【文章內(nèi)容簡介】 家、地方政府有關(guān)政策精神，調(diào)動新型墻體材料生產(chǎn)和使用者的積極性，確保巿場供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量，進一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果，額額省人民政府辦公廳下發(fā) 2 / 95了《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》 （豫政辦〔2022〕 82 號文） ，對新型墻體材料生產(chǎn)者給予稅收優(yōu)惠政策。2022 年，額額省發(fā)改委等四局委再次下發(fā)了《關(guān)于促進我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （豫發(fā)改工業(yè)〔2022〕 549 號文）的通知，對我省新型墻材的發(fā)展提出了新的具體要求。通知指出，重點發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、爐渣、棄泥磚、頁巖等為原料生產(chǎn)的全內(nèi)燃燒結(jié)磚。同時要求新建墻材項目的起始規(guī)模為平原地區(qū)企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn) 6000 萬塊，新建燒結(jié)磚生產(chǎn)線必須釆用隧道窯工藝，單線規(guī)模不低于 6000 萬塊（以單臺主機成型能力計） 。啊啊縣安平新型建筑材料有限公司為實現(xiàn)企業(yè)以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過精心考察、論證，決定釆用國家新型專利技術(shù)，利用周邊豐富的粉煤灰、煤矸石和河道淤泥資源，建設(shè)年產(chǎn) 6000 萬塊煤矸石、淤泥燒結(jié)磚項目，既消耗了閑置的粉煤灰、煤矸石，又利用了河道淤泥，使資源得到綜合再利用，減少了侵占土地、污染環(huán)境和河道清理，又適應(yīng)了國家墻改政策和社會發(fā)展的需要以及地方的發(fā)展規(guī)劃，符合墻體材料發(fā)展方向。為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用并節(jié)約能源，推進節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《額額省節(jié)約能源條例》，按照《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2022]28 號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2022]2787 號）、國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》 （國家發(fā)展和改革委員會 2022 年第 6 號令） 、 《額額省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等文件 3 / 95中固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查相關(guān)規(guī)定，受啊啊縣安平新型建筑材料有限公司委托，我單位于 2022 年 2 月，依據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料，對該項目的設(shè)計方案進行了實地考察，并與該項目 報告編寫人員就項目能耗問題進行了專題討論和技術(shù)交流，對該項目的能源利用情況進行了認(rèn)真評估，并編制了節(jié)能評估報告書。一、評估的目的和意義為推動節(jié)能技術(shù)進步，提高能源利用效率，促進節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須把節(jié)能當(dāng)作一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，當(dāng)作當(dāng)前的緊迫任務(wù)。目前，我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國。特別是近幾年來，在國民經(jīng)濟快速增長的拉動下，我國能源需求增長較快，能源緊張己成為制約經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，強化全社會的節(jié)能意識，建立嚴(yán)格的管理制度，實行有效的激勵政策，逐步形成具有中國特色的節(jié)能長效機制和管理體制。節(jié)能評估作為能源規(guī)劃和管理的一項重要工作，它可以在項目建設(shè)的源頭上規(guī)范和控制能源使用，達到節(jié)約能源的目的。相比其他節(jié)能管理工作它有如下優(yōu)點：（1）杜絕和減少不利于節(jié)能或與國家節(jié)能政策相違背的項目的開工及建設(shè)。（2）從源頭上規(guī)范和控制能源使用，及時地發(fā)現(xiàn)項目在能源使用管理方面存在的問題，減少由于項目建設(shè)的不規(guī)范、不科學(xué)及工藝技術(shù)設(shè)備不合理造成的能源浪費。 4 / 95（3）樹立整體節(jié)能的觀念，從項目一開始的立項和設(shè)計上就考慮能源使用的計量、定額及考核等問題，使能源管理和使用工作在一開始就站在一個很高的臺階上。（4）指出項目的能源管理和使用的改進方法，指導(dǎo)項目管理者進行今后的節(jié)能工作。（5）預(yù)知項目的能源消耗水平，為今后進一步節(jié)能指明方向。因此開展建設(shè)項目的節(jié)能評估工作是非常必要的，也是非常迫切的，它對于節(jié)約能源有更加突出的貢獻和意義。二、評估過程 本節(jié)能評估工作遵循以下原則： （1）真實性原則。當(dāng)從項目實際出發(fā)，對項目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對項目用能情況進行研究、計算和分析評估，確保評估結(jié)果的客觀和真實。 （2）可行性原則。嚴(yán)格按照評估目的、評估程序，根據(jù)項目特點，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取先進、合理可行的評估方法，配置適宜的評估專家，以保證項目節(jié)能評估能夠順利完成。 （3）完整性原則。對主要耗能工序和設(shè)備進行完整的評估，不得遺漏。報告內(nèi)容和結(jié)論應(yīng)完整的體現(xiàn)項目的能源消費特點和能源效率水平。 （4）獨立性原則。獨立開展評估工作，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。（一）前期準(zhǔn)備（1）搜集項目相關(guān)資料，內(nèi)容包括：a、建設(shè)單位基本情況； 5 / 95b、項目基本情況；c、項目用能情況； d、項目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征；e、項目所在地的社會經(jīng)濟概況。 （2）確定項目評估依據(jù)，內(nèi)容包括：a、國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等；b、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；c、節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄；d、項目環(huán)境影響評價、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項目申請報告、可行性研究報告等立項資料。（二）選擇評估方法通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等。（三）對項目進行節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項目設(shè)計方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估、節(jié)能措施評估等。（四）形成評估結(jié)論一般包括下列內(nèi)容：（1）項目的能源消耗總量及結(jié)構(gòu)；（2）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備；（4）項目能源消費和能效指標(biāo)水平；（5）項目對所在地能源消費及節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響，項目是否符合所在地節(jié)能規(guī)劃的要求；（6）項目采取的節(jié)能措施及效果評價；（7）主要問題及補充建議，并對采納建議后可能產(chǎn)生的節(jié)能效果進行測算。（五）編制節(jié)能評估報告。（六）根據(jù)評審意見對評估報告進行修改完善。節(jié)能評估流程見下圖 6 / 95 7 / 95第 1 章 評估依據(jù) 評估范圍和內(nèi)容根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，啊啊縣安平新型建筑材料有限公司年產(chǎn) 6000 萬塊粉煤灰煤矸石結(jié)磚項目，按照有關(guān)文件要求，我們就項目對能源利用的科學(xué)性和合理性進行分析評估，評估范圍包括項目的建設(shè)方案設(shè)計、配套工程設(shè)計、節(jié)能專項設(shè)計，以及項目運營期的能源消耗及能效水平等。主要評估內(nèi)容如下：(1)項目所在地能源供應(yīng)情況；(2)選址方案設(shè)計、配套工程節(jié)能設(shè)計，及其對能源消費的影響；(3)主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備預(yù)測及分析，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；(4)項目用能情況；(5)節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施，及其效果和效益。 評估依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、條例等 1. 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （新法自 2022 年 4 月 1 日起施行） ； 2. 