【文章內(nèi)容簡介】 家出資勘查并探明礦產(chǎn)地的界定，按照《關(guān)于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》規(guī)定執(zhí)行；對無償取得且尚未進行有償處置的采礦權(quán)，剩余資源儲量估算的基準日，各省已有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的以2022 年9 月30 日為準；礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)委托礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)評估，評估結(jié)果由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行備案；探礦權(quán)價款在500 萬元以下、采礦權(quán)價款在3,000 萬元以下的，價款原則上一次性繳清；實行分期繳款的礦業(yè)權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當繳清剩余的礦業(yè)權(quán)價款后才可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；礦業(yè)權(quán)價款收入中央與地方分成的時間界限，是指2022 年9 月1 日以后出讓（或有償處置）的礦業(yè)權(quán)價款收入，一律實行中央與地方2:8 分成。（6）國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》的通知為規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)和礦業(yè)權(quán)人交易行為，確保礦業(yè)權(quán)市場交易公開、公平、公正，維護國家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，國土資源部于2022 年12 月31日頒布了《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）〉的通知》，規(guī)則共八部分46 條，除油氣和國家規(guī)定不宜公開礦種的礦業(yè)權(quán)交易外，所有礦業(yè)權(quán)的交易都適用該規(guī)..則。該規(guī)則主要明確了三個方面的內(nèi)容：一是明確采取招標拍賣掛牌方式開展礦業(yè)權(quán)交易的操作要求和流程；二是規(guī)定了礦業(yè)權(quán)交易中止、終止和恢復交易的情形和要求；三是明確了各級國土資源主管部門的監(jiān)管職責。（7）《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》按照國務(wù)院 1994 年2 月27 日頒布并于1997 年7 月3 日修改的《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。采礦權(quán)人應(yīng)當于每年的7 月31 日或之前繳納上半年的礦產(chǎn)資源補償費；于下一年度1 月31 日之前繳納上一年度下半年的礦產(chǎn)資源補償費。企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補償費列入管理費用。礦產(chǎn)資源補償費的計算方式為：征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入補償費費率開采回采率系數(shù)。采礦權(quán)人在特定情形下，經(jīng)省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級財政部門批準，可以減繳或免繳礦產(chǎn)資源補償費。減繳的礦產(chǎn)資源補償費超過應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費50%，須經(jīng)省級人民政府批準。批準減繳礦產(chǎn)資源補償費的，應(yīng)當報國土資源部和財政部備案。（8）《中華人民共和國資源稅暫行條例》1993 年12 月25 日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，2022年9 月30 日對其進行了修訂，其中規(guī)定在中國境內(nèi)開..采礦產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)繳納資源稅。納稅人適用的稅額由財政部及國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)納稅人所開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源狀況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。 元至30 元。（9）有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定根據(jù) 1992 年11 月7 日全國人大常委會頒布的《中華人民共和國礦山安全法》及1996 年10 月30 日勞動部頒布的《中華人民共和國礦山安全法實施條例》，國家和地方各級勞動行政主管部門負責對礦場安全工作進行監(jiān)督管理。根據(jù) 2022 年1 月13 日國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和2022 年5月17 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，非煤礦礦山企業(yè)必須依照規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。（10）有關(guān)環(huán)境保護的法律及法規(guī)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定了國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理。（11）有關(guān)出口配額管理的規(guī)定根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署的相關(guān)規(guī)定，我國自 2022 年起將鎢及..鎢制品列入出口配額商品管理范圍，自2022 年6 月18 日起，對鉬及鉬制品出口實行出口配額許可證管理。鎢、鉬近年出口配額額度情況如下圖：..