【文章內(nèi)容簡介】 車輛駕駛與維修、警衛(wèi)勤務(wù)實(shí)施、飲水飲食后勤保障等。（2）分專業(yè)培訓(xùn)①通用技能：包括人文、地理、宗教、民俗、體能、心理、外語等，要求所有救援隊(duì)員必須掌握。②基本技能：包括通氣、止血、包扎、固定、搬運(yùn)、基礎(chǔ)生命支持等，要求醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須掌握。③?？萍寄埽喊ń刂g(shù)、凍傷、燒傷、溺水、熱射病、中毒等，要求專科救治隊(duì)伍隊(duì)員熟練掌握。（3）建立外訓(xùn)機(jī)制積極與國內(nèi)外權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立衛(wèi)生應(yīng)急交流培訓(xùn)機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)的衛(wèi)生應(yīng)急知識和理念，開拓視野，增強(qiáng)本單位實(shí)戰(zhàn)能力。（1）對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)需求進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評估，在此基礎(chǔ)上明確衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容及時間安排，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、系統(tǒng)性開展培訓(xùn)工作。（2）根據(jù)實(shí)際需要，采取理論授課、實(shí)踐操作、案例分析、想定作業(yè)、桌面推演、學(xué)術(shù)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討會等形式，充分利用視頻、廣播電視、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段開展培訓(xùn)。（3）對培訓(xùn)前后相關(guān)知識的掌握情況、培訓(xùn)滿意度（包括培訓(xùn)科目的需求、培訓(xùn)方法的可接受性，需改進(jìn)和提高的方面）進(jìn)行測評，了解培訓(xùn)效果，并進(jìn)行績效考評。（4）依據(jù)分級管理、逐級培訓(xùn)的原則，協(xié)助當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生計(jì)生行政主管部門組織本級和下級技術(shù)骨干的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)支持本單位衛(wèi)生應(yīng)急骨干成員參加培訓(xùn)。參照《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（應(yīng)急辦函〔2009〕62號），按照當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生計(jì)生行政主管部門的統(tǒng)一部署，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，結(jié)合本單位衛(wèi)生應(yīng)急水平現(xiàn)狀以及衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作開展情況，組織或積極參與衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。（1）結(jié)合突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，每年至少牽頭組織或參與其他部門組織的衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練工作1次，制定或協(xié)助制定演練實(shí)施方案。（2）根據(jù)綜合演練實(shí)施方案，按計(jì)劃、分階段開展應(yīng)急演練，規(guī)范演練準(zhǔn)備、演練評估和演練后改進(jìn)等環(huán)節(jié)的工作。（1）緊密結(jié)合本單位衛(wèi)生應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。（2）根據(jù)演練腳本，組織相關(guān)單位具體實(shí)施，做好通知、師資、教材及場地等準(zhǔn)備工作；演練全過程應(yīng)以實(shí)戰(zhàn)要求來對待，所涉及各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、快速反應(yīng)、操作技術(shù)規(guī)范、裝備物資準(zhǔn)備、多部門協(xié)調(diào)等。（3）重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時整改存在問題，達(dá)到完善本單位衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、檢驗(yàn)各類突發(fā)事件預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合應(yīng)急保障機(jī)制、保持全員戰(zhàn)斗力的目的。4信息報(bào)告及時準(zhǔn)確掌握突發(fā)公共事件信息是實(shí)現(xiàn)快速有效處置的前提，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容之一。信息報(bào)告及時、準(zhǔn)確、完整，是突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作全面、有效開展的充分、必要條件，也是衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的決策依據(jù)。對各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作信息應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行報(bào)告。信息報(bào)告范圍包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)參與處置的各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)信息應(yīng)盡快以電話、傳真、報(bào)送文件等形式，或其他有效途徑向?qū)俚匦l(wèi)生計(jì)生行政主管部門報(bào)告。信息報(bào)告主要內(nèi)容包括事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、傷亡人數(shù)、受傷類型及嚴(yán)重程度、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計(jì)劃等。事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。①初次報(bào)告。要求“接報(bào)即報(bào)”。報(bào)告內(nèi)容包括報(bào)告單位、報(bào)告人信息、信息來源、事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、傷亡人數(shù)、受傷類型及嚴(yán)重程度、已采取的措施等。②進(jìn)程報(bào)告。要求“及時續(xù)報(bào)”。報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容,包括急救力量投入情況、傷病員（輕、中、重）人數(shù)、死亡人數(shù)、救治人數(shù)、轉(zhuǎn)運(yùn)情況、防護(hù)情況、進(jìn)一步的救治措施和救治建議、以及患者轉(zhuǎn)歸情況等。同時，對初次報(bào)告的有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重、特大事件和有明顯擴(kuò)大趨勢的較大事件應(yīng)及時報(bào)告上述變化情況，較大和一般事件按醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門的要求時限報(bào)告。③結(jié)案報(bào)告。