【正文】 重要的作用。 **河大橋北與老城區(qū)的靖相連，南與合作區(qū)的 NS4 路相接，是 連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在**市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中是城市的中軸線，本項目已列入**市近期重點建設項目。 受**邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的委托，我院對**市社會經(jīng)濟發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交通現(xiàn)狀進行了廣泛、深入和全面調(diào)查工作。在調(diào)查的基礎上,認真研究了道路網(wǎng)布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通特點及其發(fā)展前景， 對項目建設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術可行性和實施可能性進行了詳細的分析論證，并廣泛征求了合作區(qū)、規(guī)劃部門及有關專家的意見， 對工程方案進行了同等深度的技術經(jīng)濟比較，于2022 年 12 月完成了本項目工程可行性研究報告的編制工作。本報告依據(jù)國家計劃委員會、建設部計投資[1993]530 號文印發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》( 第二版) 、《**市統(tǒng)計年鑒》、 《**市城市總體規(guī)劃》，參照交通部(88)交計字 500 號文頒發(fā)的《公路建設項目經(jīng)濟評價辦法》、交通部 現(xiàn)行《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》及國家和吉林省有關規(guī)定進行編制。項目法人：**邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。 報告的編制范圍項目建設的必要性；社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展；交通量預測；建設條件、技術標準與工程規(guī)模；工程建設方案；工程環(huán)境影響分析；工程實施方案；投資估算和資金籌措；融資方案分析；國民經(jīng)濟評價；1工程項目招投標；1問題與建議。 主要研究結論 建設必要性**河大橋是**市重要的城市主干道，是城市的中軸線，是整個城市經(jīng)濟活動和社會活..動的紐帶，是連接**市區(qū)與合作區(qū)的必經(jīng)之路， 對全市人民生活水平的提高和合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）、**河大橋工程的建設是加快**市基礎設施建設和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的需要**市 2022 年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2022 年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、%、%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結構（%、%、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結構在向合理化方向發(fā)展?；A設施建設投資是一個城市經(jīng)濟增長的基本推動力,在公路方面投資 1400 萬元修筑了市區(qū)到**口岸的 14 公里公路，投資 800 萬元修建了**至沙子口岸公路；在電力方面，國家已批準**電廠二期擴建工程，裝機 2 臺 30 萬千瓦機組；**電廠是延邊朝鮮族自治州的主力電廠，項目總投資 28 億元，資金來源：本工程注冊資本金占工程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資，融資貸款部分由國家開發(fā)銀行和中國建設銀行貸款解決。目前，該工程項目所需資本金及融資部分資金已落實，工程建設涉及的征地、儲灰場、鐵路 專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評價等內(nèi)外條件也已全部落實，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴建用地、電價、購電合同、環(huán) 境報告書等批復文件。各出資方對項目的出 資意見也已落實。在 鐵路方面，建成了圖們**鐵 路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬噸/年； **—長嶺子—庫拉斯基諾（俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬噸/年；在水利方面建 設了老龍口水庫，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電。 總庫容 億立方米，年城市供水 立方米，農(nóng)業(yè) 用水 億立方米，電站裝機 萬千瓦，年發(fā)電量 5083 萬千瓦時，可保護人口 萬人，保護耕地 萬畝，灌 溉面積 15 萬 畝。防洪 標準為 100 年一遇供水設計，200 年一遇洪水校核。建設起止年限：20222022 。工程 項目靜態(tài)總投資為 72600 萬元（不含價差預備費、電站送出工程和供水配套設施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在中央預算內(nèi)水利基建設資中安排，（2）申請國家開發(fā)銀行貸款 2 億元，（3）吉林省出資 2 億元，（4） **市政府自籌備套 資金 億元。目前國家開行已于 2022 年 7 月 4 日出函承諾給予 2 億元中長期貸款。**邊境經(jīng)濟合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，位于**市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝 鮮自治州唯一的一家國家級開發(fā)區(qū)。合作區(qū)與中俄**口岸相連接，距俄羅斯波謝特港 41 公里，扎 魯比諾港 63 公里，中俄琿國際鐵路穿區(qū)而過；與朝鮮羅津先鋒 自由經(jīng)濟 區(qū)隔江相望，距中朝沙坨子口岸 14 公里，距朝鮮羅津港 45 公里；是一個以發(fā)展出口加工工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主，兼有金融、商貿(mào)、旅游房地 產(chǎn)等業(yè)務的綜合性開發(fā)區(qū)。