【文章內容簡介】 作的熱點。早在 1992 年 3 月，國務院就已批準**為進一步對外開放的邊境城市。聯(lián)合國開發(fā)計劃署看到**亞區(qū)域合作的巨大潛力和歷史機遇，利用它作為聯(lián)合國多邊經濟組織的獨特地位，發(fā) 起了**亞經濟技術合作，并得到了有關國家的積極響應。日本海周邊的五個國家，出于各自的需要，都有發(fā)展經濟 合作的愿望；朝鮮把羅津一先鋒自由經濟貿易區(qū)面積由原來的 621 平方公里擴大到 749 平方公里，自由貿易區(qū)延伸到中國**圈河的對岸，朝 鮮已明確朝鮮對 外經濟協(xié)力促進委員會為羅津一先鋒自由經濟貿易區(qū)的中央領導機關，并確定了招商指南；據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地區(qū)開發(fā)，并要積極參與 圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署希望以圖們江口的開發(fā)為契機，使聯(lián)合國在推動地區(qū)經濟發(fā)展方面取得一個大的突破。我國對圖們江流域開發(fā)的研究工作，在國家科委和吉林省政府的領導下，已進行多年，取得了許多重要的研究成果， 對圖們江下游地區(qū)開發(fā)高度重視。由于**是我國參與圖們江下游地區(qū)國際合作開發(fā)的重要區(qū)域，1992 年 3 月 9 日，國務院批準**市為進一步對外開放的邊境城市，批準設立了** 邊境經濟合作區(qū)，國家成立了中國圖們江下游地區(qū)開發(fā)領導小組，黨和國家領導人多次來 **視察。大家 認為，圖們 江流域的開發(fā)，對于恢復我國在日本海的權力，推 動**地區(qū)的改革開放，都有重大意 義。這 充分表明了國家對**暨圖們江下游地區(qū)國際合作開發(fā)的堅定決心和積極態(tài)度。..綜上所述，本項目的建設是功在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)。它 對推動與促進**經濟發(fā)展，完善**的整體功能和 結構布局，加強**的基礎設 施建設，提高本區(qū)的投 資環(huán)境，都有十分重要的意義，而且對全市 經濟必將產生強勁的拉動作用，所以它的建設應盡快實施。 社會經濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展**市 2022 年，全年實現(xiàn)國內生產總值 億元，比上年增長 %。工 業(yè)總產值（不變價）151570 萬元，比上年增 長 %,總人口為 萬人，其中，市區(qū)總人口約 萬人。全市總面積 平方公里，其中，市區(qū)面 積 平方公里；村莊面積 平方公里；工礦用地 平方公里。合作區(qū)是**市的主要經濟來源，又是一座綜合發(fā)展的高科技現(xiàn)代化區(qū)域。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎設施的功能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應市域及市際的需求逐漸發(fā)展。**市隨著經濟的發(fā)展，機動車保有量的增加，目前在園丁路與**街交叉口阻車現(xiàn)象非常嚴重， **街方向高峰小時 交通量達到 859 輛／小時，園丁路方向高峰小時交通量達到880 輛／小時，靖和路高峰小 時交通量達到 850 輛／小時。針對經濟建設和城市建設發(fā)展的需要，**市編制了《**市城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃的**市市區(qū)干線道路網呈“ 五縱十一橫、內外雙環(huán)”的布局。 交通量預測結果在交通量、社會經濟和現(xiàn)有道路狀況調查的基礎上，對項目所在區(qū)域的產業(yè)結構、 資源分布,現(xiàn)有道路的交通量水平、交通運輸特點以及城市道路網的功能進行了認真、細致的分析研究。根據(jù)《**市城市 總體規(guī)劃》， 對擬建道路未來交通量 進行了預測， 預測結果見表11。表 11 交通量預測結果（小型車標準 輛/日）路段及交叉口年份 靖和路 NS4 WE3 NS4 WE42022 928 6899 53852022 1113 9766 76132022 1336 11446 89172022 1870 12637 98422022 2618 13560 105592022 3666 14315 111462022 5132 14953 116412022 7185 15506 120702022 8622 15993 124492022 10346 16429 12788..2022 12415 16824 130942022 14899 17184 133742022 17878 17515 136312022 18771 17822 138702022 19710 18108 140912022 20696 18375 142992020 21730 18626 144942021 22817 18862 146782022 23273 19086 148512023 23738 19298 150162024 24212 19500 151732025 24697 19693 153232026 25190 19877 15466 技術標準和建設規(guī)模一、技術標準工程技術標準根據(jù)《城市道路設計規(guī)范》(CJJ3790) 和《城市橋梁設計準則》（CJJ1193）中的規(guī)定確定。