事件處置結(jié)束后，應(yīng)在3日內(nèi)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。信息報(bào)告工作要把握重點(diǎn)，特別注重報(bào)告時效。對于涉及10人及以上人員傷亡的事件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或在收治傷員并初步確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告基本情況，并及時續(xù)報(bào)。信息報(bào)告應(yīng)做到要素齊全、內(nèi)容規(guī)范，簡明扼要。信息應(yīng)統(tǒng)一出口，統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)一致，可根據(jù)工作需要采用多種報(bào)告形式，涉及到敏感內(nèi)容的，應(yīng)通過機(jī)要途徑報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職責(zé)和功能定位，結(jié)合在衛(wèi)生應(yīng)急工作中擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和自身?xiàng)l件，制定切實(shí)可行的工作方案，接到上級衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門或當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的指令后，迅速啟動或終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況建立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急響應(yīng)組織管理架構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。該架構(gòu)應(yīng)包含四個功能模塊：應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場隊(duì)伍。（1）應(yīng)急指揮：由本單位衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)實(shí)施，開展應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)工作。（2）應(yīng)急管理：負(fù)責(zé)整個應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、管理、保障等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，其他部門負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施。（3）專業(yè)技術(shù)：衛(wèi)生應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)整個應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作，并對現(xiàn)場工作提供技術(shù)支持。根據(jù)所應(yīng)對事件的類型可由不同人員組成，可根據(jù)需要設(shè)立若干個不同類型的專業(yè)技術(shù)組。（4）現(xiàn)場隊(duì)伍：視具體情況需要時可派遣現(xiàn)場隊(duì)伍，現(xiàn)場隊(duì)伍可由應(yīng)急管理人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，參與和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，信息上報(bào)等?，F(xiàn)場隊(duì)伍在參加突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作時，可根據(jù)需要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門人員組成聯(lián)合工作組，密切配合，共同研究和共同落實(shí)有關(guān)工作。（1）建立應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止制度。各單位要建立本單位啟動應(yīng)急響應(yīng)以及終止應(yīng)急響應(yīng)的基本條件和相關(guān)工作流程。（2）建立現(xiàn)場隊(duì)伍工作管理制度?，F(xiàn)場隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作情況，明確現(xiàn)場工作責(zé)任分工，確定每日例會實(shí)施方式，建立信息匯總和上報(bào)制度等，充分保障現(xiàn)場隊(duì)伍工作有序開展。（3）建立評估制度。包括對突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的評估和對應(yīng)急響應(yīng)工作的評估。突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對事件可能的發(fā)生趨勢進(jìn)行預(yù)測，并提出后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)工作建議。同時，應(yīng)急響應(yīng)啟動后應(yīng)盡早安排對應(yīng)急響應(yīng)工作的評估。在宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后規(guī)定時間內(nèi)，需召開事后評估會議，對本單位在突發(fā)事件應(yīng)對過程中應(yīng)急管理情況和技術(shù)措施開展情況進(jìn)行系統(tǒng)回顧和評估，提出改進(jìn)工作計(jì)劃。在后續(xù)工作中按照改進(jìn)計(jì)劃的要求落實(shí)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。（4）建立信息通報(bào)制度。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急響應(yīng)管理組織架構(gòu)中的各個職能部門需按照相關(guān)要求向領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提交工作情況報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室根據(jù)各部門提交的報(bào)告和其它有關(guān)信息編制情況通報(bào)發(fā)送參加應(yīng)急響應(yīng)工作的人員以及有關(guān)部門?？梢暻闆r組織定期召開例會（根據(jù)需要可每日、每周、或每周若干次召開），通報(bào)各組工作情況，協(xié)調(diào)安排后續(xù)工作。（5）建立例會制度。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，要定期召開各部門例會，通報(bào)突發(fā)事件進(jìn)展情況和采取措施落實(shí)情況，研討安排后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)工作。（6）建立現(xiàn)場每日碰頭會議制度?，F(xiàn)場隊(duì)伍下設(shè)的各工作組要根據(jù)實(shí)際工作情況安排合適的時間召開每日碰頭會議，交流每日工作進(jìn)展，研討突發(fā)事件趨勢和控制措施落實(shí)，協(xié)調(diào)安排后續(xù)工作。（7）建立應(yīng)急保障制度。各單位應(yīng)建立應(yīng)急財(cái)務(wù)制度，在突發(fā)事件應(yīng)對時，保證高效及時落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政保障。要制定人員派遣與安全保障計(jì)劃，制定應(yīng)急響應(yīng)過程中的安全保障注意事項(xiàng)及具體措施，并為赴現(xiàn)場工作人員提供必要的安全保障裝備及條件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急