**邊境經(jīng)濟合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來，始終把基礎設施建設擺在首位，不斷加大投資力度。經(jīng)過 10 多年的建設，合作區(qū)在 平方公里的起步區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成包括道路、橋梁、通訊、 電力 、 給水、排水、 熱力和平整場地在內(nèi)的基礎設施,合作區(qū)的開發(fā)與建設取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。其中：工 業(yè)總產(chǎn)值（不變價）151570 萬元，比上年增..長 %；財政收入 13751 萬元，比上年增長 %；全年共引進項目 120 個，總投資額為16 億元，實際到位資金 億元。新 審批外商投資企業(yè) 22 家， 總投資額 1407 萬美元。僅去年一年合作區(qū)共審批 45 個項目，其中外資項目 11 個，新開工項目 13 個， 項目到位資金 億元。完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元、工 業(yè)總產(chǎn)值 億元、 進出口總額 8084 萬美元、財政收入 2884 萬元。隨著**市經(jīng)濟的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，**市的城市規(guī)模也在不斷擴大，但由于市區(qū)受**河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通運輸不暢， 嚴 重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制 約了**市的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。 為此**市迫切的需要對**河大橋進行建設。**河大橋的建設是本市的一項重要基礎設施工程，它 對加快城市基礎設施的建設、改善生活環(huán)境和適應城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推 動**市社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動全市經(jīng)濟的增長。（2）、**河大橋工程的建設是進一步實施城市總體規(guī)劃的需要**城市建設在《**市城市總體規(guī)劃》的指導下進行的，是以建設功能完善、邊貿(mào)旅游活躍、出口加工業(yè)興旺、物資集散流暢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的 綜合性重要貿(mào)易口岸城市為基礎。根據(jù)**市城市用地功能區(qū)分的特點，按照總體規(guī)劃布局，組織相應規(guī)模、等 級、性質(zhì)的居住區(qū)或居住組團。老城中心組團：位于車大人溝河、北山和鐵路包圍的區(qū)域，現(xiàn)狀已按詳細規(guī)劃成小區(qū)開發(fā)改造，改造完成的地段集中在園丁路與靖和路之間，以二類居住為主，建筑 層數(shù)以多層為主。規(guī) 劃居住用地 萬 m2，實際居住人口 20 萬人，人均居住用地 20 m2/人。河東組團：位于車大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點和林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 萬人。河南組團：位于鐵路以東，車大人溝河以南， **河以北，現(xiàn)狀以三類居住用地為主，是目前礦物局主要居住區(qū)。規(guī) 劃重點完善內(nèi)部道路等基礎設施，增加公共綠地，改善居住 環(huán)境。居住用地以二類為主，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，實際居住人口 萬人，人均居住用地 20 m2/人。合作區(qū)組團：**經(jīng)濟合作區(qū)是**城市主要組成部分，是對老城區(qū)功能的補充。合作區(qū)位于鐵路以東，**河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 平方公里?，F(xiàn)狀居住用地以二類居住用地為主。本區(qū)是**市區(qū)遠景發(fā)展的主要居住組團，規(guī)劃 發(fā)展為工業(yè)倉儲配套建設的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行布置。 規(guī)劃改造大部分居住用地為設施較為齊全的二類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主，新建居住用地為二類居住用地，住宅層數(shù)以多層和中高 層為主，同 時沿河環(huán)境優(yōu) 美地段進行高質(zhì)量的居住開發(fā)。居住用地面積 萬 m2，實際 居住人口 18 萬人，人均居住用地 21 m2/人。目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務中心，服 務設施配套齊全，合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā) 展空間較大，但 現(xiàn)狀發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“ 退二進三”的用地調(diào)整缺乏足夠的空間，中心居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè)用地，并且與居住用地相混雜，降低了人居環(huán)境。..**河大橋的建設正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強化**河在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。加強了兩區(qū)的聯(lián)系， 調(diào)整了新安路、靖和路、東關路和河東路的跨河路段走向，創(chuàng) 建快速便捷的道路交通系統(tǒng)。在保持原 規(guī)劃用地規(guī)模的基礎上，也 強化了車大人溝河東岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿**河兩岸呈現(xiàn)集中團狀布局。（3）、**河大橋工程的建設是進一步完善城市路網(wǎng)結構布局的需要按照**市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格網(wǎng)布局。城市路網(wǎng)采取三級結構：規(guī)劃主干道紅線寬度為 4070m，次干道紅線寬度為 3045m，支路紅線寬度為1520m。