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 ； 3. 《中華人民共和國可再生能源法》 ； 8 / 954. 《中華人民共和國電力法》 ； 5. 《節(jié)約用電管理辦法》 ；6. 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；7. 《額額省節(jié)約能源條例》 ；8. 《額額省節(jié)能監(jiān)察辦法》 ；9. 《額額省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；10. 《額額省資源綜合利用條例》 ；11. 《額額省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》 ；12. 《額額省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)額額省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法（試行）的通知》 ；13. 《額額省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(豫政 [2022]92 號)；14. 《額額省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》 ；15. 《國家六部委關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》 ；16. 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的規(guī)定》 （國發(fā)[2022]28 號） ；17. 《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》 ；18. 國家發(fā)展和改革委員會《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》 （2022 年國家發(fā)改委令第 6 號） ；19. 《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一批） 》 （工節(jié)[2022]第 41 號） ；20. 《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第二批） 》 （工節(jié) 9 / 95[2022] 第 112 號） ；21. 《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批） 》 （工節(jié)[2022] 第 42 號）22. 《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第四批） 》 （工節(jié)[2022] 第 12 號）23. 《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 36 號公告24. 《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第二批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 24 號公告25. 《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 33 號公告26. 《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第四批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 34 號公告27. 《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第五批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 42 號公告28. 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 ，國發(fā)[2022]26 號29. 《額額省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》 ，豫發(fā)改環(huán)資[2022]1484 號30. 《關(guān)于印發(fā)啊啊市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法的通知》 ，汴政辦 [2022]年 24 號； 10 / 95 規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件 1. 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 （國務(wù)院令第 279 號） ； 2. 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā) [2022]15 號） ； 3. 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 （發(fā)改環(huán)資[2022]2505 號） ； 4. 《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》 （發(fā)改環(huán)資[2022]21 號） ； 5. 《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知》 （國發(fā) [2022]40 號） ； 6. 《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)》(國家發(fā)改委 2022 第 65 號)； 7. 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 （2022 年本）(國家發(fā)改委令第 9號)； 8. 《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》 （國家發(fā)改委公告 2022 年 第 17 號）9. 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 （發(fā)改委、科技部 2022 年修訂） ； 10. 《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 （建設(shè)部令第 81 號） ；11. 《囯務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》 （國辦發(fā)[2022]3 號文） ；12. 《額額省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型 11 / 95墻體材料的通知》 （豫政[2022] 54 號） ；13. 《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》 （豫政辦[2022] 82 號文） ；14. 《關(guān)于促進我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （豫發(fā)改工業(yè)[2022] 549 號文） ； 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等 1. 《 能源管理體系要求》 （GB/T23331—2022） ；2. 《綜合能耗計算通則 》 （GB/T2589－2022） ；3. 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 （GB500192022） ； 4. 《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》 （GB502432022） ； 5. 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （GB500342022） ； 6. 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB500192022；7. 《能源統(tǒng)計手冊》 ，中國統(tǒng)計出版社8. 《工業(yè)余熱術(shù)語、分類、等級及余熱資源量計算方法》 ，GB/T102820229. 《用能設(shè)備能量平衡通則》 ，GB/T2587202210. 《設(shè)備熱效率計算通則》 ，GB/T2588202211. 《企業(yè)能量平衡通則》 ，GB/T3484202212. 《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》 ，GB/T3485199813. 《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》 ，GB/T3486199314. 《產(chǎn)品電能定額制定和管理導(dǎo)則》 ，GB/T42722022 12 / 9515. 《用電設(shè)備電能平衡通則》 ，GB/T8222202216. 《企業(yè)節(jié)能量計量方法》 ，GB/T13234202217. 《節(jié)能措施經(jīng)濟效益計算與評價方法》 ，GB/T13471202218. 《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》GB18613202219. 《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》GB20222202220. 《三相異步電動機經(jīng)濟運行》GB/T 12497202221. 《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB/T17167—2022） ；22. 《燒結(jié)磚瓦能耗等級定額》 ，JC/T 7132022 ；23. 《建筑材料行業(yè)能源計量器具配備和管理要求》 （GB/T 248512022） ；24. 《磚瓦工業(yè)隧道窯熱平衡、熱效率 測定與計算方法》（JC/T 4282022） ；25. 《隧道式磚瓦干燥室熱平衡、熱效率測定與計算方法》（JC/T 7922022） ；26. 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 （GB500152022） ；27. 《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則 》 （GB/T