取工作取得新的進展。2012年全市生產總值完成2150億元，%；，按可比口徑增長18%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入6500億元，利稅650億元，分別增長25%和26%；社會消費品零售總額722億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23800元，農民人均純收入9088元，%%，全市絕大多數指標增幅繼續(xù)位居全省前列。2012年糧食總產116億斤，實現(xiàn)“十連增”；瓜菜菌總產1440萬噸，保持全省第一；畜牧和水產、林果生產及加工產值分別達到144億元和186億元。新增省級龍頭企業(yè)9家、農民專業(yè)合作社739個、“三品”認證品種75個。2012年累計完成公共設施投資150億元，工業(yè)投資840億元，建成區(qū)面積達到55平方公里。服務業(yè)投資完成350億元，用電量增幅連續(xù)兩年高出全省平均水平10個百分點，增加值占生產總值比重達到31%。新引進商業(yè)銀行2家、村鎮(zhèn)銀行4家。國內旅游收入增長28%。**市城區(qū)現(xiàn)為四區(qū)（**區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)），下轄：東阿縣、茌平縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、高唐縣、臨清縣級市。五、建設條件 地理、地形、地下水 ：該項目所處地段，地形平坦、自然地面絕對標高約 ，相應水位標高為 米。 地質結構 ：該項目位于魯西北黃泛平原，土層共分為四層： ⑴ 填土：上部為雜填土，下部為素填土厚 米。 ⑵ 粘土：棕黃棕紅色，可塑，含少量磚和生活垃圾，厚度 ，承載力120kPa。 ⑶ 粉土：灰黃色，濕、稍密層厚 米，承載力100kPa。 ⑷ 粉砂：褐黃色，銹黃色，濕中密層厚 ，承載力 130kPa。 地震裂度 根據《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB183062001）及《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112010），本地區(qū)抗震設防烈度要求為 7度，設計基本地震加速度值為 。氣象、氣候**市地處暖溫帶季風氣候區(qū)，屬半濕潤大陸性季風氣候氣溫適中，四季分明。光照充足，根據**市氣象部門提供的資料，—，—℃，—，年均相對濕度為56—68%，無霜期200天左右，多南風和偏南風。具體氣象資料數據如下：①風向常年主導風向：SSW冬季主導風向：ENE夏季主導風向：SSW②風速最大風速：冬季平均風速：夏季平均風速：③氣溫年平均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃④相對濕度：最冷月平均相對濕度：54%最熱月平均相對濕度：73%全年平均相對濕度：56%⑤降水量年平均降水量：600mm年最大降水量：日最大降水量：時最大降水量：190mm⑥最大積雪厚度：190mm⑦最大凍土厚度：44mm。無霜期年均201天。⑴ 該項目建成后，將以全新的姿態(tài)獻以當地居民，將大大提高居民生活質量，改善人民的精神面貌，提升居民居住檔次和品位。 ⑵ 本項目在建設期間，產生的噪聲、揚塵、建筑垃圾等，會對周邊區(qū)域的大氣環(huán)境、生活環(huán)境、道路交通和附近居民日常生活造成一定的影響。 ⑶ 項目對所在地基礎設施、社會服務容量的影響。 本項目在建設期間，會增加或占用當地的基礎設施，包括道路、供電、給排水等設施。建議建設單位與各部門做好協(xié)調工作，盡量減少對當地居民的不利影響。 本項目的建設在改善當地居民住房條件的情況同時，能有效拉動當地消費需求，同時房地產市場關聯(lián)度大，能帶動建筑業(yè)、建材、裝飾、家具家電、物業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，為當地社會穩(wěn)定、經濟健康、平穩(wěn)的發(fā)展做出貢獻。總的說來，該項目的建設對社會各個領域的發(fā)展都有拉動作用。對社會的發(fā)展是有積極的作用。