【文章內(nèi)容簡介】 戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。14 / 34（）推行重大工程建設(shè)管理的責任制建立完善的行政監(jiān)察機制，強化對建設(shè)實施情況的動態(tài)監(jiān)測，及時了解和評估建設(shè)現(xiàn)狀，對建設(shè)工程規(guī)劃實用性及時掌握，并通過建設(shè)計劃及時調(diào)整，以保障各項重大工程建設(shè)項目的實施。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。（）堅持數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重在增加有效耕地面積的同時注重耕地質(zhì)量的提高。正確處理土地開發(fā)復墾與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的關(guān)系。土地開發(fā)要做好調(diào)查評價、論證，充分考慮水資源條件和灌溉條件，在確保不破壞并有利于改善生態(tài)環(huán)境的前提下進行，禁止毀林開荒、陡坡開墾和破壞天然濕地。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。重點建設(shè)項目水頭鎮(zhèn)重點建設(shè)項目包括交通項目、水利項目、工業(yè)項目及旅游項目，具體數(shù)據(jù)詳見附表。 交通項目為滿足水頭鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的需要，結(jié)合交通規(guī)劃的發(fā)展目標，調(diào)查各項公路工程項目的走向、用地規(guī)模和占用耕地面積。年，規(guī)劃重點交通項目用地總規(guī)模公頃，所有建設(shè)項目在遠期內(nèi)實施。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。 水利項目水利項目主要是尖峰仔水庫興建工程。年，規(guī)劃重點水利設(shè)施項目用地總規(guī)模為公頃，在規(guī)劃遠期內(nèi)實施。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。 工業(yè)項目在本輪規(guī)劃期間，水頭鎮(zhèn)將重點建設(shè)水頭鎮(zhèn)工業(yè)集聚地。年，規(guī)劃重點工業(yè)項目規(guī)模為公頃，在規(guī)劃遠期內(nèi)實施。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。 旅游項目由于佛岡縣的重要目標之一是打造全省旅游強縣，而且水頭鎮(zhèn)旅游資源較為豐富，所以較其它類建設(shè)項目相比旅游項目的規(guī)模較大。年，規(guī)劃重點旅游項目用地總規(guī)模公頃，在規(guī)劃近期實施。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。15 / 34第章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃期內(nèi)，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域、灘涂和葦?shù)?，嚴格控制對天然林的開發(fā)利用，穩(wěn)定鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)用地的規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。協(xié)調(diào)生態(tài)用地與建設(shè)用地布局，發(fā)揮耕地、園地、林地、水面的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能，保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)與生活綠色開放空間。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，合理布設(shè)生態(tài)用地，優(yōu)先將水田、水澆地等劃入基本農(nóng)田，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展；因地制宜對林地進行空間布局，重點保護天然林、防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、重要林種恢復基地，維系河流、湖泊及濱水地帶的自然形態(tài)，預留鄉(xiāng)土動植物生長和培育的用地空間。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。第章 規(guī)劃實施保障措施加強規(guī)劃對土地利用的整體控制 落實耕地特別是基本農(nóng)田保護責任制按照本規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，明確各村耕地和基本農(nóng)田保護責任，建立和完善耕地和基本農(nóng)田保護責任的考核體系，將實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、補充耕地的面積和質(zhì)量作為耕地保護責任目標考核的重要內(nèi)容。建立土地利用規(guī)劃實施問責制，各村主要負責人要對本村內(nèi)的土地管理、耕地和基本農(nóng)田保護負總責。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃銜接，必須符合保護耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)建設(shè) 不斷提高土地規(guī)劃的法律地位依據(jù)公正、公開和便民原則，完善土地規(guī)劃管理聽證制度，明確違反規(guī)劃處罰辦法，增強土地規(guī)劃執(zhí)法力度。 提高規(guī)劃實施過程中的信息服務(wù)水平為了提高規(guī)劃實施過程中的信息服務(wù)水平，必須加強“”技術(shù)應(yīng)用，建立滿足實施規(guī)劃要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它應(yīng)涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地市場、土地整治等。為了加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的工作速度，必須建立統(tǒng)一的信息平臺，強化建設(shè)用地監(jiān)管，確保規(guī)劃目標落實。加快信息資源的開發(fā)利用，提高基礎(chǔ)性和公益性信息的社會服務(wù)水平。 訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。 推進規(guī)劃科技創(chuàng)新與隊伍建設(shè)加強土地規(guī)劃理論、方法和技術(shù)手段研究，促進土地利用規(guī)劃學科發(fā)展。加強土地管理專業(yè)教育和繼續(xù)教育，健全完善規(guī)劃從業(yè)人員上崗認證和機構(gòu)資質(zhì)認證制度，切實提高土地規(guī)劃技術(shù)和管理人才的專業(yè)素養(yǎng)。 兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。 加強宣傳，建立全社會參與規(guī)劃實施的制度充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內(nèi)容進行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強全民對科學用地、節(jié)約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會的自覺行為。