綜合考慮地形、地 質條件及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用Ⅱ級標準建設，城市次干路采用Ⅱ 級標準建設，其 橋梁主要技 術指標（推薦方案）：計算行車速度主干道：50 公里/小時；橋梁凈空橋梁全寬： 米；橋面凈寬： 米；人行道凈寬：2 米；橋梁設計荷載城市 A 級。設計洪水頻率 1/100道路設計荷載 BZZ100KN二、建設規(guī)模本項目地處合作區(qū)與老城區(qū)之間，跨越**河。包括跨越**河大橋主橋，兩 側引橋，及連接線，連 接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū)的 NS4 路、 WE3 路、WE4 路組成。推薦方案全橋長 米（主橋長 米，引橋長 米），連接線道路總長 3439 米（其中：靖和路長 531 米，NS4 路長 1832 米，WE3 路長 538 米， WE4 路長 538 米）。.. 工程建設方案 本項目由**河大橋及附屬工程組成。根據(jù)本項目的具體情況，結合交通需求及與周圍景觀相協(xié)調的要求，擬定三個方案，即方案 Ⅰ和方案 Ⅱ與方案Ⅲ（見第五章）， 經比較，本報告推薦方案Ⅰ。 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導思想：(1)設計應高標 準、高起點，借鑒學習國內外城市道路綠化、美化的先進經驗，具有超前意識，把 該道路與橋梁建設 成為景觀優(yōu)美的精品工程。(2)設計應合理考 慮兩側自然風光與城市景觀，適當考慮居民的觀賞游覽需要，在防洪大堤附近適當布置游人步道、游園，休息設施等，在橋頭布置雕塑小品，注意與兩側自然景觀及人工景點相協(xié)調。(3)綠化采用大手筆、大色塊的種植方式，以高質量的草坪為綠化基調，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹 群等多種種植方式，注意 喬木、灌木、花卉、草地的合理結合，并適當布置 針葉樹與闊葉樹種，以形成季 節(jié)變化豐富的復層植物群落，并適當選用一些推廣樹種，以形成具有多樣性的綠化景觀。根據(jù)規(guī)劃區(qū)段的地理位置、自然條件及地段特點，采用點、線、面結合方式，綠化、美化、亮化相結合，環(huán)境、人文、地理、色彩等諸多因素相協(xié)調，對地面鋪裝、廣告牌、小品、廣告、照明等進行整體規(guī)劃 設計。 投資估算、資金籌措和工程建設期本項目推薦方案投資總估算為 萬元。本項目推薦方案投資額較大,擬采取多渠道籌集資金。具體安排如下：（1）、申請國內銀行貸款 10000 萬元人民幣，占 總投資的 %；（2）、**市自籌資金 萬元人民幣，占 總投資的 %。建設期安排推薦如下:全線 2022 年開工建設，建設期 2 年,2022 年末投入使用。 經濟評價按照國家計委和交通部的有關規(guī)定,本項目進行了國民經濟計算,主要計算結果見表 12。分析計算的結果表明,本項目從國民經濟角度是可行的。表12 國民經濟和財務評 價結果表評價結果項目凈現(xiàn)值 NPV（萬元）內部收益率IRR（%）國民經濟評價 問題與建議建議在項目實施前做好項目沿線交通管控設施的規(guī)劃與設計工作。..建議在項目建設期間做好交通組織工作，在 項目建設之前做好科學的分流規(guī)劃，盡量降低由于施工給市民的日常生活和工作帶來的不利影響。該項目工程量較大，特別是房屋動遷、土地征用直接影響工程 項目建設，要做好開工前的各種準備工作。建議地上、地下工程如：電力、電訊、 熱力、燃氣等工程與道路同期建設。建議防洪堤工程與橋梁工程同期建設。實際的工期安排時間與投資分期使用，可能與可研中安排的不一致，以 **邊境經濟合作區(qū)國有資產經營有限公司下達初步設計計劃為準。第二章 社會經濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 項目所在區(qū)域概況 地理位置**市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三國交界地 帶，位于東經130176。03180。21至 130176。08180。33，北 緯 42176。25180。20至 43176。30180。18，有其獨特的邊境風貌和自然資源。得天獨厚的“ 一眼望三國” ，“雞鳴 叫三國、犬吠 聞三疆 ”的防川邊境風景區(qū)，中國大陸第一縷曙光首照地森林山風景區(qū)，濕地與沙漠相 連的蓮花湖風景區(qū)等，并已開通對俄、朝多條旅游線路。政區(qū)以**嶺為界與朝 鮮咸鏡比道相鄰， 邊境 線長 公里，北部以老 爺嶺為界同汪清縣毗連，西北一角接圖們 市，**一臨黑龍江省東 寧縣，國內行政區(qū) 總長 公里。全市幅員面積 5145 平方公里，地 處長白山東麓，屬半山區(qū)。北部和東部屬山區(qū)，地勢起伏，北高南低。森林山為最高點，海拔 1477 米。西南部地勢平坦，有**、敬信平原。大小河流 27條，主要有圖們江、**河、密江河等。敬信平原的防川村海拔高度為 5 米左右，是吉林省最低點。** 以山川秀麗、氣候溫和、 資源豐富，民族風情多資多彩，邊境風光獨具特色而聞名于海內外。就象一顆璀璨的明珠， 鑲嵌在**亞的金三角上。 城市發(fā)展概況 **自唐虞三代就已開始有人類居住，屬滿足祖先故地。