【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家、地方政府有關(guān)政策精神，調(diào)動(dòng)新型墻體材料生產(chǎn)和使用者的積極性，確保巿場(chǎng)供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果，額額省人民政府辦公廳下發(fā) 2 / 95了《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》 （豫政辦〔2022〕 82 號(hào)文） ，對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)者給予稅收優(yōu)惠政策。2022 年，額額省發(fā)改委等四局委再次下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （豫發(fā)改工業(yè)〔2022〕 549 號(hào)文）的通知，對(duì)我省新型墻材的發(fā)展提出了新的具體要求。通知指出，重點(diǎn)發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、爐渣、棄泥磚、頁(yè)巖等為原料生產(chǎn)的全內(nèi)燃燒結(jié)磚。同時(shí)要求新建墻材項(xiàng)目的起始規(guī)模為平原地區(qū)企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn) 6000 萬塊，新建燒結(jié)磚生產(chǎn)線必須釆用隧道窯工藝，單線規(guī)模不低于 6000 萬塊（以單臺(tái)主機(jī)成型能力計(jì)） 。啊啊縣安平新型建筑材料有限公司為實(shí)現(xiàn)企業(yè)以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過精心考察、論證，決定釆用國(guó)家新型專利技術(shù)，利用周邊豐富的粉煤灰、煤矸石和河道淤泥資源，建設(shè)年產(chǎn) 6000 萬塊煤矸石、淤泥燒結(jié)磚項(xiàng)目，既消耗了閑置的粉煤灰、煤矸石，又利用了河道淤泥，使資源得到綜合再利用，減少了侵占土地、污染環(huán)境和河道清理，又適應(yīng)了國(guó)家墻改政策和社會(huì)發(fā)展的需要以及地方的發(fā)展規(guī)劃，符合墻體材料發(fā)展方向。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用并節(jié)約能源，推進(jìn)節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《額額省節(jié)約能源條例》，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2022]28 號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2022]2787 號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》 （國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2022 年第 6 號(hào)令） 、 《額額省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》等文件 3 / 95中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)規(guī)定，受啊啊縣安平新型建筑材料有限公司委托，我單位于 2022 年 2 月，依據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料，對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了實(shí)地考察，并與該項(xiàng)目 報(bào)告編寫人員就項(xiàng)目能耗問題進(jìn)行了專題討論和技術(shù)交流，對(duì)該項(xiàng)目的能源利用情況進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估，并編制了節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。一、評(píng)估的目的和意義為推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須把節(jié)能當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，當(dāng)作當(dāng)前的緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)已成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二能源消費(fèi)國(guó)。特別是近幾年來，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)較快，能源緊張己成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策，逐步形成具有中國(guó)特色的節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制和管理體制。節(jié)能評(píng)估作為能源規(guī)劃和管理的一項(xiàng)重要工作，它可以在項(xiàng)目建設(shè)的源頭上規(guī)范和控制能源使用，達(dá)到節(jié)約能源的目的。相比其他節(jié)能管理工作它有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）杜絕和減少不利于節(jié)能或與國(guó)家節(jié)能政策相違背的項(xiàng)目的開工及建設(shè)。（2）從源頭上規(guī)范和控制能源使用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在能源使用管理方面存在的問題，減少由于項(xiàng)目建設(shè)的不規(guī)范、不科學(xué)及工藝技術(shù)設(shè)備不合理造成的能源浪費(fèi)。 4 / 95（3）樹立整體節(jié)能的觀念，從項(xiàng)目一開始的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)上就考慮能源使用的計(jì)量、定額及考核等問題，使能源管理和使用工作在一開始就站在一個(gè)很高的臺(tái)階上。（4）指出項(xiàng)目的能源管理和使用的改進(jìn)方法，指導(dǎo)項(xiàng)目管理者進(jìn)行今后的節(jié)能工作。（5）預(yù)知項(xiàng)目的能源消耗水平，為今后進(jìn)一步節(jié)能指明方向。因此開展建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作是非常必要的，也是非常迫切的，它對(duì)于節(jié)約能源有更加突出的貢獻(xiàn)和意義。二、評(píng)估過程 本節(jié)能評(píng)估工作遵循以下原則： （1）真實(shí)性原則。當(dāng)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行研究、計(jì)算和分析評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀和真實(shí)。 （2）可行性原則。嚴(yán)格按照評(píng)估目的、評(píng)估程序，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取先進(jìn)、合理可行的評(píng)估方法，配置適宜的評(píng)估專家，以保證項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估能夠順利完成。 （3）完整性原則。對(duì)主要耗能工序和設(shè)備進(jìn)行完整的評(píng)估，不得遺漏。報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論應(yīng)完整的體現(xiàn)項(xiàng)目的能源消費(fèi)特點(diǎn)和能源效率水平。 （4）獨(dú)立性原則。