（12）有關(guān)出口稅收政策的規(guī)定（13）有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定國家發(fā)改委和商務(wù)部于 2022 年12 月24 日頒發(fā)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2022 年修訂）》，其中，“鎢及鉬深加工產(chǎn)品” 被列為鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)，“ 鎢、鉬、錫（錫化合物除外）、銻（含氧化銻和硫化銻）等稀有金屬冶煉”被列為限制外商投資產(chǎn)業(yè)，“ 鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采”被列為禁止外商投資產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委和商務(wù)部于 2022 年10 月31 日頒布并于2022 年12 月1 日起實施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2022 年修訂）》，其中將鎢、鉬礦產(chǎn)的開采列為禁止外商投資項目。..（14）對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的規(guī)定2022 年12 月31 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2022〕108 號），其指導思想是：結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。目標任務(wù)是：通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散 ”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。整合范圍中包括鉬、鎢、金等礦種。整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。（15）對鉬等稀有金屬實行指令性計劃管理的相關(guān)規(guī)定根據(jù)國家對鎢、銻、錫、鉬、稀土實行指令性計劃管理的要求，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、國土資源部研究確定稀有金屬礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品年度指令性生產(chǎn)計劃，各地工業(yè)行業(yè)主管部門按照下達的計劃指標分解落實到企業(yè)。2022 年11 月24 日，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈保護性開..采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2022〕165 號），加強保護性開采的特定礦種勘查開采的管理。國土資源部按照規(guī)劃對保護性開采的特定礦種實行開采總量控制管理，分年度下達分?。▍^(qū)、市）控制指標。綜合開采、綜合利用保護性開采的特定礦種的，納入開采總量控制管理。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標分解落實到礦山企業(yè)。依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國土資發(fā)〔2022〕165 號的有關(guān)要求，國土資源部對鎢礦、銻礦和稀土礦實行開采總量控制管理，按年度下達開采總量控制指標。二、鉬金屬基本情況鉬是一種銀白色的可塑性金屬，被稱為“能源金屬” ，具有高熔點、高強度、高彈性系數(shù)等特點。鉬主要用于鋼鐵行業(yè)，鉬能提高鋼的強度、彈性限度、抗磨性及耐沖擊、耐腐蝕、耐高溫等性能。含鉬合金鋼用來制造軍艦、坦克、槍炮、火箭、衛(wèi)星的合金構(gòu)件和零部件；用于制造石油管道、飛機、機車和汽車上的耐蝕零件；用來制造運輸裝置、機車、工業(yè)機械、高速切削工具等。此外，金屬鉬大量用作高溫電爐的發(fā)熱材料和結(jié)構(gòu)材料、真空管的大型電極等；在化工工業(yè)中用于潤滑劑、催化劑和顏料；其化學制品被廣泛用于染料、墨水、彩色沉淀染料、防腐底漆中；其化合物在農(nóng)業(yè)肥料中也有廣泛的用途。..鉬產(chǎn)業(yè)鏈鉬產(chǎn)品鉬以多種形態(tài)進行商品交易，一般分為鉬精礦、氧化鉬、鉬鐵、鉬化工產(chǎn)品（鉬酸銨、鉬酸鈉、鉬酸鋇等）及鉬金屬制品（鉬粉、鉬條、鉬板、鉬棒、鉬絲）。鉬精礦、氧化鉬及鉬鐵是國內(nèi)及國際市場主要交易品種。① 鉬精礦鉬原礦石經(jīng)過破碎、研磨及浮選后產(chǎn)出鉬精礦。鉬精礦的主要成分是二硫化鉬，用于生產(chǎn)氧化鉬，鉬精礦一般含鉬45%51%。② 氧化鉬鉬精礦經(jīng)入爐焙燒后產(chǎn)出氧化鉬。氧化鉬（MoO3）又稱工業(yè)氧化鉬、已焙燒鉬精礦或鉬焙砂，是冶煉鉬鐵的主要原料，也是鉬深加工的主要原料。根據(jù)不同最終需要，氧化鉬一般含鉬45%57%。..氧化鉬是國際鉬市場的主要消費形式。③ 鉬鐵鉬鐵（FeMo）是將氧化鉬和氧化鐵通過熱還原制備而成。鉬鐵是鐵合金的一種，作為煉鋼的添加劑使用。鉬鐵一般含鉬約60%，是國內(nèi)鉬市場的主要消費形式。④ 鉬化工產(chǎn)品鉬化工產(chǎn)品是鉬的另一重要消費形式，其中最重要的鉬化工產(chǎn)品是鉬酸銨。鉬酸銨作為鉬化工產(chǎn)品，也是鉬深加工產(chǎn)品的中間產(chǎn)品。不同的鉬酸銨產(chǎn)品，可用作石油化工、化肥及人造羊毛等的催化劑，微量元素肥料、織物防火劑、阻燃劑、制造陶瓷色料、顏料及其它鉬的化合物等。⑤ 鉬金屬制品鉬金屬制品主要有鉬粉、鉬條、鉬桿、鉬棒、鉬板坯、鉬錠等，被廣泛用于燈泡制造、電子管和集成電路等電子工業(yè)、模具制造、高溫元件、航空航天工業(yè)以及核工業(yè)等領(lǐng)域。三、鉬礦產(chǎn)資源儲量情況全球鉬資源概覽根據(jù)美國地質(zhì)勘探局《Mineral Commodity Summary 2022》，全球鉬儲量為983 萬噸，其中，中國、美國和智利名列前三，鉬儲量..分別為430 萬噸、270 萬噸和110 萬噸，分別占全球總儲量的%、%%，% 。全球主產(chǎn)鉬資源與副產(chǎn)鉬資源情況全球鉬礦資源可分為主產(chǎn)鉬資源和副產(chǎn)鉬資源。主產(chǎn)鉬資源約占68% ，其中最主要的主產(chǎn)鉬國家是中國和美國，共占全球主產(chǎn)鉬資源近90%，中國占據(jù)全球主產(chǎn)鉬62%的資源量，在主產(chǎn)鉬供給中處于龍頭地位；副產(chǎn)鉬約占32%，其中智利和美國分別約占全球副產(chǎn)鉬資源41%和29% 。..我國鉬資源概覽我國已探明鉬礦區(qū)分布于 29 個省、自治區(qū)、直轄市。從我國鉬礦資源分布來看，河南省儲量最多，其中大部分集中在洛陽欒川地區(qū)。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河南省鉬資源約占我國鉬儲量40%，其次是陜西省和吉林省，各約占國內(nèi)鉬儲量的20% ，以上三省占全國總儲量接近80%。..