【文章內(nèi)容簡介】 只有標(biāo)臺萬人，與江西省要求的年達(dá)到標(biāo)臺萬人存在較大差距。（）城鄉(xiāng)客運一體化程度不夠。客運站使用程度不高，尤其是農(nóng)村客運站建成之后未能得到充分利用，農(nóng)村班線服務(wù)質(zhì)量差，與公交線路銜接度不夠，群眾出行還存在不便。（）網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用不足。尤其是公路客運網(wǎng)絡(luò)售票穩(wěn)定快捷性、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等都有待加強。二是貨運發(fā)展速度仍然滯后。（）貨運企業(yè)主體規(guī)?；?、集約化程度不高，缺乏引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。（）大多數(shù)企業(yè)還停留在簡單的貨物運輸，沒有形成現(xiàn)代物流經(jīng)營模式，甩掛運輸?shù)认冗M的運輸組織方式發(fā)展相對滯后。（）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市只有家四級小型貨運站場，市、縣還沒有建成家大型的現(xiàn)代物流園區(qū)（貨運站）。全市沒有一個規(guī)范化的危險品運輸車輛停車場，危險品運輸車輛隨意停放問題突出。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套有待加強。（）維修行業(yè)方面，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，維修企業(yè)隨意布局，從業(yè)人員的整體技術(shù)能力水平偏低，成為制約維修企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”；（）駕培行業(yè)方面，駕校管理不規(guī)范，有待于進一步提高主體責(zé)任意識，教練員素質(zhì)偏底，有待于進一步提高。行業(yè)管理機制有待優(yōu)化一是交通從業(yè)人才短缺。近年來，隨著撫州交通運輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)和大發(fā)展，交通行業(yè)人才發(fā)展問題日益突出，主要表現(xiàn)為人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高學(xué)歷和高技能人才相對短缺，重大工程建養(yǎng)、運輸服務(wù)、安全保障、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域人才相對匱乏，年齡結(jié)構(gòu)存在斷層，大齡人員偏多，人員經(jīng)費保障不足。二是安全保障能力不足。（）安全設(shè)施不足。撫州市農(nóng)村公路占總里程比例達(dá)到，其中大量農(nóng)村公路等級水平低，安保設(shè)施少，存在較多危橋，即將面臨大量養(yǎng)護工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護難問題日益顯現(xiàn)。（）應(yīng)急能力落后。許多縣（區(qū)）沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，救援隊伍缺乏，救援場地和設(shè)備不足，救援經(jīng)費預(yù)算不多，應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不強。三是信息技術(shù)應(yīng)用不夠。（）信息共享融合不足。信息化集成應(yīng)用水平較低，綜合效能展現(xiàn)不足，各部門已建的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)存在條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，資源相對獨立，數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)完全共享和融合，需要運用科技手段進行大力整合，形成一個集“監(jiān)管、安全和公共信息服務(wù)”為一體的智能交通信息平臺。（）信息設(shè)施建設(shè)滯后。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護進度,信息化建設(shè)與維護的投入制度保障還沒有形成，制約著交通信息化發(fā)展。（）信息服務(wù)水平不高。客貨運出行信息服務(wù)水平有待提高，對外服務(wù)的信息實時性差、可用性有待提高、服務(wù)手段有限，交通誘導(dǎo)分流等交通信息內(nèi)容不能完全滿足交通出行者的需求。交通外部制約有待突破資金、土地、生態(tài)等因素制約交通項目推進日益凸顯，破解之法還不明朗。資金方面，撫州交通建設(shè)投入不斷加大，但隨著新一輪財稅體制改革，車輛購置稅和成品油消費稅用于公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金將進一步明確財權(quán)與事權(quán)相匹配，借新債還老債滾雪球式的公路建設(shè)方式難以為繼，建設(shè)項目投融資渠道單一的問題逐步顯現(xiàn)，尤其是干線公路、農(nóng)村公路等公益性強、經(jīng)濟效益差的領(lǐng)域，市域經(jīng)濟總量較小，地方配套資金不能及時落實，資金籌措困難。土地方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地征用困難重重，土地征遷工作難度較大。生態(tài)方面，撫州市目前在節(jié)能減排法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、相應(yīng)的政策優(yōu)惠、資金引導(dǎo)、技術(shù)支持和獎懲激勵等仍顯不足，行業(yè)能源消耗統(tǒng)計、節(jié)能減排服務(wù)等基礎(chǔ)性工作仍較薄弱。