【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務(wù)、接受承租人的融資租賃保證金、向金融機(jī)構(gòu)借款等。升級(jí)業(yè)務(wù)主要是指經(jīng)營狀況較好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的金融租賃公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)申請開辦的業(yè)務(wù)，如發(fā)行金融債券、在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化等。（4）審慎監(jiān)管 強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)意見稿還在豐富完善經(jīng)營規(guī)則和審慎監(jiān)管方面作出多項(xiàng)具體規(guī)定，引導(dǎo)金融租賃公司提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。意見稿加強(qiáng)了融資租賃權(quán)屬管理、價(jià)值評(píng)估、租賃物未擔(dān)保余值的估值管理和限額管理等，對加強(qiáng)租賃物管理、購置租賃物的前提條件和風(fēng)險(xiǎn)限額等做出具體規(guī)定，要求持續(xù)監(jiān)測租賃物價(jià)值對租賃債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋水平。意見稿還強(qiáng)化資本管理，要求金融租賃公司建立系統(tǒng)全面的資本管理框架；完善集中度監(jiān)管，增加單一集團(tuán)客戶融資集中度監(jiān)管指標(biāo)和相關(guān)要求；對金融租賃公司與其境內(nèi)保稅地區(qū)項(xiàng)目公司之間業(yè)務(wù)往來的監(jiān)管要求做出特殊安排；增加單一股東關(guān)聯(lián)度監(jiān)管指標(biāo)，對股東關(guān)聯(lián)交易加強(qiáng)監(jiān)督管理。國稅局《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)增值稅政策的通知》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月30日起，對按此前規(guī)定所有減按4%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的空載重量在25噸以上的進(jìn)口飛機(jī)，調(diào)整為按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，停止執(zhí)行《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國內(nèi)航空公司進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2004〕43號(hào)）。國務(wù)院上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)開放措施（融資租賃部分）目前上海國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易園區(qū)存在幾個(gè)方面的差距。首先在監(jiān)管理念上，目前上海仍有海關(guān)、稅務(wù)、檢疫等多個(gè)國家部門監(jiān)管，而自貿(mào)區(qū)則倡導(dǎo)誠信法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)監(jiān)管的理念；在貿(mào)易方式上，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易方式不僅有本地交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、期貨交易乃至保稅期貨交易，而且后兩者的交易比重較大，但上海目前的貿(mào)易方式仍以本地交易為主，后幾種貿(mào)易方式仍在摸索之中。此外，上?，F(xiàn)在的政策開放度也不及其他自貿(mào)區(qū)。目前上海國際航運(yùn)中心建設(shè)已進(jìn)入邁向?qū)崿F(xiàn)2020年目標(biāo)的決定性階段。盡管此前由于資金、政策、體制等多方面原因的限制，航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)展不盡人意，不過隨著上海自貿(mào)區(qū)一系列政策的出臺(tái)，上述限制或?qū)⒈恢鹨粧叱?，上海航運(yùn)中心將在未來獲新一輪發(fā)展。河南省出臺(tái)融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃河南省商務(wù)廳印發(fā)了《河南省融資租賃業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是河南省制定的首部融資租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確提出：通過五年的努力，使融資租賃行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度顯著提高；重點(diǎn)培育35家在全國具有一定影響力的知名融資租賃品牌；提高融資租賃業(yè)的市場滲透率，力爭達(dá)到全國平均水平；建立健全融資租賃有關(guān)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和應(yīng)用體系。銀監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)為進(jìn)一步促進(jìn)金融租賃公司的健康發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)近期修訂了《金融租賃公司管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。據(jù)介紹，《辦法》對主要出資人制度進(jìn)行了重大調(diào)整。不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的境內(nèi)外商業(yè)銀行、境內(nèi)制造企業(yè)、境外融資租賃公司、其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)以及其他境外金融機(jī)構(gòu)等五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司?！掇k法》同時(shí)取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定。考慮到金融租賃公司業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專業(yè)化發(fā)展的需要，《辦法》規(guī)定發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%，以利于發(fā)揮其在金融業(yè)務(wù)管理和租賃物運(yùn)營等方面的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)金融租賃公司平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，《辦法》擴(kuò)大了金融租賃公司的業(yè)務(wù)范圍，放寬股東存款業(yè)務(wù)的條件，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對象范圍，增加固定收益類證券投資業(yè)務(wù)等?？