詳見表21表21 項目建設對社會的影響及相關措施社會因素 影響范圍程度 可能出現(xiàn)的后果 措施建議對居民收入的影響房屋產權調換居民影響較小、貨幣補償居民影響較大無嚴重后果較為適應對居民生活水平與生活質量的影響影響到棚戶區(qū)的居住人員提高人們的住房質量，提高了棚戶區(qū)人民的生活水平對居民就業(yè)的影響對**市下崗的職工、設計院、施工單位、監(jiān)理單位物業(yè)管理公司等產生積極的影響提高居民就業(yè)率吸納無業(yè)居民就業(yè)對地區(qū)、文化、教育、衛(wèi)生的影響文化、教育、衛(wèi)生方面范圍廣增添文化氣氛、促進教育事業(yè)、形成健康衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)發(fā)展對地區(qū)基礎設施、社會服務質量和城市化進程的影響基礎設施、社會服務質量等各方面范圍廣促進地區(qū)基礎設施建設，提高服務質量，加快城市化進程持續(xù)發(fā)展對少數民族風俗習慣和宗教影響無無無 擬建項目位于**市花園路以東、陳口路以南、二干路以西。由環(huán)境空氣例行監(jiān)測及評價結果可知，2013年**區(qū)區(qū)政府和鴻順花園監(jiān)測點SONO2和顆粒物（粒徑小于等于10μm）24小時均值監(jiān)測均有超標現(xiàn)象。項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質量不能夠滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB30952012）中的二級標準要求。地表水質量現(xiàn)狀地表水現(xiàn)狀例行監(jiān)測結果表明，徒駭河繩張橋斷面總磷和氨氮指標超標，其余水質指標均達標。項目所在區(qū)域范圍內地表水水質無法滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）中的Ⅳ類標準要求。地下水質量現(xiàn)狀地下水現(xiàn)狀監(jiān)測與評價結果表明，3個監(jiān)測點位中總硬度、溶解性總固體均超標；氨氮在2聊大西校監(jiān)測點出現(xiàn)超標；氯化物在2聊大西校監(jiān)測點出現(xiàn)超標，其余2個監(jiān)測點達標；其余各評價因子中均滿足《地下水質量標準》（GB／T14848－93）Ⅲ類標準。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀根據噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結果可知，除1測點晝間超標外，項目廠界及周邊住宅樓其余測點處晝間、夜間噪聲符合《聲環(huán)境質量標準》（GB30962008）中2類、4a類標準要求，從監(jiān)測數據來看，擬建項目所在區(qū)域聲環(huán)境質量良好。一、項目環(huán)境負面影響及 治理措施本項目建設施工及營運期將對當地環(huán)境造成一定的負面影響，具體見下表。表22擬建項目環(huán)境影響及采取的環(huán)保措施一覽表項目分類污染物名稱采取的環(huán)保措施預期效果大氣污染物施工期揚塵加強管理，地面噴水加濕，架設圍擋、防塵網對環(huán)境無明顯影響裝修廢氣使用符合相應標準要求的建材和室內裝飾材料符合室內質量標準營運期住戶油煙抽油煙機處理影響較小地下車庫尾氣設置換氣風機影響較小水污染物施工期施工廢水沉淀后回用于仰塵灑水，綜合利用不外排生活污水臨時化糞池預處理后，排入市政污水管網，納入**市新水河污水處理廠處理達標排放營運期生活污水化糞池預處理后，排入市政污水管網，納入**市新水河污水處理廠處理達標排放噪聲施工期噪聲選用低噪聲施工機械和先進施工技術，設置屏障，合理安排施工時間，加強施工車輛管理等達標排放營運期噪聲選用低噪聲設備，并采取相應的減振、隔聲、消聲等降噪措施，加強管理達標排放固體廢物施工期建筑垃圾盡量回用，無法回用部分按規(guī)定統(tǒng)一運至指定地點進行處理無害化處置生活垃圾收集后由城市環(huán)衛(wèi)部門集中處理無害化處置營運期生活垃圾合理設置垃圾收集設施，收集后由城市環(huán)衛(wèi)部門集中處置無害化處置化糞池污泥委托環(huán)衛(wèi)部門處理無害化處置醫(yī)療垃圾由**優(yōu)藝環(huán)?？