第章 “十三五”交通發(fā)展形勢及需求形勢要求“十三五”時期，是撫州市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是撫州市主動融入南昌大都市區(qū)、對接海西經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。交通運輸作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，在引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展上，要發(fā)揮交通先行作用，為優(yōu)化國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)空間布局提供支撐和引領(lǐng)，使得交通建設(shè)、運輸產(chǎn)業(yè)都成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域；在行業(yè)發(fā)展方向上，從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，向建設(shè)、養(yǎng)護、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從注重規(guī)模、速度、總量指標(biāo)，向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、互聯(lián)互通、立體綜合交通轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要從主要依賴行政審批、立項目分資金實施調(diào)控管理，向把著力點更多地放在編制戰(zhàn)略和規(guī)劃、制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要從主要依賴資金、資源投入為主，向主要依靠深化改革、科技創(chuàng)新和人的素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。圍繞上述轉(zhuǎn)變，“十三五”期間撫州市交通運輸發(fā)展必須在以下幾方面有所提升。、把握國家區(qū)域戰(zhàn)略機遇，要求交通運輸業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)作用“十三五”時期，“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家層面區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將會更加深入推進，撫州作為長三角城市群中南昌都市區(qū)內(nèi)重要的潛力節(jié)點城市，是江西省對接海上絲路核心區(qū)福建的重要門戶和腹地，對整個江西省把握國家“一帶一路”戰(zhàn)略，搶得“走出去”先機，快速融入經(jīng)濟全球化具有重要意義。其次，撫州作為“海西經(jīng)濟區(qū)”、“原中央蘇區(qū)”、“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分，國家賦予財政、稅收、投資、金融、人才、國土資源、生態(tài)補償、對口支援、先行先試等方面的優(yōu)惠政策仍將享受，撫州市應(yīng)牢牢把握宏觀政策機遇，加快崛起進程。最后，根據(jù)江西省《關(guān)于支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展的若干意見》，“昌撫一體化”進程將不斷推進。因此，“十三五”期間，撫州市應(yīng)把握住多重國家戰(zhàn)略的疊加機遇，發(fā)揮交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、先行保障和傳導(dǎo)輻射作用，著重優(yōu)化完善對外運輸大通道，積極對接海西地區(qū)，為承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)；著重完善與南昌的快速交通對接，積極融入南昌大都市區(qū)，強化撫州“南昌大都市區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)物流副中心和旅游休閑度假副中心”的門戶地位，提升撫州區(qū)域綜合競爭力。、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求交通運輸業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展將進入“新常態(tài)”，具體特征是中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)。預(yù)計今后一段時期內(nèi)，撫州市都將處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟發(fā)展進入從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長速度保持在左右，從諸多方面要求交通運輸業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型升級。運輸生產(chǎn)方面，以貨運為例，“十三五”時期撫州市貨運量仍將保持的增長速度，但運輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，小批量、多樣化、高附加值貨運比重明顯上升，要求撫州市創(chuàng)新貨物運輸發(fā)展模式，提高運輸管理水平，加快以信息化、大數(shù)據(jù)為支撐的多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“新常態(tài)”發(fā)展環(huán)境下，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金、土地、環(huán)境等問題將更加凸顯，要求撫州市更加注重投入效率和產(chǎn)出效益。