獨(dú)立開展評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。（一）前期準(zhǔn)備（1）搜集項(xiàng)目相關(guān)資料，內(nèi)容包括：a、建設(shè)單位基本情況； 5 / 95b、項(xiàng)目基本情況；c、項(xiàng)目用能情況； d、項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征；e、項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。 （2）確定項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)，內(nèi)容包括：a、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等；b、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；c、節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄；d、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料。（二）選擇評(píng)估方法通用的主要評(píng)估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、類比分析法、專家判斷法等。（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估包括能源供應(yīng)情況評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估等。（四）形成評(píng)估結(jié)論一般包括下列內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的能源消耗總量及結(jié)構(gòu)；（2）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方及行業(yè)的節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）項(xiàng)目有無采用國(guó)家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備；（4）項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效指標(biāo)水平；（5）項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)及節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響，項(xiàng)目是否符合所在地節(jié)能規(guī)劃的要求；（6）項(xiàng)目采取的節(jié)能措施及效果評(píng)價(jià)；（7）主要問題及補(bǔ)充建議，并對(duì)采納建議后可能產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行測(cè)算。（五）編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。（六）根據(jù)評(píng)審意見對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善。節(jié)能評(píng)估流程見下圖 6 / 95 7 / 95第 1 章 評(píng)估依據(jù) 評(píng)估范圍和內(nèi)容根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，啊啊縣安平新型建筑材料有限公司年產(chǎn) 6000 萬塊粉煤灰煤矸石結(jié)磚項(xiàng)目，按照有關(guān)文件要求，我們就項(xiàng)目對(duì)能源利用的科學(xué)性和合理性進(jìn)行分析評(píng)估，評(píng)估范圍包括項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)、配套工程設(shè)計(jì)、節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的能源消耗及能效水平等。主要評(píng)估內(nèi)容如下：(1)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況；(2)選址方案設(shè)計(jì)、配套工程節(jié)能設(shè)計(jì)，及其對(duì)能源消費(fèi)的影響；(3)主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備預(yù)測(cè)及分析，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；(4)項(xiàng)目用能情況；(5)節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施，及其效果和效益。 評(píng)估依據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、條例等 1. 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 （新法自 2022 年 4 月 1 日起施行） ； 2. 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 ； 3. 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 ； 8 / 954. 《中華人民共和國(guó)電力法》 ； 5. 《節(jié)約用電管理辦法》 ；6. 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；7. 《額額省節(jié)約能源條例》 ；8. 《額額省節(jié)能監(jiān)察辦法》 ；9. 《額額省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；10. 《額額省資源綜合利用條例》 ；11. 《額額省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的通知》 ；12. 《額額省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)額額省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法（試行）的通知》 ；13. 《額額省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(豫政 [2022]92 號(hào))；14. 《額額省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》 ；15. 《國(guó)家六部委關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》 ；16. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的規(guī)定》 （國(guó)發(fā)[2022]28 號(hào)） ；17. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》 ；18. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》 （2022 年國(guó)家發(fā)改委令第 6 號(hào)） ；19. 《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一批） 》 （工節(jié)[2022]第 41 號(hào)） ；20. 《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第二批） 》 （工節(jié) 9 / 95[2022] 第 112 號(hào)） ；21. 《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批） 》 （工節(jié)[2022] 第 42 號(hào)）22. 