【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)園區(qū)，淮寧灣工業(yè)園建成能源轉(zhuǎn)化重化工園。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照城鄉(xiāng)一體的原則，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和人口布局。以城鄉(xiāng)規(guī)劃編制一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會管理一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)建設(shè)一體化。在城鄉(xiāng)一體、雙（雙湖峪鎮(zhèn)）苗（苗家坪鎮(zhèn)）一體的理念下搞好縣域城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、苗家坪省級重點鎮(zhèn)規(guī)劃、馬蹄溝省級百鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和7個其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，抓好產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)用地、環(huán)境建設(shè)等行業(yè)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃覆蓋率。進(jìn)行全縣水資源普查，制定水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)。建設(shè)縣城中心廣場、東城區(qū)綠化廣場、市政廣場和濱河公園，延伸大理路，啟動縣城居民小區(qū)建設(shè)工程，完成城區(qū)污水處理廠（二期）建設(shè)和中水回用規(guī)劃，實施縣城水源擴容工程，提高蓄水供水能力，繼續(xù)實施天然氣管網(wǎng)擴建工程，新增2萬居民天然氣用戶。充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)場所作用，建設(shè)特色市場，為流動商販提供經(jīng)營場所。按照“33641”思路，健全“一車四線”（宣傳直通車、組織保障線、財力保障線、執(zhí)法保障線、督查督辦保障線）保障機制，動員各方面的力量，加大財政投資力度，重點實施好市政“五化”（硬化、亮化、美化、綠化、凈化）建設(shè)項目，優(yōu)化城市人居環(huán)境，完善城市服務(wù)功能，加大城市綜合治理力度，開展“全民健康清潔行動”，提高市民綜合素質(zhì)，提升城市品位，力爭2012年實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標(biāo)。在工業(yè)大道軸線上建設(shè)2座大橋，為雙苗一體提供道路交通支撐。提高小城鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。抓好省級重點鎮(zhèn)苗家坪，省級百鎮(zhèn)馬蹄溝，中心鎮(zhèn)周家鹼、老君殿等和其它建制鎮(zhèn)三川口、何家集、裴家灣、電市、磚廟等的建設(shè)。抓住省政府加強重點鎮(zhèn)建設(shè)和雙苗一體化的機遇，結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，拓展苗家坪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展空間，形成城鎮(zhèn)建設(shè)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合物流園建設(shè)，按照大物流、大交通的目標(biāo)，加強作為省級百鎮(zhèn)之一的馬蹄溝鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。其它中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建設(shè)，主要是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納人口和生產(chǎn)要素，同時加快街道、供排水、綠化、公共活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本功能，增強輻射帶動能力。提高城鎮(zhèn)經(jīng)營和管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營機制，通過統(tǒng)征土地儲備、以開發(fā)帶動建設(shè)等措施，吸納縣外資本、民間資本，解決政府在城建中的資金不足問題。創(chuàng)新縣城管理方法和手段，建立“四位一體”工作機制，由城建、國土、交警和雙湖峪鎮(zhèn)協(xié)同工作，形成縣級統(tǒng)一指揮、部門綜合協(xié)調(diào)、分組團(tuán)進(jìn)行管理的城市管理新框架。增強社區(qū)服務(wù)管理功能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，穩(wěn)步實施“村改居”。（三）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村面貌推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。遵循生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的“二十字”方針，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新機制、建設(shè)新村莊、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚、建設(shè)好班子的“五新一好”要求，利用領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、干部蹲點、社會參與的“四位一體”工作機制，按照城區(qū)周邊村重點推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，公路沿線村重點推進(jìn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，丘陵區(qū)重點推進(jìn)特色化、生態(tài)化三種模式，爭取項目，整合資源，捆綁資金，統(tǒng)籌實施，完善、提高已規(guī)劃建設(shè)的61個市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村示范村，由點到面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，做大、做強薯、豆、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黃芪、蓖麻、小雜果、小雜糧四大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)脫毒馬鈴薯擴繁基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)和加工。以豆類加工帶動豆類種植，建設(shè)大豆生產(chǎn)基地。以西、南兩川水澆地和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點，抓好日光溫室、塑料大棚蔬菜的生產(chǎn)，建設(shè)反季節(jié)、無公害蔬菜基地。提高小雜糧生產(chǎn)的科技含量，建設(shè)有機小雜糧基地。以雙湖峪、駝耳巷兩個中藥材種植示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為抓手，加強以黃芪為主的中藥材基地建設(shè)，中藥材種植面積達(dá)到20萬畝，以黃芪為主的中藥材保存面積穩(wěn)定在12萬畝左右。加強蓖麻基地建設(shè)，發(fā)展蓖麻深加工。