【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年孕產(chǎn).人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）婦死亡率為 0，嬰幼兒死亡率 ‰。由于***縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)差，起步低，目前全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：（一）醫(yī)療衛(wèi)生人才總體不足，高層次人才嚴(yán)重缺乏***縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，高層次的衛(wèi)生人才和衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏。全縣醫(yī)院、衛(wèi)生技術(shù)人員 1175 人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 468 人，占從業(yè)人員 %；副高職稱醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員僅 42 人，占從業(yè)人員 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心人員 321 人，占從業(yè)人員 %。醫(yī)療技術(shù)人員城鄉(xiāng)分布不均，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺少富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)良的中青年技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，致使全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。（二）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后長(zhǎng)期以來(lái)，*** 縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，由于受建設(shè)資金不足及其他多種因素的制約，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?？h級(jí)大醫(yī)院病人擁擠，床位緊張，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力由于嚴(yán)重匱乏高層次的衛(wèi)生技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，再加上醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟、硬件設(shè)施不能滿足***縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。在*** 縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位的人民醫(yī)院目前是全縣社保、農(nóng)村合作醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院僅為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，全院有主任醫(yī)師 1 名、副主任醫(yī)師 26 名，中級(jí)職稱 116 名，高層次醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)量不足。醫(yī)院的醫(yī)療就診環(huán)境較差，醫(yī)療設(shè)備配置較落后，軟、硬件設(shè)施現(xiàn)狀致使醫(yī)院缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）當(dāng)前，***縣已進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力的任務(wù)將更加繁重。***縣縣委、縣政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平，徹底改變醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，來(lái)提高全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。在此背景下，***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心正式提出。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)***縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置，沒(méi)有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展就不可能有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)有效可靠的醫(yī)療救治安全保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，只有重視醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾身體健康和生命安全。完善和健全的醫(yī)療體系在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公共安全，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用是不可估量的。黨和國(guó)家歷來(lái)就十分重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，并把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》 ，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出了具體要求，盡快提高我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療技術(shù)水平。胡錦濤同志在“十七”大上所作的報(bào)告提出“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）服務(wù)”。在黨的“十七” 大精神的指導(dǎo)下，***縣建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，完善城鄉(xiāng)一體的多元化社會(huì)救助體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平的差距。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)創(chuàng)了新局面，在防病、治病保護(hù)和促進(jìn)人民群眾的身體健康作出了一定成績(jī)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。目前，***縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問(wèn)題，全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建立健全完善高效的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，是促進(jìn)***縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提條件。為此，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心，全面提高*** 縣醫(yī)療水平和服務(wù)水平，是促進(jìn)***縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。（二）項(xiàng)目的建設(shè)是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)***縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，提高全民族健康素質(zhì)，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建立健全完善的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生工作擔(dān)負(fù)著治病救人，保護(hù)和促進(jìn)人民群眾身體健康的光榮使命，肩負(fù)著保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重任，只有大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療技術(shù)水平，才能滿足廣大人民群眾的根本愿望和保障人民群眾的切身利益。健康是社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)，為了預(yù)防貧窮、預(yù)防失業(yè)，為了增進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的核心。*** 縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心的建設(shè)，將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）進(jìn)***縣醫(yī)療服務(wù)能力的提升，對(duì)*** 縣構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（三）項(xiàng)目的建設(shè)將為人民群眾提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提高全民族的健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，建立適應(yīng)新形勢(shì)下的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，是著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，整體提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平需要。讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)人民，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是使人民群眾通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)享受到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人們更加關(guān)注自身健康和生活質(zhì)量，要求提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口急速增加，農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的全面覆蓋，門診病人、急診病人（主要是車禍傷、工傷、自然災(zāi)害事故及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件）明顯增多，不僅是城市居民，包括農(nóng)村群眾，都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，也要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高醫(yī)療技術(shù)，更新服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，在保證社會(huì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)供給的前提下，積極提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾的生活質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。