【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。以人為本，首先要關(guān)注人的健康。黨的十六大報(bào)告第一次明確將提高全民族的健康素 16． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論_________．．_一質(zhì)作為黨的奮斗目標(biāo)之一。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人們生活。要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是對(duì)十六大精神的進(jìn)一步深化和發(fā)展，從而更加深刻地將健康問題界定為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重大戰(zhàn)略。因?yàn)?，健康問題并不僅僅是個(gè)人的問題，還是家庭的問題，更是關(guān)系社會(huì)發(fā)展、影響歷史進(jìn)步的重大戰(zhàn)略問題。 健康既是個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是每個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，每個(gè)人都必須愛護(hù)自己、關(guān)心自己、切實(shí)維護(hù)好發(fā)展好自己的健康。我們要建立和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，一個(gè)十分重要的任務(wù)，就是在全社會(huì)大力宣傳這個(gè)觀念，讓所有的人都把自己的健康問題作為人生發(fā)展戰(zhàn)略中的重大事項(xiàng)予以認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)實(shí)踐。通過宣傳教育，使越來越多的人樹立正確的健康理念，養(yǎng)成科學(xué)的生活方式和工作方式，不斷提高生活質(zhì)量，從而將自己的事業(yè)和幸福奠定在堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)之上。 中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，醫(yī)患關(guān)系關(guān)乎健康事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義社會(huì)的和諧。因此，和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是伴隨社會(huì)的發(fā)展、法律的完善、制度的健全、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)的提高、患者認(rèn)知度的不斷提升等多方面共同促進(jìn)的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須通過多方努力，最終才能構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，既是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系這樣系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。17第三節(jié) 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的完善途徑 一、提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng) 醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為是其醫(yī)療服務(wù)觀念的外在展示，也是其職業(yè)素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，最根本的就是要不斷改善醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)觀念，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使行為規(guī)范具有持久而穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。 職業(yè)素養(yǎng)是人類在社會(huì)活動(dòng)中需要遵守的行為規(guī)范。個(gè)體行為的總合構(gòu)成了自身的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)涵，個(gè)體行為是外在表象。職業(yè)素養(yǎng)包括三大核心內(nèi)容，即職業(yè)信念、職業(yè)知識(shí)技能以及職業(yè)行為習(xí)慣?！奥殬I(yè)信念”是職業(yè)素養(yǎng)的核心。良好的職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該包涵了良好的職業(yè)道德，正面積極的職業(yè)心態(tài)和正確的職業(yè)價(jià)值觀意識(shí)，良好的職業(yè)信念應(yīng)該是由愛崗、敬業(yè)、忠誠、奉獻(xiàn)、樂觀、開放、合作等精神組成?！奥殬I(yè)知識(shí)技能”是做好一個(gè)職業(yè)應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)和能力。各個(gè)職業(yè)有各職業(yè)的知識(shí)技能，每個(gè)行業(yè)還有每個(gè)行業(yè)知識(shí)技能?！奥殬I(yè)行為習(xí)慣”，就是在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中形成的具有穩(wěn)定性的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣，是職業(yè)要求的一種內(nèi)化形式，職業(yè)素養(yǎng)就是在職業(yè)活動(dòng)中通過長(zhǎng)時(shí)間地學(xué)習(xí)而最后變成習(xí)慣的一種職業(yè)綜合素質(zhì)。 醫(yī)務(wù)人員從事救死扶傷的神圣工作，在社會(huì)上備受尊重，應(yīng)該具有良好的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。“無德不成醫(yī)”，要在廣大醫(yī)務(wù)人員中加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕。醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高涉及許多方面。要通過貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)， 18． