【正文】 屋面工程設(shè)計(jì)規(guī)程》；（13）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；（14）《建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》；（15）《建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》；（16）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》；（17） 其他現(xiàn)行的國家規(guī)范和技術(shù)規(guī)程及施工驗(yàn)收規(guī)范和規(guī)程。（4）《**市城市總體規(guī)劃20082020》；（5）《**市城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2011年2015 年）》；**市委召開十二屆四次全委會(huì)，精心描繪了**市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖：實(shí)施“雙百大城市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市城區(qū)拓展工程，到2015年市城區(qū)建成面積 100平方公里、人口100 萬的“雙百大城市”；大力推進(jìn)縣市城區(qū)“提升”工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口和縣域優(yōu)勢資源向城區(qū)集中，打造“聊茌東大三角”；大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)突破工程，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施， 100 個(gè)鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到萬人以上； 大力推進(jìn)農(nóng)村千區(qū)工程，建成1000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。作為**市城區(qū)所在地，**區(qū)按照“一年一大變，三年大變樣”的要求，從2013年起將實(shí)施“城中村改造三年計(jì)劃”，而2013年將實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 19 個(gè)，需征地約6408畝，拆遷面積約286萬平方米，概算投資達(dá) 135 億元。隨著**市不斷加大城市建設(shè)的力度，**棚戶區(qū)的面貌與周邊景區(qū)極不協(xié)調(diào)，亟待對該片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)改造。、規(guī)模及建設(shè)周期建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建于**市**區(qū)**路以北、**路以南、**路以東、**渠以西。**)（回遷區(qū)），主要為棚戶區(qū)改造。詳見表11。5總建筑面積層157住宅建筑凈密度%138住宅建筑面積凈密萬㎡/ha 9容積率初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位立即組織施工圖設(shè)計(jì)，通過項(xiàng)目招標(biāo)，選定項(xiàng)目的施工及其他有關(guān)單位，在工程監(jiān)理公司的監(jiān)理下，保證工程進(jìn)度，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成項(xiàng)目的建設(shè)。 ⑷ 施工階段：包括主體工程、裝修裝飾、室外配套工程等施工，共17個(gè)月。 ⑵ 戶型設(shè)計(jì) ① 住宅戶型設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)采光和通風(fēng)的重要性，每戶主要房間（起居廳、主臥室等）都能得到南向的采光。廚房臨近戶門，并緊鄰餐廳，方便使用。 ④ 每單元樓梯間均有自然采光通風(fēng)。 ⑶ 建筑風(fēng)格與造型 建筑風(fēng)格定位融入了現(xiàn)代主義手法，并有一定的創(chuàng)新意識。 ③ 在立面設(shè)計(jì)中統(tǒng)一考慮空調(diào)機(jī)位。 ⑶ 建筑耐火等級：二級項(xiàng)目建設(shè)階段污染物減排措施 ⑴ 施工揚(yáng)塵 對運(yùn)輸黃砂、石子、建筑垃圾等車輛應(yīng)嚴(yán)密覆蓋。各住宅單元生活污水通過化糞池處理后，通過小區(qū)排放支管，進(jìn)入總排口。 生活垃圾必須分類收集。垃圾收集間共1 處，位于小區(qū)較為空曠處。轉(zhuǎn)運(yùn)車應(yīng)與垃圾收集方式相配套，專車專用，轉(zhuǎn)運(yùn)車必須封閉，轉(zhuǎn)運(yùn)車的噪聲應(yīng)符合噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)速限制為 20km/h。產(chǎn)生的汽車尾氣易于擴(kuò)散且排放量相對較小，同時(shí)由于小區(qū)地勢較開闊，空氣流動(dòng)好，地面行駛汽車廢氣對大氣環(huán)境的影響不明顯。在資源的利用方面，項(xiàng)目建設(shè)及使用過程中不占用金屬礦、非金屬礦等重要資源。二、拆遷補(bǔ)償安置依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、**省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2008】40號）、《**市規(guī)劃城區(qū)集體土地房屋拆遷暫行規(guī)定》（聊政辦發(fā)【2010】23號）、**市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《**省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)范城市房屋拆遷工作的通知（聊政發(fā)[2007]8 號）及集體土地征遷有關(guān)規(guī)定。搬遷補(bǔ)償費(fèi)按所拆除合法房屋建筑面積計(jì)算，每平米15元；拆遷合法房屋造成的設(shè)施設(shè)備遷移所需費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)部門審定后，按實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)償。（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換凡要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照以下規(guī)定進(jìn)行挑選。多層樓房價(jià)格：一層3754元/m二層3901元/m三層3901元/m四層3754元/m五層3532元/m六層3238元/m2；其余為高層，樓層價(jià)格以中間樓層為平均價(jià)3680元/m2，每增加一層，每平方米增加20元；每下調(diào)一層，每平方米減少20元；高層樓頂層價(jià)格為3680元/m2。由于歷史原因，未辦理土地使用權(quán)證的，根據(jù)**省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第四十三條規(guī)定辦理。，由**市**有限責(zé)任公司自籌資金和申請國開行貸款資金共同解決，自籌資金占總投資的比例符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國發(fā)[2009]27號）中房地產(chǎn)行業(yè)自有資金不得低于 30%的要求。