（四）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)周邊地區(qū)的幅射作用進(jìn)一步增強(qiáng)***縣位于成都市南部，東北與雙流縣交界，西與邛崍市、大邑縣毗鄰，南.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）與眉山市彭山縣相連，地處中國(guó)東、中部通向大西南的咽喉，是東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)向西南輻射和西南地區(qū)物資向東、中部流轉(zhuǎn)的必經(jīng)之地，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使*** 在全國(guó)實(shí)行東靠西移梯級(jí)開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略中處于“二傳手” 的地位，其輻射面近至眉山、樂(lè)山、雅安等地區(qū)。人流、物流、信息流加速在***匯聚，使***在成都作為西南地區(qū)物資流轉(zhuǎn)中心、信息傳遞中心、科技交流中心和資金融通中心具有舉足輕重的地位，成為成都平原經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。而***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心項(xiàng)目的實(shí)施，將按三級(jí)甲等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并與四川省人民醫(yī)院、華西醫(yī)院等三甲醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)合作與交流，將進(jìn)一步保證***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心的技術(shù)力量和醫(yī)技水平，將吸引眉山、樂(lè)山、雅安等地區(qū)的廣大患者到***醫(yī)療中心就醫(yī)，使病人能得到省醫(yī)療、華西醫(yī)院同等醫(yī)技水平的治療和康復(fù)，使患者能得到及時(shí)檢查和治療，為廣大患者節(jié)約了時(shí)間和醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)也有利于*** 縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)***縣醫(yī)療中心的幅射作用。.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）第四章 就醫(yī)服務(wù)預(yù)測(cè)一、醫(yī)療服務(wù)區(qū)域人口醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀***縣位于四川盆地西部、成都南部，全縣幅員面積 330 平方公里，轄 11 鎮(zhèn)1 鄉(xiāng)，總?cè)丝? 萬(wàn)人。 ***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心為 ***縣范圍內(nèi) 萬(wàn)人民及流動(dòng)人口和周邊地區(qū)廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)預(yù)測(cè)根據(jù)***縣發(fā)展規(guī)劃， 2022 年：***縣預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到 38 萬(wàn)人；2020 年：***縣預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到 55 萬(wàn)人。***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心的建設(shè)將使*** 縣的醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，將滿足***縣服務(wù)范圍內(nèi)廣大人民群眾及日益增長(zhǎng)的流動(dòng)人口和周邊地區(qū)廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。二、門診量現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)（一）門診量現(xiàn)狀***縣人民醫(yī)院長(zhǎng)期面向全縣廣大人民群眾服務(wù)，已獲得***縣人民的信任，近幾年整體醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，?？平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，一些疑難雜癥相繼開(kāi)展了治療服務(wù)。*** 縣人民醫(yī)院 2022 年門診總量為 204504 人次，日門診量 560 人次；2022 年門診總量為 238783 人次，日門診量 654 人次； 2022 年門診總量為274600 人次，日門診量 752 人次。醫(yī)院 2022 年﹀2022 年門診量情況表年 份 年門診總量（人次） 日門診量（人次） 年增長(zhǎng)率（%）2022 204504 5602022 238783 654 2022 274600 752 .人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）（二）門診量預(yù)測(cè)***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心將由現(xiàn)在縣人民醫(yī)院遷至規(guī)劃中的***區(qū)，將建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2022 年至 2022 年***縣人民醫(yī)院門診總量預(yù)計(jì)將會(huì)逐步提升。2022 年，本工程建成后，就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)將得到顯著改善和提高，在以后的幾年內(nèi)醫(yī)院門診量將會(huì)快速提升，門診量增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到15%以上。預(yù)計(jì)在 2022 年之后，門急診量：1500 人次/日以上；在 2020 年，門急診量：2400 人次/日。醫(yī)院門診量預(yù)測(cè)表年 份 年門診總量（人次） 日門診量（人次） 年增長(zhǎng)率（%）2022 296568 813 2022 311396 853 2022 342536 938 2022 393916 1079 2022 456943 1252 2022 530054 1452 2022 609562 1670 2020 876000 2400 三、住院治療量預(yù)測(cè)（一）住院治療量現(xiàn)狀***縣人民醫(yī)院 2022 年住院治療 9044 人次，2022 年住院治療 10370 人次， 2022 年住院治療 11925 人次。醫(yī)院 2022 年﹀2022 年住院治療情況表年 份 年住院治療總量（人次） 年增長(zhǎng)率（%）2022 90442022 10370 2022 11925 .人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）（二）住院治療量預(yù)測(cè)***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心將由現(xiàn)在縣人民醫(yī)院遷至規(guī)劃中的***區(qū)，將建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2022 年至 2022 年***縣人民醫(yī)院住院治療量預(yù)計(jì)將會(huì)逐步提升。2022 年，本工程建成后，就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)將得到顯著改善和提高，自此三年內(nèi)醫(yī)院住院治療量將會(huì)快速提升，住院治療量增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到 10%。此后住院量將緩慢增長(zhǎng)，住院增長(zhǎng)率將逐漸減小。預(yù)測(cè)結(jié)果如下表。醫(yī)院住院治療量預(yù)測(cè)表年份 年住院治療總量 （人次） 年增長(zhǎng)率 （%） 平均住院天數(shù) （天） 床位使用率 （ %）2022 12521 5 11 177%2022 13523 8 11 191%2022 14875 10 11 90%2022 16363 10 11 99%2022 17999 10 100%2022 19439 8 100%2022 20217 4 9 100%2020 21025 4 9 104%新建的***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心設(shè)置病床： 800 張，日門急診量：2400 人次。結(jié)合***縣人民醫(yī)院配備醫(yī)療設(shè)施及設(shè)備以及*** 縣以及周邊地區(qū)人民群眾的就醫(yī)需求，***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建成后完全能夠滿足若干年后門診和住院量預(yù)測(cè)增長(zhǎng)的情況。該預(yù)測(cè)結(jié)果比較合理。.人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）第五章 建設(shè)地址及建設(shè)條件一、擬建地址（一）地理位置根據(jù)***縣城市總體規(guī)劃，*** 縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心擬選址于***縣*** 區(qū)***鎮(zhèn)***社區(qū)。正在打造的水城******區(qū)***鎮(zhèn)***社區(qū)是未來(lái)*** 縣規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。醫(yī)療中心選址用地南側(cè)緊臨新蒲路和怡和大道交通主干道（已規(guī)劃為***區(qū)市政干道） ，北、西、東邊均臨城市規(guī)劃道路，交通十分便捷，有利于建設(shè)施工，也方便人民群眾醫(yī)療就診。（二）用地***縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心凈用地面積 畝（新征地） ，建設(shè)用地使用權(quán)類型：劃撥；地類（用途）：醫(yī)療衛(wèi)生用地。醫(yī)療中心工程建設(shè)符合***縣城市總體規(guī)劃，相關(guān)部門正出具建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)條件和紅