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的資格管理，保證執(zhí)業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大醫(yī)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)病人要有愛心、耐心和責(zé)任心，使廣大職群眾真正能夠獲得優(yōu)質(zhì)、滿意的醫(yī)療服務(wù)。 二、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn) 要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，離不開對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。首先是加強(qiáng)醫(yī)療規(guī)范教育。醫(yī)療行為主體是醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員都必須受到醫(yī)學(xué)教育，因此，醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容對(duì)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，醫(yī)療行為價(jià)值選擇意向的形成具有重要作用。目前，我國的醫(yī)學(xué)教育存在著重技術(shù)，輕人文教育的傾向。具體說來，醫(yī)學(xué)教育教材中主要是醫(yī)學(xué)技術(shù)，而對(duì)在使用醫(yī)學(xué)技術(shù)的行為規(guī)范較少涉及。雖然，醫(yī)學(xué)院校開設(shè)了醫(yī)學(xué)倫理課程、醫(yī)學(xué)法學(xué)課程，但是，這種教育方式存在著技術(shù)與行為規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)象。在課程教育中要注重使用這項(xiàng)技術(shù)的技術(shù)規(guī)范要求，乃至為病人保守秘密等道德規(guī)范要求和法律規(guī)范要求?？傊?，應(yīng)將技術(shù)和規(guī)范教育納入一體。 ‘ 其次是開展醫(yī)務(wù)人員的人文素養(yǎng)培訓(xùn)。醫(yī)學(xué)人文學(xué)是旨在關(guān)注和考察醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)中的人類價(jià)值、探討醫(yī)學(xué)的終極關(guān)懷問題的學(xué)科群。人文學(xué)包括培養(yǎng)醫(yī)生與病人的交流能力，更敏銳地抓住病人敘述的核心，尋找更多的方法促進(jìn)健康，減輕疾病和殘疾的不良后果，通過更多的交談來理解疾病，醫(yī)學(xué)人文學(xué)還具有溝通醫(yī)學(xué)與公眾的作用。美國醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，每年都安排醫(yī)學(xué)人文學(xué)課程，前期主要是倫理、法律及政策等問題，進(jìn)入臨床后，安排以醫(yī)患關(guān)系為主題的討論課，要求學(xué)生從不同角度探討醫(yī)患關(guān)系問題，包括其倫理基礎(chǔ)、權(quán)利和責(zé)任相關(guān)法律，醫(yī)患交流的重要意義，影響職業(yè)判斷和臨床決策的因素等問題。通過開展醫(yī)學(xué)人文學(xué)技能方面的培訓(xùn)工作，使廣大醫(yī)務(wù)人 19第三節(jié) 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的完善途徑 一、提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng) 醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為是其醫(yī)療服務(wù)觀念的外在展示，也是其職業(yè)素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，最根本的就是要不斷改善醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)觀念，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使行為規(guī)范具有持久而穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。 職業(yè)素養(yǎng)是人類在社會(huì)活動(dòng)中需要遵守的行為規(guī)范。個(gè)體行為的總合構(gòu)成了自身的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)涵，個(gè)體行為是外在表象。職業(yè)素養(yǎng)包括三大核心內(nèi)容，即職業(yè)信念、職業(yè)知識(shí)技能以及職業(yè)行為習(xí)慣?！奥殬I(yè)信念”是職業(yè)素養(yǎng)的核心。良好的職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該包涵了良好的職業(yè)道德，正面積極的職業(yè)心態(tài)和正確的職業(yè)價(jià)值觀意識(shí)，良好的職業(yè)信念應(yīng)該是由愛崗、敬業(yè)、忠誠、奉獻(xiàn)、樂觀、開放、合作等精神組成?！奥殬I(yè)知識(shí)技能”是做好一個(gè)職業(yè)應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)和能力。各個(gè)職業(yè)有各職業(yè)的知識(shí)技能，每個(gè)行業(yè)還有每個(gè)行業(yè)知識(shí)技能?！奥殬I(yè)行為習(xí)慣”，就是在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中形成的具有穩(wěn)定性的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣，是職業(yè)要求的一種內(nèi)化形式，職業(yè)素養(yǎng)就是在職業(yè)活動(dòng)中通過長(zhǎng)時(shí)間地學(xué)習(xí)而最后變成習(xí)慣的一種職業(yè)綜合素質(zhì)。 醫(yī)務(wù)人員從事救死扶傷的神圣工作，在社會(huì)上備受尊重，應(yīng)該具有良好的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)?！盁o德不成醫(yī)”，要在廣大醫(yī)務(wù)人員中加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕。醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高涉及許多方面。