歷經千余年的發(fā)展，至民國三年（1914 年）設**縣。偽滿時期歸屬吉林省公署特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸偽滿州國間島省，縣內成立偽縣公署。 1945 年，**解放后，成立**縣人民政府。1988 年 5 月 25日，經國務院批準撤縣建市。1992 年 3 月 9 日，國務 院批準**市為進一步對外開放的邊境城市，同年，建立**邊境經濟合作區(qū)。 項目影響區(qū)域簡述首先確定項目影響區(qū)，擬建項目影響區(qū)的確定為交通量預測等后續(xù)工作確定了范圍。影響區(qū)分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)的特點是擬建項目的建設將會使其經濟顯著受益，并且該路承擔的大部分運量將來自該地區(qū)。**市現(xiàn)由 12 個行政區(qū)組成，即城關區(qū)、春城鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)、板石 鎮(zhèn)、敬信鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、 馬川子鄉(xiāng)、 楊泡滿族鄉(xiāng)、三家子滿族鄉(xiāng)、密江鄉(xiāng)、哈達 門鄉(xiāng)、馬滴答鄉(xiāng)。按照《**市城市總體規(guī)劃》，**市城關區(qū)城市總體布局將以**河為主要的景觀軸線帶，..城市建設用地分為老城區(qū)和合作區(qū)兩大片區(qū)，形成“ 兩片一帶”的空間布局形式。老城區(qū)：是城市的主要區(qū)域，是全市的居住、管理、服務和文化中心，規(guī)劃重點改善城市居住環(huán)境，完善商業(yè)、體育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生設施，強化行政管理機能和對外接待服務功能。合作區(qū)：承擔城市的主要生產功能、物流集散功能和對外貿易功能，重點發(fā)展出口加工業(yè)、物流服務和對外貿易，是城市的主要工業(yè)區(qū)、 倉儲區(qū)、物流區(qū)，包括少部分 為本區(qū)服務的行政管理區(qū)和職工生活區(qū)。一帶：**河是城市的主要景觀帶，為塑造具有地方特色的濱水景觀，將重點調整兩岸功能布局，兩岸主要布置居住區(qū)、文化娛樂區(qū)和教育科研區(qū)，成為文化中心和創(chuàng)新中心。根據(jù)擬建項目的地理位置、該地區(qū)的產業(yè)結構及路網狀況，確定影響區(qū)如下：（見項目影響區(qū)附圖及下表）本項目影響區(qū)范圍編號見表 21。表 21 項目影響區(qū)編號表影響區(qū) 編 號 范 圍1 老城區(qū)直接影響區(qū)2 合作區(qū)1 春化鎮(zhèn)2 板石鎮(zhèn)3 敬信鎮(zhèn)4 英安鎮(zhèn)5 楊泡滿族鄉(xiāng)6 三家子滿族鄉(xiāng)7 密江鄉(xiāng)8 哈達門鄉(xiāng)間接影響區(qū)9 馬川子鄉(xiāng) 項目影響區(qū)域社會經濟狀況及發(fā)展 直接影響區(qū)社會經濟狀況（1）、自然條件**市城區(qū)位于**河沖積平原的下游，位于**河如圖們江河口上游約 25 公里，地勢較平坦，由**向西南逐漸變低，相 對高差較小；氣候屬中溫 帶近海洋性季風氣候區(qū)，春季干燥多風，夏季溫熱多雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長 ，一般夏涼冬暖。年平均氣溫為 5 至 7攝氏度，極端最低氣溫攝氏零下 32 度，極端最高氣溫攝氏 36 度，平均降水量 為 400700 毫米，平均最高溫度為攝氏 度，平均最低溫度 為攝 氏零下 度。（2）、自然資源：**市自然資源豐富。到目前 為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、 鐵、金、鎢、銅、銀..等 25 種。其中：煤保有儲量為 億噸， 遠景儲量為 12 億噸以上，是吉林省最大的煤田。黃金儲量為 47 噸，居全省第二位。全市有林地面積 萬公頃，活林木 總蓄積量 4093 萬立方米，森林覆蓋率為 %。水 資源總量達 億 立方米，耕地面 積 萬公頃，草地面積 萬公頃，水域面積 萬公頃。在山川林海里生長著 1000 多種可開發(fā)利用的野生植物，其中：人參、天麻、五味子等藥用植物，松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10 多種，越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和**虎、梅花鹿、黑熊等野生經濟動物 250 多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊膽、哈什螞油等是名貴藥材。（3）、社會經濟發(fā)展狀況**市是一個以出口加工為主，發(fā)展對外貿易的口岸城市。全市總面積 平方公里，其中市區(qū) 平方公里。總人口為 萬人，其中，市區(qū)總人口 萬人。**市 2022 年，全市實現(xiàn)國內生產總值 億元，比 2022 年增加 ％，其中第一產業(yè)增加值 19322 萬元，第二 產業(yè)增加值 75336 萬元，第三產業(yè)增加值 57497 萬元，分 別占國內生產總值的