紤]到金融租賃公司增加融資來源、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及有效盤活存量資產(chǎn)的需要，《辦法》放寬非銀行股東存款的條件，最低期限降低為3個(gè)月，同時(shí)將“向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓應(yīng)收租賃款”修改為“轉(zhuǎn)讓融資租賃資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)讓對象不再局限于商業(yè)銀行。此外，為滿足調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及提高流動(dòng)性管理水平的需要，允許符合條件的金融租賃公司開辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)?！掇k法》規(guī)定，對金融租賃公司實(shí)行分類管理制度。在基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，允許符合條件的金融租賃公司開辦法性金融債、資產(chǎn)證券化以及在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司等升級(jí)業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示，實(shí)行分類管理，能夠?yàn)榻?jīng)營管理較為優(yōu)秀的公司創(chuàng)造更廣的發(fā)展空間，形成引導(dǎo)公司科學(xué)發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)不斷提高專業(yè)化水平和核心競爭力。據(jù)介紹，《辦法》還強(qiáng)化了股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，要求發(fā)起人出具書面承諾，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營；豐富完善經(jīng)營規(guī)則和審慎監(jiān)管要求，強(qiáng)調(diào)融資租賃權(quán)屬管理和價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)租賃物管理與未擔(dān)保余值管理等，同時(shí)完善了資本管理、關(guān)聯(lián)交易、集中度等方面的審慎監(jiān)管要求；允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司，引導(dǎo)金融租賃公司縱向深耕特定行業(yè)，提升專業(yè)化水平與核心競爭力。商務(wù)部部署加強(qiáng)融資租賃業(yè)監(jiān)管工作12月18日，商務(wù)部召開全國貫徹落實(shí)融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法電視電話會(huì)議，部署加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。商務(wù)部副部長姜增偉出席會(huì)議并講話。會(huì)議認(rèn)為，改革開放以來我國融資租賃行業(yè)取得了長足進(jìn)步，特別是近幾年發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在緩解中小企業(yè)融資難、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拓展國際市場等方面發(fā)揮了積極作用。但是相對于美國、德國、日本這些發(fā)達(dá)國家2030%市場滲透率，我國只有6%左右，屬于發(fā)展的初級(jí)階段，仍有巨大的發(fā)展空間和潛力。加快融資租賃業(yè)發(fā)展，必須要找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握市場需求，順勢而為，抓住發(fā)展機(jī)遇。會(huì)議要求，各地要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范的原則，努力營造有利于融資租賃業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)法治建設(shè)，研究本地區(qū)規(guī)范融資租賃業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，優(yōu)化法治化發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步建立融資租賃的行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施力度，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度，夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系，研究出臺(tái)本地區(qū)落實(shí)《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，建立對重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管制度，建立重點(diǎn)事項(xiàng)反饋和通報(bào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對融資租賃行業(yè)的監(jiān)管。五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加入中國融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì)，各地要抓緊組建本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，與全國協(xié)會(huì)形成分工協(xié)作，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。六是加強(qiáng)信息化監(jiān)管，用好全國融資租賃企業(yè)信息管理系統(tǒng)，督促企業(yè)及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，爭取年底前內(nèi)外資融資租賃企業(yè)全部上線。商務(wù)部各有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，以及地方行業(yè)協(xié)會(huì)及內(nèi)外資融資租賃企業(yè)負(fù)責(zé)同志分別在主會(huì)場和分會(huì)場參會(huì)。北京、天津、上海商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志在會(huì)上介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)。1關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），對融資租賃行業(yè)的稅收政策做出調(diào)整，明確規(guī)定回租業(yè)務(wù)可以扣除本金等項(xiàng)目后進(jìn)行差額征稅，實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分繼續(xù)保留增值稅即征即退政策。上述調(diào)整將有利于我國融資租賃業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。第三章 金融租賃整體運(yùn)行情況分析一、金融租賃運(yùn)行情況分析截止2013年9月，中國融資租賃業(yè)行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善,但與此同時(shí)，隨著稅制改革的不斷深入，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)。