要通過貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)， 18． 第一章醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論．__I．．__一加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的資格管理，保證執(zhí)業(yè)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大醫(yī)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)病人要有愛心、耐心和責(zé)任心，使廣大職群眾真正能夠獲得優(yōu)質(zhì)、滿意的醫(yī)療服務(wù)。二、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn) 要完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，離不開對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。首先是加強(qiáng)醫(yī)療規(guī)范教育。醫(yī)療行為主體是醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員都必須受到醫(yī)學(xué)教育，因此，醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容對(duì)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，醫(yī)療行為價(jià)值選擇意向的形成具有重要作用。目前，我國的醫(yī)學(xué)教育存在著重技術(shù)，輕人文教育的傾向。具體說來，醫(yī)學(xué)教育教材中主要是醫(yī)學(xué)技術(shù)，而對(duì)在使用醫(yī)學(xué)技術(shù)的行為規(guī)范較少涉及。雖然，醫(yī)學(xué)院校開設(shè)了醫(yī)學(xué)倫理課程、醫(yī)學(xué)法學(xué)課程，但是，這種教育方式存在著技術(shù)與行為規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)象。在課程教育中要注重使用這項(xiàng)技術(shù)的技術(shù)規(guī)范要求，乃至為病人保守秘密等道德規(guī)范要求和法律規(guī)范要求?？傊?，應(yīng)將技術(shù)和規(guī)范教育納入一體。 其次是開展醫(yī)務(wù)人員的人文素養(yǎng)培訓(xùn)。醫(yī)學(xué)人文學(xué)是旨在關(guān)注和考察醫(yī)療保健和衛(wèi)生服務(wù)中的人類價(jià)值、探討醫(yī)學(xué)的終極關(guān)懷問題的學(xué)科群。人文學(xué)包括培養(yǎng)醫(yī)生與病人的交流能力，更敏銳地抓住病人敘述的核心，尋找更多的方法促進(jìn)健康，減輕疾病和殘疾的不良后果，通過更多的交談來理解疾病，醫(yī)學(xué)人文學(xué)還具有溝通醫(yī)學(xué)與公眾的作用。美國醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，每年都安排醫(yī)學(xué)人文學(xué)課程，前期主要是倫理、法律及政策等問題，進(jìn)入臨床后，安排以醫(yī)患關(guān)系為主題的討論課，要求學(xué)生從不同角度探討醫(yī)患關(guān)系問題，包括其倫理基礎(chǔ)、權(quán)利和責(zé)任相關(guān)法律，醫(yī)患交流的重要意義，影響職業(yè)判斷和臨床決策的因素等問題。通過開展醫(yī)學(xué)人文學(xué)技能方面的培訓(xùn)工作，使廣大醫(yī)務(wù)人 19．醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范與醫(yī)務(wù)禮儀員既掌握醫(yī)療技術(shù)又掌握溝通技術(shù)，在了解醫(yī)師職業(yè)精神的普遍原則和核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和諧溝通的技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)人文學(xué)的執(zhí)業(yè)技能，建立讓患者，家屬、醫(yī)生三方都滿意的和諧醫(yī)患關(guān)系。 三是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培訓(xùn)工作。通過各種形式的培訓(xùn)，在各個(gè)層次和各個(gè)階段，大力組織醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)。堅(jiān)持以人為本，以病人為中心，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題。大力提倡《新世紀(jì)的醫(yī)師專業(yè)精神——醫(yī)師宣言》中提出的三項(xiàng)基本原則和十項(xiàng)職業(yè)責(zé)任。三項(xiàng)基本原則包括：將患者利益放在首位的原則；患者自主的原則；社會(huì)公平的原則。十項(xiàng)職業(yè)責(zé)任是：提高業(yè)務(wù)能力、對(duì)患者誠實(shí)、為患者保密、和患者保持適當(dāng)關(guān)系、提高醫(yī)療質(zhì)量、促進(jìn)享有醫(yī)療、對(duì)有限資源進(jìn)行公平分配、對(duì)科學(xué)知識(shí)負(fù)有責(zé)任、通過解決沖突而維護(hù)信任以及對(duì)職責(zé)負(fù)有責(zé)任。醫(yī)德是醫(yī)務(wù)人員的靈魂，通過學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些原則和職責(zé)，大力提倡人性化服務(wù)，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，從而促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范。 三、不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督體系 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，還離不開對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的管理。醫(yī)務(wù)人員通常以特定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為執(zhí)業(yè)行為開展的空間，其行為規(guī)范程度與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平密切相關(guān)。