引導(dǎo)全縣中藥材和蓖麻種植走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅持山杏改優(yōu)和優(yōu)質(zhì)杏園建設(shè)相結(jié)合，加快山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮楊大溝千畝紅棗科技示范園的帶動作用，擴大紅棗栽植面積，力爭年增改造、新造紅棗面積各1000畝。改造低產(chǎn)果園，提高果園綜合管理水平。推進(jìn)“東桑西移”，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，桑園面積達(dá)到10萬畝，年養(yǎng)蠶5000張。加強草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以節(jié)糧型羊、牛養(yǎng)殖為主，規(guī)模發(fā)展豬、雞養(yǎng)殖，逐步形成山區(qū)舍飼養(yǎng)羊，川區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞，城郊適度養(yǎng)殖牛、雞的格局?！笆濉逼陂g，新建3個白絨山羊養(yǎng)殖基地、3個良種羊繁育基地，到2015年，人工種草85萬畝，全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)60萬只。新發(fā)展5個高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬小區(qū)，到2015年，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭。發(fā)展3個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、10個萬只以上蛋雞場，全縣飼養(yǎng)奶牛5000頭、家禽60萬只。適度扶持蜜蜂、家兔、山雞等養(yǎng)殖業(yè)。建成2個養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），100個養(yǎng)殖示范村，5000個養(yǎng)殖示范戶。積極發(fā)展飼草加工業(yè)，建設(shè)畜產(chǎn)品深加工項目，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以流域為單位，實施“山、水、田、林、路、梁、溝、坡、峁、壩”綜合治理，完成水土流失綜合治理面積400平方公里，治理率達(dá)到80%以上。發(fā)展集雨節(jié)灌農(nóng)業(yè)，啟動國家水土保持重點工程，搞好壩系、基本農(nóng)田、興水治旱小型水利、安全飲水等工程，加大大理渠、子洲渠、淮寧渠的維修改造力度，加強防汛抗旱工作，加固維修679座病險土壩，新建骨干壩20座、中型壩50座、小型壩70座，人均基本農(nóng)田達(dá)到2畝，創(chuàng)建全國農(nóng)建先進(jìn)縣。加強基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格土地執(zhí)法，確保70萬畝耕地不減少。完成子洲—米脂、馮渠—槐樹岔、巡介司—高鎮(zhèn)、子洲—南溝岔、西莊—候石畔礦區(qū)、駝耳巷—老君殿、高坪—槐樹岔、駝耳巷—馬蹄溝、水地灣—周鹼、高坪—磚廟、瓜則灣—三川口等公路的升等改造工程。搞好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，完成馮槐四級油路工程。繼續(xù)實施通村油路（水泥路）和通村砂石路工程，搞好環(huán)鄉(xiāng)、環(huán)山、環(huán)村道路及其配套設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村公路后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理。完成農(nóng)網(wǎng)改造收尾工程，抓好戶用沼氣池建設(shè)，大力推廣太陽能綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。實施旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)項目。加快子洲農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)，建好8個功能區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)科技示范推廣和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。抓好旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目。實施“種子工程”，引進(jìn)、推廣馬鈴薯、大豆、玉米等作物的優(yōu)良品種，引進(jìn)示范農(nóng)作物新品種100個以上，力爭良種覆蓋率達(dá)80%以上。示范推廣地膜覆蓋、溝壟種植、配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使全縣旱作技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，增強人工影響天氣能力，不斷提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量效益，建成馬鈴薯、大豆、玉米、綠豆等4個萬畝高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動30萬畝，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。建好紅棗科技示范園。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物，引進(jìn)推廣草產(chǎn)品加工、貯藏技術(shù)，優(yōu)化畜禽品種，搞好疫病防控。做好勞務(wù)輸出工作。堅持“健全網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)技能、服務(wù)引導(dǎo)”的工作方針，建立、健全勞務(wù)輸出組織、中介服務(wù)機構(gòu)和駐外辦事機構(gòu)，促進(jìn)勞務(wù)有序輸出，提高就業(yè)率和經(jīng)濟效益。繼續(xù)實施農(nóng)村居民大轉(zhuǎn)移、大培訓(xùn)工程和人人技能工程，支持職教中心和青年農(nóng)村居民培訓(xùn)學(xué)校舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班，針對用工市場需求和子洲勞務(wù)特點，采取靈活多樣的方式，強化輸出前的技能培訓(xùn)，讓青壯年勞動者都能掌握一技之長，實現(xiàn)外出務(wù)工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。增強縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動吸納能力和城鎮(zhèn)的人口承載能力，盡力實現(xiàn)農(nóng)民工就近、就地轉(zhuǎn)移。把勞務(wù)輸出與發(fā)展縣域外向型經(jīng)濟結(jié)合起來，通過子洲人在外創(chuàng)辦的煤油公司和大型餐飲公司，以及與我縣有對口經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的張家港，借力輸出勞務(wù)。“十二五”期間。創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)外出務(wù)工人員的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村居民。引導(dǎo)、支持外出務(wù)工者帶資金、帶信息、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。（四）振興商貿(mào)物流業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合省級百鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與子洲火車站貨運場同步規(guī)劃、同步建設(shè)總面積300畝的馬蹄