一是通過科技化和信息化手段，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源投入的大幅降低和綜合效益的大幅提升；二是充分挖掘綜合交通的網(wǎng)絡(luò)效益，實現(xiàn)交通運輸由“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“建設(shè)、養(yǎng)護、管理”三并重。、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求交通運輸業(yè)提高服務(wù)水平年月，國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（年）》，提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，需構(gòu)建科學(xué)合理的城市空間格局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。同年月，江西省出臺了《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（—年）》，提出形成以鐵路、高速公路為骨干，以普通國省道為基礎(chǔ)，與水路、民航和管道共同組成的連接?xùn)|西、貫穿南北的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，支撐“一群兩帶三區(qū)四團”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。撫州市正積極響應(yīng)省政府號召，努力走出一條以人為本、富有特色、健康協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。預(yù)計撫州市城鎮(zhèn)化率將由年的提高到年的。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)和農(nóng)村會迎來發(fā)展的新機遇，客運出行需求將會快速增長，且呈現(xiàn)多元化、高品質(zhì)特征，要求撫州持續(xù)推進更高水平的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力集約化的公共客運，提供普惠均等的交通服務(wù)和更有競爭力的流通環(huán)境，支撐和引導(dǎo)以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。、貫徹落實“五化同步”，要求交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展年月中央政治局會議審議通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，在十八大提出的“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上，著重增加了“綠色化”的發(fā)展要求。撫州作為國家園林城市，是著名的宜業(yè)、宜居、宜游“三宜城市”。而隨著交通運輸發(fā)展對資源環(huán)境影響的不斷提升，土地資源、水資源、岸線資源、礦物質(zhì)能源等各類資源約束力不斷提高，要求把生態(tài)文明觀念貫穿到交通運輸發(fā)展始終，推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備應(yīng)用，推進多式聯(lián)運、接駁運輸、滾動發(fā)班等先進的組織方式，完善綠色交通政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計監(jiān)測考核評價體系，將節(jié)約集約和環(huán)保要求貫徹到交通運輸發(fā)展全壽命周期的整個過程，加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通運輸行業(yè)，增強交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力。、抓住改革紅利機遇，要求交通運輸業(yè)全面深化改革年月日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求各行業(yè)以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。年月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出“四個全面”，要求“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。年月日，交通運輸部正式出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，要求在綜合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革取得突破。交通運輸行業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)，必須以改革促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，加快立法和制度建設(shè)，深化行政管理體制改革、增強全行業(yè)法制觀念，抓住全面深化改革帶來的紅利機遇，推進交通運輸深化改革和治理能力現(xiàn)代化。、構(gòu)建現(xiàn)代化運輸體系，要求交通運輸業(yè)打造立體交通構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運輸體系是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化最重要的特征。在綜合運輸體系加快形成和完善的過程中，鐵路、水運和航空的大發(fā)展，將對區(qū)域通道內(nèi)中長距離公路運輸造成強有力的競爭，影響公路網(wǎng)絡(luò)的流量分布，各種交通運輸方式在綜合運輸體系中的占比、地位也將更加趨于合理和穩(wěn)定，公路交通作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的功能進一步凸顯。