進(jìn)入第三季度后，增長速度大幅下降，和第二季度相比為零增長。（一）企業(yè)數(shù)量截至2013年底，全國在冊運(yùn)營的各類融資租賃公司（不含單一項(xiàng)目融資租賃公司）共約1026家，比年初的560家增加466家,%。其中，金融租賃23家，增加3家；內(nèi)資租賃123家，增加43家；外商租賃增加較多，達(dá)到約880家，增加約420家。圖表 3：2013年全國融資租賃企業(yè)發(fā)展概況2013年底企業(yè)數(shù)（家）2012年底企業(yè)數(shù)（家）2013年比上年增加（家）企業(yè)數(shù)量增長（%）企業(yè)數(shù)量所占比重（%）金融租賃232015內(nèi)資租賃1238012外資租賃880460總計(jì)1026560100數(shù)據(jù)來源：中國租賃聯(lián)盟 多元視角信息中心（二）業(yè)務(wù)增長截至2013年12月底，全國融資租賃合同余額約為21000億元人民幣，比上年底15500億元增加約5500億元，%。其中:金融租賃。合同余額約8600億元,比上年底的6600億元，增加2000億元，%，%；內(nèi)資租賃。合同余額約6900億元,比上年底的5400億元,增加1500億元，%，%；外資租賃。合同余額約5500億元,比上年底的3500億元,增加2000億元，%，%。圖表 4：2013年全國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展概況2013年底業(yè)務(wù)總量（億元）2012年底業(yè)務(wù)總量（億元）2013年底比上年底增加（億元）2013年底比上年底增長（%）2013年底業(yè)務(wù)總量所占比重（%）金融租賃860066002000內(nèi)資租賃690054001500外資租賃550035002000總計(jì)21000155005500100數(shù)據(jù)來源：中國租賃聯(lián)盟 多元視角信息中心在天津、上海、北京等融資租賃業(yè)發(fā)展較快的城市，行業(yè)發(fā)展速度也有所降低。如天津市，2013年底融資租賃合同余額約為5750億元人民幣，比上年末3700億元增加約2050億元，%，%，%增幅相比。圖表 5：2013年天津市融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展概況2013年底業(yè)務(wù)總量（億元）2012年底業(yè)務(wù)總量（億元）2013年底比上年底增加（億元）2013年底比上年底增長（%）2013年底業(yè)務(wù)總量所占比重（%）金融租賃25501900650內(nèi)資租賃18501150700外資租賃1350650700總計(jì)575037002050資料來源：天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì) 多元視角信息中心據(jù)中國租賃聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，在20062010年的“十一五”期間，中國融資租賃業(yè)一直呈幾何級(jí)數(shù)式增長，業(yè)務(wù)總量由2006年約80億元增至2010年約7000億元，增長了86倍，每年都是幾何級(jí)數(shù)式增長。圖表 6：2006年—2010年全國融資租賃業(yè)務(wù)總量年份全國業(yè)務(wù)總量（億元）其中金融租賃（億元）其中內(nèi)資租賃（億元）其中外資租賃（億元）2006801060102007240901005020081550420630500200937001700130070020107000350022001300數(shù)據(jù)來源：中國租賃聯(lián)盟 多元視角信息中心2011年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，加上國家有關(guān)部門對金融租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展采取規(guī)?？刂频恼撸鲩L速度有所放緩。到年底，全國融資租賃合同余額約9300億元人民幣，比年初7000億元增加約2300億元，%，中國融資租賃業(yè)開始進(jìn)入“盤整期”。圖表 7：2011年全國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展情況2011年業(yè)務(wù)總量（億元）2010年業(yè)務(wù)總量（億元）業(yè)務(wù)總量增長（%）2011年業(yè)務(wù)總量占全國比重（%）金融租賃39003500內(nèi)資租賃32002200外資租賃22001300總計(jì)93007000100數(shù)據(jù)來源：中國租賃聯(lián)盟 多元視角信息中心2012年，由于許多租賃企業(yè)對自己的經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國家一些監(jiān)管部門對推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策和措施也重新進(jìn)行研究和審定，這些都不同程度上收得了效果。進(jìn)入2012年，中國融資租賃業(yè)增長速度比上年明顯加快，到年底，融資租賃合同余額達(dá)到15500億元，%。圖表 8：2012年全國融資租賃企業(yè)發(fā)展概況2012年業(yè)務(wù)總量（億元）2011年業(yè)務(wù)總量（億元）2012年比上年增加（億元）2012年比上年增長（%）業(yè)務(wù)總量占全國比重（%）金融租賃660039002700內(nèi)資租賃540032002200外資租賃350022001300總計(jì)1550093006200100數(shù)據(jù)來源：中國租賃聯(lián)盟 多元視角信息中心從以上對比可以看出，2013年，中國融資租賃業(yè)在許多方面都取得了突破，其中，企業(yè)數(shù)量突破1000家，達(dá)到1026家；注冊資金突破了3000億人民幣，達(dá)到了3060億；融資租賃合同余額突破了2萬億，達(dá)到21000億。但是，這些突破是在行業(yè)政策出現(xiàn)很多波動(dòng)的情況下實(shí)現(xiàn)的。（三）行業(yè)實(shí)力截至2013年12月底，整個(gè)行業(yè)注冊資金達(dá)到3060億元人民幣，比上年底的1890億元增加1170億元，%。其中：金融租賃。1月28日，交銀金融租賃完成20億元的增資，注冊資本達(dá)到60億人民幣；2月20日，興業(yè)金融租賃完成了15億元的增資計(jì)劃，注冊資金達(dá)到50億人民幣；10月30日，工銀金融租賃完成30億元增資計(jì)劃，注冊資本金由原來的80億元增加到110億元，再加上華夏金融租賃、中國金融租賃、邦銀金融租賃的相繼組建，金融租賃板塊的注冊資金達(dá)到769億元，比上年底增加147億元。內(nèi)資租賃。1月31日和9月11日，商務(wù)部和國家稅務(wù)總局先后兩次下發(fā)關(guān)于內(nèi)資租賃試點(diǎn)企業(yè)的通知，共批準(zhǔn)44家企業(yè)作為內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)，萬向租賃、山工租賃、佳永租賃等企業(yè)完成了不同程度的增資，使內(nèi)資租賃板塊的注冊資金達(dá)到551億人民幣，比上年底增加187億元。外資租賃。進(jìn)入2013年以來，由于外資租賃企業(yè)持續(xù)增多，加之東聯(lián)租賃、平安國際租賃、遠(yuǎn)東國際租賃等一些企業(yè)也在不同程度地增資，使外資租賃板塊的注冊資金達(dá)到1740億人民幣，比上年增加836億元。圖表 9：2013年底全國融資租賃企業(yè)注冊資金2013年底注冊資金（億元）2012年底注冊