包括項(xiàng)目自身、項(xiàng)目的管理者、普通市民、相關(guān)利益者等，特別是其中涉及到穩(wěn)定性和可控性的調(diào)查對象要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和分析。 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查。針對不同的調(diào)查內(nèi)容，工作組采取了文獻(xiàn)法、訪談法、問卷法、觀察法、公告公示、召開座談會(huì)等不同的調(diào)查方法。 （2）對于受本項(xiàng)目直接影響的利益相關(guān)群體的調(diào)查采用了問卷調(diào)查的方法。（6）此外，在本次風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查階段，工作組和項(xiàng)目單位還對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行了公示，征求公眾意見。 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 2013 年至2017 年五年改造城市棚戶區(qū)800 萬戶，其中，2013 年改造232 萬戶。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施?？茖W(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。建立健全城市土地市場配置機(jī)制和科學(xué)的土地價(jià)格形成機(jī)制，加大對閑置土地的處置力度，提高土地利用效率。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國發(fā)[2005]40 號），國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 21 號）。 **市**有限責(zé)任公司在資質(zhì)范圍內(nèi)開發(fā)本項(xiàng)目，公司有自己的名稱、固定的經(jīng)營場所，有足夠的注冊資本、足夠的專業(yè)人員，在房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)、對土地的開發(fā)使用、企業(yè)的經(jīng)營條件等方面，都是符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定的。過去五年，**市完成棚戶區(qū)改造14933戶，2015年**省**，其中公共租賃住房7967套。今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)，要繼續(xù)積極采取既穩(wěn)增長、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，一舉多得的有效措施，著力擴(kuò)大內(nèi)需。**棚戶區(qū)原有居住條件較差、房屋質(zhì)量很差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，與**市城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)?？梢劳谐鞘泄╇?、供水、供暖等公共設(shè)施，由**市供電公司負(fù)責(zé)供電，水源來自**市水務(wù)集團(tuán)，小區(qū)采用集中供暖，與**市城市熱力管網(wǎng)相銜接。三、項(xiàng)目用地預(yù)審情況 本項(xiàng)目土地所有權(quán)和土地使用權(quán)都為**市**有限責(zé)任公司所有。2012年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1260億元，%。2012年糧食總產(chǎn)116億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”；瓜菜菌總產(chǎn)1440萬噸，保持全省第一；畜牧和水產(chǎn)、林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值分別達(dá)到144億元和186億元。新引進(jìn)商業(yè)銀行2家、村鎮(zhèn)銀行4家。 地質(zhì)結(jié)構(gòu) ：該項(xiàng)目位于魯西北黃泛平原，土層共分為四層： ⑴ 填土：上部為雜填土，下部為素填土厚 米。 地震裂度 根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112010），本地區(qū)抗震設(shè)防烈度要求為 7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 。無霜期年均201天。 本項(xiàng)目在建設(shè)期間，會(huì)增加或占用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，包括道路、供電、給排水等設(shè)施。對社會(huì)的發(fā)展是有積極的作用。提高居民就業(yè)率增添文化氣氛、促進(jìn)教育事業(yè)、形成健康衛(wèi)生環(huán)境促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，加快城市化進(jìn)程由環(huán)境空氣例行監(jiān)測及評價(jià)結(jié)果可知，2013年**區(qū)區(qū)政府和鴻順花園監(jiān)測點(diǎn)SONO2和顆粒物（粒徑小于等于10μm）24小時(shí)均值監(jiān)測均有超標(biāo)現(xiàn)象。地下水質(zhì)量現(xiàn)狀地下水現(xiàn)狀監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果表明，3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位中總硬度、溶解性總固體均超標(biāo)；氨氮在2聊大西校監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo)；氯化物在2聊大西校監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，其余2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)達(dá)標(biāo)；其余各評價(jià)因子中均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T14848－93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成投入使用后采暖采用集中供熱、炊事采用管道天然氣，能有效減輕大氣污染。生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)，可增加地下水涵養(yǎng)，減少水土流失，能從環(huán)境和景觀等多方面改變區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)具有一定的文化底蘊(yùn)可豐富城市的人文景觀。 圖21項(xiàng)目規(guī)劃草案公示圖 四、環(huán)境影響評價(jià)階段 環(huán)評公示本項(xiàng)目環(huán)評采取了2次公示。 圖22 第一次環(huán)評公示圖片圖23 第二次 環(huán)評公示照片公眾調(diào)查**市環(huán)境科學(xué)工程設(shè)計(jì)院在編制《**棚戶區(qū)改造（****）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的過程中，按規(guī)定要求，進(jìn)行了公眾調(diào)查和信息公開工作。