萍加邢薰咎幚戆踩幹枚?、項目環(huán)境正面影響本項目是棚戶區(qū)改造項目，項目建成后用于安置**村的拆遷居民，可解決和改善居民住房水平。項目建成投入使用后采暖采用集中供熱、炊事采用管道天然氣，能有效減輕大氣污染。項目區(qū)生活污水、商業(yè)廢水經過預處理后全部排入**市新水河污水處理廠，經過污水處理廠處理達標后排入徒駭河，可保證其不會污染周圍地表水和地下水。聲環(huán)境治理措施可有效減輕施工期對外環(huán)境的影響，以及運營期對項目區(qū)和外環(huán)境居民正常生活的影響。固體廢物中生活垃圾和醫(yī)療廢物的處理措施可以保證其不會污染周圍環(huán)境和地下水。生態(tài)保護措施的落實，可增加地下水涵養(yǎng)，減少水土流失，能從環(huán)境和景觀等多方面改變區(qū)域的環(huán)境質量。項目的開發(fā)、建設，與周圍城市景觀想協(xié)調，合理的使用土匪，優(yōu)化布局，盤活存量土地，提高土地的使用效益。項目建成后的住宅具有多功能組合空間，合理安排流向，組合靈活，適用性強。入住居民日常生活更舒適、方便，居民的居住環(huán)境有了新的提高，公眾生活水平也有所提高，以適合現(xiàn)在和將來高度文明生活的需要。項目建筑設計具有一定的文化底蘊可豐富城市的人文景觀。一、項目決策前期公眾征求意見 在**棚戶區(qū)改造項目決策前期，鳳凰工業(yè)園管委會、村委會組織開會征求**居民意見，從組織召開的征求意見會上看，**村350戶居民全部在“棚戶區(qū)改造征求群眾意見表”上簽字，其中135戶直接同意拆遷，215戶表述根據待拆遷安置方案的合理性決定是否同意拆遷。二、拆遷公告階段2013年5月16日，**市**區(qū)人民政府發(fā)布該片區(qū)拆遷公告（**政通字【2013】9號文件），同時發(fā)布《城區(qū)二干路拓寬工程**片區(qū)拆遷補償安置說明說》，**村350戶居民均對拆遷補償安置方案表述接受，并全部簽訂《房屋征收產權調換協(xié)議》。三、規(guī)劃草案階段2014年2月28日到2014年3月29日，**市規(guī)劃局在**日報、市規(guī)劃局公示欄及網站、市行政服務大廳中心公示欄和項目現(xiàn)場對**地塊棚戶區(qū)改造詳細規(guī)劃草案進行了公示，未收到任何意見。 圖21項目規(guī)劃草案公示圖 四、環(huán)境影響評價階段 環(huán)評公示本項目環(huán)評采取了2次公示。第一次公示在2014年3月19日至2014年4月1日，第二次公示在2014年6月6日至2014年6月20日。公示地點：在項目所在地附近村莊、學校及企事業(yè)單位等地及**市環(huán)保信息網發(fā)布公告。公示內容為：項目名稱及概況、建設單位和聯(lián)系方式、環(huán)評機構及聯(lián)系方式、征求公眾意見的注意事項及公眾提出意見的主要方式等。 圖22 第一次環(huán)評公示圖片圖23 第二次 環(huán)評公示照片公眾調查**市環(huán)境科學工程設計院在編制《**棚戶區(qū)改造（****）項目環(huán)境影響報告書》的過程中，按規(guī)定要求，進行了公眾調查和信息公開工作。環(huán)評單位在項目影響范圍內發(fā)放了160份“**棚戶區(qū)改造項目公眾參與調查表”，回收151份，調查對象從項目附近居民及周圍企事業(yè)單位中隨機抽取，公眾調查結果顯示，%受調查者支持該項目的建設，%的受調查者對本項目的建設棄權。五、社會穩(wěn)定風險分析階段本次公眾調查對項目拆遷村莊和周邊村民照隨機抽樣的方法，抽取**村300人，周邊居民100人進行調查，工形成調查問卷400份，比較全面、合理、深入地收集各種人群和利益主體的反饋意見。表23 公眾調查人數統(tǒng)計表序號姓名所在村莊或單位名稱序號姓名所在村莊或單位名稱1米保菊**201宋士貴**2李澤君**202李蘇方**3李金虎**203李忠**4李金蘭**204李國增**5李紀榮**205劉保平**6宋喜煥**206許振云**7魏尚平**207王繼章**8吳永康**208肖連勤**9李祖光**209李祖岳**10馮玉華**210付崇旺**11張全福**211閆新蘭**12李金