【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育宣傳力度，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。2015年，全市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率由目前的92%提高到95%，2020年達(dá)到98%。（十一）推動(dòng)職業(yè)教育多元化辦學(xué)。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。結(jié)合我市職業(yè)教育實(shí)際，依托重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)，組建23個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，積極吸引重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建好特色專業(yè)，培養(yǎng)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。開(kāi)展“公辦民助”、“民辦公助”、“股份制”等多元化辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，大力支持各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、引廠到校等形式共建校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地；支持職業(yè)學(xué)校積極吸引社會(huì)資金、企業(yè)資金、個(gè)人資金改善辦學(xué)條件；支持民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。大力推進(jìn)中等職業(yè)教育管理體制和多元化辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育的發(fā)展活力。在教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，依據(jù)國(guó)家指定的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校設(shè)立技能鑒定站，開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證。依據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育工作，參與辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估。鼓勵(lì)企業(yè)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的制度。支持企事業(yè)單位建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)貼。（十二）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。以創(chuàng)建“省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）”活動(dòng)為契機(jī)，支持每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè)12所3000人以上規(guī)模的職業(yè)學(xué)?；蚩h級(jí)職教中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建好1所成人文化藝術(shù)學(xué)校，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育的覆蓋面。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，充分利用農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”能力，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供專業(yè)人才支撐。支持各級(jí)各類學(xué)校面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)教育，積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。（十三）繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃。通過(guò)布局調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大職業(yè)教育資源整合成果，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，淘汰一批薄弱中等職業(yè)學(xué)校，催生一批特色中等職業(yè)學(xué)校，培育一批示范性中等職業(yè)學(xué)校。開(kāi)展職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。按照“統(tǒng)一步調(diào)、整體推進(jìn),成熟一個(gè)、創(chuàng)建一個(gè)”的原則，將全市6個(gè)縣(市)全部創(chuàng)建為職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)，建成各級(jí)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)以上，為我市成功創(chuàng)建職教強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范校創(chuàng)建工作。以省政府確定的我市4所示范性行業(yè)學(xué)校和職教中心建設(shè)為重點(diǎn)，市、縣財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，支持辦學(xué)條件好、辦學(xué)特色鮮明、辦學(xué)規(guī)模在5000人以上、能夠發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的中等職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。建設(shè)一批集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。第五章 穩(wěn)步發(fā)展高等教育（十四）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到全省平均水平，為人民群眾提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)。2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37%，2020年，達(dá)到41%。合理確定高等教育發(fā)展規(guī)模，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育保障機(jī)制。妥善解決高等學(xué)校債務(wù)問(wèn)題，緩解高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為高等教育的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。（十五）全面提升高等教育質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索符合學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式，積極完善以提升學(xué)生職業(yè)技能、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)為主的培訓(xùn)機(jī)制。及時(shí)調(diào)整更新教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)教授為本科生授課制度，深化高校教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。提升科學(xué)研究水平。加大對(duì)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的支持力度。建立有利于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲信c教學(xué)互動(dòng)，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提高。積極開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信教育，高度重視大學(xué)生特別是研究生的學(xué)術(shù)道德教育，防止大學(xué)生特別是研究生的學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)不端。（十六）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的專業(yè)，積極培育急需的新興專業(yè)學(xué)科建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)打造出30個(gè)左右省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)取得突破。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件發(fā)展研究生教育，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)。到2020年，生師比例達(dá)到17:1，本科生和?？粕壤_(dá)到6:4左右。（十七）促進(jìn)高校辦出特色。以特色建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提升，推進(jìn)高等教育高水平、多樣化發(fā)展。引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色辦學(xué)，形成各自的辦學(xué)風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。（十八）實(shí)施高等教育重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)高水平的高校教師隊(duì)伍。著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。加大對(duì)中青年教師的培養(yǎng)、使用力度，鼓勵(lì)他們脫穎而出。建立教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績(jī)考核，培育一批教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)研究生教育。建立和完善研究生招生和培養(yǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)碩士點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取2020年前我市有2所院校取得碩士學(xué)位授予權(quán)。第六章 規(guī)范扶持民辦教育（十九）形成公辦民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的重要職責(zé)，鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展，把民辦教育作為新階段教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用社會(huì)資金舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，積極探索民辦教育的多種發(fā)展形式。鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育和民辦職業(yè)教育，形成民辦與公辦并舉，成為公辦教育有益補(bǔ)充的格局。2015年各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生人數(shù)占全市各級(jí)各類學(xué)校在校生人數(shù)的比例由2009年的12%%，2020年，達(dá)到15%以上。（二十）大力支持民辦教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民辦教育促進(jìn)法。制定民辦教育促進(jìn)法實(shí)施意見(jiàn)，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類不公平待遇。建立和完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)。各級(jí)政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人。民間資本獨(dú)立舉辦或參與公辦學(xué)校改制且符合《劃撥用地目錄》的，可依法享有劃撥土地等優(yōu)惠政策，民辦學(xué)校的水、電、氣供給，排污等方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等待遇。（二十一）加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。推進(jìn)民辦學(xué)校的分類管理工作。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)），保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事會(huì)制度。健全民辦學(xué)校黨團(tuán)組織建設(shè)，依法建立工會(huì)組織。落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信息公開(kāi)制度和財(cái)務(wù)管理制度，依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法管理、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。嚴(yán)把審批關(guān)，切實(shí)搞好民辦學(xué)校的年審和評(píng)估工作，規(guī)范其辦學(xué)行為。各級(jí)政府相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，成立教育執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格查處非法辦學(xué)，加大對(duì)非法辦學(xué)的處罰力度，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。第七章 加快發(fā)展繼續(xù)教育（二十二）廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)展繼續(xù)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率，努力提高教育質(zhì)量和水平。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、人人皆學(xué)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（二十三）健全繼續(xù)教育工作機(jī)制。各級(jí)政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全成人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。建立社區(qū)教育制度，發(fā)展各種類型的學(xué)習(xí)型組織。對(duì)農(nóng)民、失業(yè)人員等的繼續(xù)教育給予資助，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育全面結(jié)合。完善職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。建立規(guī)范的學(xué)分管理檔案登記制度，把繼續(xù)教育作為工作考核、崗位聘任、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)注冊(cè)的重要依據(jù)。探索建立帶薪繼續(xù)教育制度。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。（二十四）加快終身教育體系建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校向全體社會(huì)成員開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)中、高等學(xué)校實(shí)行靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，充分利用高等院校、科研院所、企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，建立區(qū)域性的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中心或培訓(xùn)基地，為求學(xué)者提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。鼓勵(lì)并規(guī)范民辦機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育。積極開(kāi)展城市職業(yè)教育改革試驗(yàn)。立足我市中心城區(qū)(新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū))，安排專職人員，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用各級(jí)各類教育和培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展社區(qū)教育,構(gòu)建具有鮮明特色、靈活開(kāi)放、滿足人民群眾多樣化教育需求的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快終身教育體系建設(shè)。第三部分 保障措施第八章 教師隊(duì)伍（二十五）強(qiáng)化教師職業(yè)道德。在全系統(tǒng)