肖連勤**9李祖光**209李祖岳**10馮玉華**210付崇旺調(diào)查內(nèi)容答案人數(shù)（人）比例（%）1該工程會(huì)拆遷您的房屋嗎會(huì)30075 不會(huì)10025 2您是通過什么渠道知道該工程的報(bào)刊、電視205 會(huì)議、文件、政府34085 親朋好友4010 3改工程會(huì)對您帶來哪些不利影響破壞你的居住和生活習(xí)慣31078 會(huì)影響您的生活環(huán)境8020 沒有影響及其他103 4改工程會(huì)對您帶來哪些有利影響改善您的居住環(huán)境29273 增加您的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高你的收入41 沒有影響及其他10426 5您認(rèn)為有必要開展該工程嗎很必要31779 需要8321不必要006您認(rèn)為該工程的迫切性如何盡快建38697緩建43 不建設(shè)00 7您認(rèn)為該工程的建設(shè)對本地區(qū)的環(huán)境有何影響改善30276 不利8722 無影響113 8項(xiàng)目運(yùn)營后，對您產(chǎn)生不利影響的時(shí)候，您會(huì)采取哪種措施解決個(gè)人上訪287 集體上訪8922 要求補(bǔ)償27268 其他113 9您是否了解該工程建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼?（3）對工程環(huán)境的認(rèn)識：絕大多數(shù)居民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)后會(huì)改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，部分居民擔(dān)心項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)產(chǎn)生固體垃圾、噪聲和揚(yáng)塵，對環(huán)境有一定影響，同時(shí)會(huì)對周邊交通造成一定的不便。 **市、**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)促進(jìn)**市城市建設(shè)的發(fā)展，柳園街道辦事處和**村委會(huì)也會(huì)積極配合房屋補(bǔ)償及拆遷安置工作。2013年3月29日下午，任曉旺副市長在市規(guī)劃局九樓會(huì)議室主持召開了**市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)2013年第二次會(huì)議，市城建局、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市旅游局、市地震局、人防辦、消防支隊(duì)、**區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，會(huì)議通過**棚戶區(qū)項(xiàng)目選址和規(guī)范方案。通過對百度新聞搜索、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)及新浪網(wǎng)等全國性網(wǎng)站以及**論壇等當(dāng)?shù)剌^為活躍的網(wǎng)絡(luò)論壇、**日報(bào)、**晚報(bào)等當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了研究。事件1：，內(nèi)蒙古自治區(qū)森工集團(tuán)4235戶參加異地棚改，交錢扒房3年后，卻得知棚改房只建起1604戶?！芭飸魠^(qū)拆遷改造項(xiàng)目政府沒花一分錢,和諧拆遷,順利安置,群眾滿意。識別的主要內(nèi)容如下: 風(fēng)險(xiǎn)事件:項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的各種損害人民群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件與個(gè)體極端惡性事件。 （1）政策規(guī)劃和審批程序方面； （2）房屋拆遷及補(bǔ)償安置方面； （3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面； （4）環(huán)境影響方面； （5）項(xiàng)目管理方面； （6）經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境方面； （7）質(zhì)量安全和社會(huì)治安方面； （8）媒體輿情方面。立項(xiàng)過程公眾參與：本項(xiàng)目拆遷規(guī)模較大，設(shè)計(jì)拆遷居民350戶，同時(shí)對項(xiàng)目周邊居民、商戶及其它企事業(yè)單位均有一定影響，公眾參與難免會(huì)出現(xiàn)遺漏和不到位的情況，周邊居民對本項(xiàng)目立項(xiàng)及后續(xù)進(jìn)展情況的了解程度有所欠缺。（2）被拆遷院落的合法宅基地面積，以土地使用權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)。但由于項(xiàng)目拆遷在具體實(shí)施過程中情況更為復(fù)雜，若最終確定的合法宅基地和被拆遷房屋合法建筑面積與被拆遷戶認(rèn)為的不一致，很有可能引起被拆遷戶的不滿而引發(fā)社會(huì)矛盾，因此，合法宅基地和被拆遷房屋合法建筑面積的確定是本項(xiàng)目一個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。程序：規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)。所在地的工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。征求意見期限不得少于30日。因此，如果不嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行，亦會(huì)有一定的社會(huì)矛盾出現(xiàn)，可見，項(xiàng)目在房屋拆遷補(bǔ)償程序與方式方面，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。 五、拆遷居民過渡期就業(yè)及生活保障 被拆遷居民在過渡期需要在外租賃房屋生活，將承擔(dān)一定租金，同時(shí)租賃住所里原居住和工作距離可能較遠(yuǎn)，給其日常生活造成很大的不便，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是該類風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性較小，絕大多數(shù)居民的生活都能得到合理解決，發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可能性較低。**）（回遷區(qū)）可行性研究報(bào)告》對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃方案、建筑工程技術(shù)方案、公用設(shè)施等進(jìn)行了詳細(xì)論證比選，充分考慮了工程的質(zhì)量和安全的影響，通過棚戶區(qū)改造，可以提高**片區(qū)居民的生活水平，改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)，但是目前項(xiàng)目拆遷工程已經(jīng)完畢，居民樓還沒有開工建設(shè)，建設(shè)方案能否完全按照規(guī)劃實(shí)施，工程質(zhì)量能否得到保證還不能確定，因此，項(xiàng)目在技術(shù)方案方面，還存