同時，擴大規(guī)劃民主決策，建立公眾參與土地利用總體規(guī)劃實施和管理的制度。不斷拓寬公眾參與實施渠道、創(chuàng)新公眾參與實施方式，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃成果的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。16 / 34附 表17 / 34附表 水頭鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃注：由于四舍五入的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不閉合，非計算錯誤。基期年 年 年地類 面積 比重（） 面積比重（） 面積比重（）規(guī)劃期面積增減土地總面積 耕地 園地 林地 其它農(nóng)用地 農(nóng)用地小計 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 采礦用地 其他獨立建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計 公路用地 交通用地小計 水庫水面 水工建筑用地 水利設(shè)施 小計 風景名勝設(shè)施用地 特殊用地 交通水利及其他用地小計 建設(shè)用地建設(shè)用地合計 水域 自然保留地 其他土地小計 18 / 34附表水頭鎮(zhèn)耕地保護控制指標表單位：公頃規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積項目 基期耕地面積 增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀 其他規(guī)劃期間凈增（）減（）規(guī)劃期末耕地保有量規(guī)劃近期 規(guī)劃遠期 規(guī)劃期合計 年均增減 — —附表 水頭鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標表單位：公頃規(guī)劃近期 規(guī)劃遠期 規(guī)劃期合計項目 合計 占用農(nóng)用地占用耕地 合計占用農(nóng)用地占用耕地 合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 、城鎮(zhèn) 、采礦用地和其他獨立建設(shè)用地 二、交通用地 三、水利設(shè)施 四、其他建設(shè)用地 總計 年均占地 19 / 34附表水頭鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類類型 耕地 園地 林地 合計.土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理） .土地復墾（如工礦、道路、廢棄地燈用地復墾） 、土地開發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_發(fā)） 合計 附表水頭鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目用地項目類型 項目名稱建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 總規(guī)模 其中新增 建設(shè)用地其中占用 耕地涉及村交通項目水頭鎮(zhèn)住宅區(qū)外部道路 新建 蓮瑤村新坣村水利項目 尖峰仔水庫 新建 潭洞村工業(yè)項目水頭鎮(zhèn)工業(yè)集聚地 新建 新聯(lián)村旅游項目 蓮瑤風景區(qū) 新建 蓮瑤村新坣村總計 20 / 34附表 水頭鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃基本農(nóng)田保護區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨立工礦用地區(qū) 風景旅游用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 林業(yè)用地區(qū)土地用途區(qū)單位 面積 面積 面積 面積 面積 面積 面積 面積桂田村 桂元村 蓮瑤村 石潭村 潭洞村 銅溪村 王田村 西田村 新聯(lián)村 新坣村 水頭鎮(zhèn) 注：由于四舍五入的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不閉合，非計算錯誤。21 / 34第二部分 說明書22 / 34目 錄第一章 鎮(zhèn)域概況鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。第二章 規(guī)劃編制的過程瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。一、準備階段閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。二、調(diào)研階段檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。三、規(guī)劃方案編制及數(shù)據(jù)庫建庫階段鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。四、規(guī)劃方案修改、完善階段棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。五、規(guī)劃方案驗收與審批階段調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。六、規(guī)劃成果應(yīng)用厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。第三章 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及土地利用狀況苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。一、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。二、土地利用現(xiàn)狀簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。第四章 上輪規(guī)劃實施的評價和總結(jié)頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。一、上輪規(guī)劃的實施情況漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。二、上輪規(guī)劃存在的問題鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。第五章 指標落實情況搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。一、佛岡縣下達指標賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。二、水頭鎮(zhèn)落實情況圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。第六章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的說明蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。