所謂醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指以救死扶傷、防病治病、為公民健康服務(wù)為宗旨的，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從事疾病診斷、治療、教學(xué)活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療單位。因此，這些機(jī)構(gòu)必須受到法律法規(guī)的約束和規(guī)范。 20． 第一章 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范概論 我國對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，一般遵循著相關(guān)法律制度的基本原則： (1)依法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則。是指設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)置，依法審批、登記，非依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受國家法律保護(hù)并應(yīng)受到國家法律的制裁。我國國務(wù)院頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書，方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)?！薄夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?！庇纱丝芍?，單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首先要經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得批準(zhǔn)書、進(jìn)行登記，方可執(zhí)業(yè)。否則，就沒有資格辦理其他手續(xù)或者執(zhí)業(yè)，即體現(xiàn)了依法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則。 (2)依法執(zhí)業(yè)原則。是指已經(jīng)依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療業(yè)務(wù)、管理藥品、施行手術(shù)等；必須嚴(yán)格依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和職業(yè)道德、社會(huì)公德的要求執(zhí)業(yè)，否則，將受到法律的追究。 (3)有關(guān)部門認(rèn)真監(jiān)督原則。是指負(fù)有對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查指導(dǎo)、評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出處理意見的原則。 衛(wèi)生行政部門有一支專門從事衛(wèi)生監(jiān)督的力量，但這支力量的素質(zhì)還不適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管基本上靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己。在這種情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平很高，自律能力很強(qiáng)，服務(wù)理念、服務(wù)宗旨端正，就能夠保證服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)群眾的利益。反之，就可能造成一系列的混亂。當(dāng)前醫(yī)療管理中，存在著管理力度松弛、制度不完善、財(cái)務(wù)管理混亂、小金庫 21醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范與醫(yī)務(wù)禮儀比較普遍、缺乏監(jiān)督等等問題。這些管理上的問題，最終會(huì)影響到醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)態(tài)度和行為方式，影響他們的工作積極性。只有不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為醫(yī)務(wù)人員提供一個(gè)健康有序的工作環(huán)境，才能更好地促進(jìn)其行為規(guī)范的健全。 四、建立健全和貫徹落實(shí)醫(yī)療行業(yè)法律法規(guī) 醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的完善，還離不開醫(yī)療行業(yè)法律法規(guī)的健全。加強(qiáng)醫(yī)療立法，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，依法約束醫(yī)療行為，是當(dāng)前完善醫(yī)療行為規(guī)范的重要途徑，也是建設(shè)法治國家的必然要求。 我國在新中國建立以后的根長(zhǎng)時(shí)間里，對(duì)醫(yī)療行為的約束主要依靠道德和政策來調(diào)節(jié)，醫(yī)療立法很少。改革開放以后，國家實(shí)行多層次、多形式和多渠道辦醫(yī)的政策，允許私人和社會(huì)團(tuán)體舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)、企事業(yè)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)社會(huì)開放等，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上需要制定新的管理辦法。為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，穩(wěn)定正常工作秩序，保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，國務(wù)院于1994年2月26日發(fā)布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，自同年9月1日起施行。衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的衛(wèi)生改革的深入和社會(huì)需要，國務(wù)院辦公廳于2000年2月轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦等部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》