在 **市原有的路網(wǎng)基 礎上，保 證未來被河流分割的各片區(qū)之間至少有兩條干道相連接，形成由外圍道路（公路）和主干路組成的“五縱 十一橫、內(nèi)外雙環(huán)構件”的道路格局。五縱十一橫：五縱包括長嶺路、新安路、靖和路、東關路、河東路。十一橫包括站前街、**街、龍 源街、沿河街、河南街、合作區(qū)的一號街、二號街、三號街、四號街、六號街、八號街，它們 是城市城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市 對外聯(lián) 系的主要通道，外 連區(qū)域公路或高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高**市道路交通的可達性。內(nèi)環(huán)路：**街、新安路、合作區(qū) 3 號街、東關路構成城市內(nèi) 環(huán)路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。內(nèi)環(huán)實際上是中心區(qū)的保護環(huán)，對交通分流及疏解起著很大的作用。外環(huán)路：長嶺路、合作區(qū) 7 號街、河 東路、站前街構成城市外環(huán)路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團交通匯集點，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開不必要的穿城交通；同時，在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時，起到疏解作用。合作區(qū)內(nèi)東西向 1 號路、4 號路與長嶺公路連接，它們通過長嶺公路與老城區(qū)、 **口岸及圈河口岸相連接，但是目前城市道路網(wǎng)還沒有形成一個良好的完整系統(tǒng)，缺少貫通南北方向的主要道路系統(tǒng)。** 河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi)環(huán)路（**街、合作區(qū) 3 號街）的道路，此項目正是彌補 了這方面的不足。解決了 連接南北城區(qū)的問題， 滿足了交通方便、安全的要求，同 時本項 目還能起到分流、疏導交通的作用，使市區(qū)部分道路功能清楚、系統(tǒng)分明，形成一個 較合理的交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。因此 **河大橋的建設是適宜的，可行的。（4）、**河大橋工程的建設是改善投資環(huán)境的需要基礎設施的建設可為招商引資創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，**邊境經(jīng)濟合作區(qū)是在一片水田荒地上起步的。自開發(fā) 建設以來，合作區(qū)已累 計 投入 2 億元人民幣，用于道路、 給水、排水、電 氣、通訊等各種基礎設施建設，使投資環(huán)境得到了明 顯改善。2022 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，占全市國內(nèi)生 產(chǎn)總值 的 %；完成財政收入 2884 萬元，占全市財政收入的 %。道路工程累計投入資金 8521 萬元；按照高標準對基礎設施進行開發(fā)和建設，現(xiàn)已開發(fā)土地 約 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了六通一平基礎設施網(wǎng)絡。其中，完成道路總長 17 公里、55 萬平方米，鋪設水泥路面 萬平方米。道路綠化 萬平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全長 米，河南大橋全長 米；制作燈桿 258 個，安裝路燈 141 盞 ，鋪設雨水管線 公里， 污水管線 公里。..近幾年來，**市緊抓合作區(qū)對外開放的有利契機以迅速擴大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、培育特色經(jīng)濟為目標 ，全力開 發(fā)招商引資，克服困難，使我區(qū)的外經(jīng)工作得到了持續(xù)、健康、穩(wěn) 步的發(fā)展。招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè) 和高新技術產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴大經(jīng)濟總量的根本途徑。 “九五”期間，在加強投資硬環(huán)境建設的同時，注重投資軟環(huán) 境建設，出臺了一系列招商引資利用外資的優(yōu)惠政策， 實行了“一站式辦公 ”、“一條龍” 服 務、掛牌保護、承諾服務等有效措施，還重新制定了稅收政策和各種收費標準，出臺了《**邊 境經(jīng)濟合作區(qū)關于招商引資的若干政策規(guī)定》，對外來客商在稅收、土地、經(jīng)營 等方面都給予了更優(yōu)惠的政策。 **邊 境經(jīng)濟合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。比如，他們制定了招商引資優(yōu)惠政策，多年來連續(xù)使用，穩(wěn)定不變；為進一步加強綜合優(yōu)勢，提高招商引資能力，**河大橋的建成是勢 在必行的。它的建成，將增 強合作區(qū)參與市場競爭的整體實力，并 為合作區(qū)奠定堅實的環(huán)境基礎。使合作區(qū)招商引資工作年年都有突破性的進展。（5）、**河大橋工程的建設是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要**市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國界河。這一地區(qū)由于地處中、俄、朝3 國交界和**亞的中心，是一個有發(fā)展國際合作潛力的地區(qū)。1995 年 12 月， 聯(lián)合國開發(fā)計劃署在紐約召開會議，中、俄、朝 3 國政府代表正式簽署了《關于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會的協(xié)定》，中、俄、朝、蒙、韓 5 國政府代表正式簽署了《關于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及**亞開發(fā)協(xié)商委員會的協(xié)定》和《圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)及**亞環(huán)境準則諒解備忘錄》，表明了圖們江地區(qū)相鄰國家共同合作開發(fā)該區(qū)域的政治承諾。因此，圖們江下游地區(qū)即將成為我國**國際經(jīng)濟合