一、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的總體思路義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。二、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的原則與次序綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。第七章 基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。一、調(diào)整原則獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。二、調(diào)整要求鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。三、調(diào)出基本農(nóng)田情況雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。四、調(diào)入基本農(nóng)田情況軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。五、調(diào)整結(jié)果分析尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。六、總結(jié)訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。第八章 建設(shè)用地空間管制和用途分區(qū)寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。一、建設(shè)用地管制分區(qū)羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。二、土地用途分區(qū)鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。第九章 土地利用重大工程與重點建設(shè)項目磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。一、土地利用重大工程鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。二、重點建設(shè)項目安排畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。第十章 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。一、與上輪規(guī)劃的協(xié)調(diào)徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。二、與上級規(guī)劃的協(xié)調(diào)謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。三、與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。第一章 鎮(zhèn)域概況水頭鎮(zhèn)，位于佛岡縣東部、東北毗鄰從化市，西部與本縣石角鎮(zhèn)接壤，北連逕頭鎮(zhèn)。整個大的地勢是東北高、西南低。佛岡縣最大的河流潖江發(fā)源于水頭鎮(zhèn)，水利資源豐富。交通條件優(yōu)越，舊國道貫穿全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)距新國道只有公里，離縣城和京珠高速公路出入口只有公里。本鎮(zhèn)屬丘陵半山區(qū)，亞熱帶海洋性季風氣候，降水充沛。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。第二章 規(guī)劃編制的過程《水頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》的修編是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十七條“各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定和國土資源部、廣東省國土資源廳開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)文件，在《佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》的指導下進行的。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。土地利用總體規(guī)劃是一項涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大的系統(tǒng)工程。整個規(guī)劃修編工作共經(jīng)歷了六個階段。一、準備階段23 / 34佛岡縣水頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作于年月開始，該階段的工作重點是開展土地利用總體規(guī)劃修編的準備工作。工作內(nèi)容包括：成立規(guī)劃修編領(lǐng)導小組及辦公室；確定土地利用總體規(guī)劃的工作范圍，制定工作與技術(shù)方案；召開領(lǐng)導小組成員、相關(guān)部門負責人會議，部署規(guī)劃修編工作；召集專業(yè)技術(shù)人員進行學習培訓，資料初步收集等。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。二、調(diào)研階段本階段的主要任務(wù)是調(diào)查、收集有關(guān)基礎(chǔ)資料和圖件。年月，規(guī)劃技術(shù)承接單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開實地調(diào)研，了解各業(yè)發(fā)展對土地利用的需求狀況及關(guān)于本輪規(guī)劃修編的相關(guān)建議。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。三、規(guī)劃方案編制及數(shù)據(jù)庫建庫階段年月到年月，根據(jù)《佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》下達的控制性指標，在分析土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求等的基礎(chǔ)上，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與基本農(nóng)田保護方案、劃分建設(shè)用地管制分區(qū)及土地用途分區(qū)、安排重大工程與重點項目建設(shè)。同時，組織技術(shù)力量，建設(shè)水頭鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并繪制規(guī)劃相關(guān)圖件。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Ｄ暝?，?guī)劃技術(shù)承接單位編制完成《水頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》數(shù)據(jù)庫、文本、說明及圖件，準備上報清遠市國土資源局進行專家評審。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。四、規(guī)劃方案修改、完善階段年月至月，根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》