《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第四批） 》 （工節(jié)[2022] 第 12 號(hào)）23. 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 36 號(hào)公告24. 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第二批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 24 號(hào)公告25. 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 33 號(hào)公告26. 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第四批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 34 號(hào)公告27. 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第五批） 》 ，發(fā)展改革委2022 年第 42 號(hào)公告28. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 ，國(guó)發(fā)[2022]26 號(hào)29. 《額額省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》 ，豫發(fā)改環(huán)資[2022]1484 號(hào)30. 《關(guān)于印發(fā)啊啊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法的通知》 ，汴政辦 [2022]年 24 號(hào)； 10 / 95 規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件 1. 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)） ； 2. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā) [2022]15 號(hào)） ； 3. 《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》 （發(fā)改環(huán)資[2022]2505 號(hào)） ； 4. 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》 （發(fā)改環(huán)資[2022]21 號(hào)） ； 5. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知》 （國(guó)發(fā) [2022]40 號(hào)） ； 6. 《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》(國(guó)家發(fā)改委 2022 第 65 號(hào))； 7. 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 （2022 年本）(國(guó)家發(fā)改委令第 9號(hào))； 8. 《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》 （國(guó)家發(fā)改委公告 2022 年 第 17 號(hào)）9. 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 （發(fā)改委、科技部 2022 年修訂） ； 10. 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 （建設(shè)部令第 81 號(hào)） ；11. 《囯務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》 （國(guó)辦發(fā)[2022]3 號(hào)文） ；12. 《額額省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型 11 / 95墻體材料的通知》 （豫政[2022] 54 號(hào)） ；13. 《關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》 （豫政辦[2022] 82 號(hào)文） ；14. 《關(guān)于促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （豫發(fā)改工業(yè)[2022] 549 號(hào)文） ； 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等 1. 《 能源管理體系要求》 （GB/T23331—2022） ；2. 《綜合能耗計(jì)算通則 》 （GB/T2589－2022） ；3. 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500192022） ； 4. 《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 （GB502432022） ； 5. 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB500342022） ； 6. 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500192022；7. 《能源統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》 ，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社8. 《工業(yè)余熱術(shù)語、分類、等級(jí)及余熱資源量計(jì)算方法》 ，GB/T102820229. 《用能設(shè)備能量平衡通則》 ，GB/T2587202210. 《設(shè)備熱效率計(jì)算通則》 ，GB/T2588202211. 《企業(yè)能量平衡通則》 ，GB/T3484202212. 《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》 ，GB/T3485199813. 《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》 ，GB/T3486199314. 《產(chǎn)品電能定額制定和管理導(dǎo)則》 ，GB/T42722022 12 / 9515. 《用電設(shè)備電能平衡通則》 ，GB/T8222202216. 《企業(yè)節(jié)能量計(jì)量方法》 ，GB/T13234202217. 《節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法》 ，GB/T13471202218. 《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》GB18613202219. 《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》GB20222202220. 《三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》GB/T 12497202221. 《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB/T17167—2022） ；22. 《燒結(jié)磚瓦能耗等級(jí)定額》 ，JC/T 7132022 ；23. 《建筑材料行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》 （GB/T 248512022） ；24. 《磚瓦工業(yè)隧道窯熱平衡、熱效率 測(cè)定與計(jì)算方法》（JC/T 4282022） ；25. 《隧道式磚瓦干燥室熱平衡、熱效率測(cè)定與計(jì)算方法》（JC/T 7922022） ；26. 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500152022） ；27. 《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則 》 （GB/T