“十三五”時期，撫州市應(yīng)及時適應(yīng)交通運輸需求格局的變動，重新審視現(xiàn)代綜合運輸體系下各種運輸方式的發(fā)展重點和發(fā)展方向，相互填補其他運輸方式的空白薄弱區(qū)域，充分連接綜合運輸樞紐，使鐵路、港口碼頭與公路實現(xiàn)“無縫對接”，加快構(gòu)建撫州市現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。專欄：各種運勢方式優(yōu)缺點對比各種運輸方式有各自的優(yōu)勢與缺點，只有綜合利用各種運輸方式的優(yōu)點，實現(xiàn)“無縫對接”，才是發(fā)揮優(yōu)勢最大化的最佳途徑。各種運輸方式優(yōu)缺點對比運輸方式優(yōu)點缺點公路能實現(xiàn)門到門運輸不適用長距離運輸適合近距離運輸，速度快裝載量小輸送包裝簡單、經(jīng)濟易污染環(huán)境，發(fā)生事故鐵路大批量運輸短距離費用高費用少、距離長中轉(zhuǎn)時間長安全、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)緊急運輸，需配車，會錯過時機不受天氣的影響投資大，建設(shè)周期長水路長距離，低費用運輸速度慢原料、散貨能用專用船運輸港口裝卸成本高適合體積大超重量物品運輸裝卸作業(yè)量大，無法實現(xiàn)“門對門”易受天氣的影響航空運輸速度快運費高適合貴重的小批量物品和生鮮食品重量限制只限機場周圍城市需求預(yù)測需求特征“十三五”期間，撫州交通需求將呈現(xiàn)以下五大特征。、客貨運輸總量保持較快增長勢頭撫州經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速，交通運輸需求增速放緩，但動力仍然充足?？瓦\需求旺盛，隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的推進，中心城市與周邊城市的聯(lián)系日趨緊密，市域內(nèi)部交流更加頻繁。小汽車持續(xù)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)班線客運量增幅不大，但旅游包車、私人機動化出行仍將保持快速增長趨勢。貨運需求持續(xù)增長，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，原材料、半成品、產(chǎn)成品等貨源運輸總量必將持續(xù)增長。、消費型運輸需求比例將逐步增大城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，交通消費結(jié)構(gòu)進一步升級，商務(wù)交通出行需求大量增加，個性化出行成為一種新趨勢，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行比例大幅度提高，旅游經(jīng)濟、假日經(jīng)濟加速發(fā)展，居民消費型出行日益增加，并帶動消費型貨物運輸增加。、高附加值產(chǎn)品運輸比重快速上升工業(yè)化進程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向輕重量、深加工、高附加值方向發(fā)展，單位產(chǎn)值的貨運強度下降，撫州與南昌、贛州、福建等毗鄰省市的物資交流更加頻繁，貨物運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化；鎮(zhèn)村間、城鄉(xiāng)間的物資交流日益頻繁，小批量、短距離、高效率的貨物運輸量也將大幅度增加。、各種運輸方式將進一步協(xié)調(diào)發(fā)展公路以其通達(dá)面廣、機動、靈活、快速和門到門的運輸優(yōu)勢，在短距離客運和小批量、多批次貨品運輸上占主導(dǎo)地位；水路運能大、運距長、能耗小、成本低、占地少、污染輕等運輸優(yōu)勢，在時間性不強的中長距離、大宗貨物運輸中具有明顯競爭優(yōu)勢；鐵路運輸能力大、運輸速度快、運輸持續(xù)性強、對自然條件的適應(yīng)性強、運輸成本低、安全性能高、環(huán)境污染小等，在大運量、長距離的城際交通中具有明顯競爭優(yōu)勢。民航運輸速度快、航線不受地形條件制約，在長途旅客運輸以及輕薄短小、高附加值、高時效性物資，鮮活產(chǎn)品、郵件等貨物運輸中具有明顯競爭優(yōu)勢。撫州市有公路、鐵路、水運三種運輸方式，積極爭取民航機場運輸，今后客運仍保持公路為主，鐵路和民航為輔的發(fā)展模式，貨運將有公鐵水航四種運輸方式，聯(lián)運得到重視，銜接能力進一步加強。、運輸管理服務(wù)質(zhì)量要求逐步提高隨著區(qū)域城市“一體化”、經(jīng)濟生活“信息化”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“高科技化”進程的加快，以及人民生活水平的提高，旅客對出行的舒適度、安全性及快捷性，貨主對貨物運輸?shù)姆奖阈?、快捷性和?jīng)濟性的要求不斷提高，長距離、快速度、高頻度的客運需求將進一步增加，貨運交通則更加規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化，多方式聯(lián)運比例提高，“互聯(lián)網(wǎng)”在交通領(lǐng)域?qū)V泛應(yīng)用。需求預(yù)測、需求規(guī)模以歷年國民經(jīng)濟主要指標(biāo)、各種運輸方式交通運輸量統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在定性分析撫州市綜合交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢的基礎(chǔ)上，綜合運用時間序列法、彈性系數(shù)法和回歸分析法等定量研究方法，對撫州市綜合交通運輸量進行預(yù)測。預(yù)計到年，全社會旅客運輸量和貨運量分別為萬人和萬噸，是年的倍和倍，年均增長、。客運周轉(zhuǎn)量和貨運周轉(zhuǎn)量分別為萬人公里和萬噸公里，是年的倍和倍，年均增長、。表 撫州市客貨運輸量預(yù)測一覽表年份客運（萬人）貨運（萬噸）合計公