【正文】 重要的作用。 **河大橋北與老城區(qū)的靖相連，南與合作區(qū)的 NS4 路相接，是 連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在**市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中是城市的中軸線，本項(xiàng)目已列入**市近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 受**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的委托，我院對(duì)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交通現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛、深入和全面調(diào)查工作。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究了道路網(wǎng)布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通特點(diǎn)及其發(fā)展前景， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性和實(shí)施可能性進(jìn)行了詳細(xì)的分析論證，并廣泛征求了合作區(qū)、規(guī)劃部門及有關(guān)專家的意見， 對(duì)工程方案進(jìn)行了同等深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，于2022 年 12 月完成了本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制工作。本報(bào)告依據(jù)國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)投資[1993]530 號(hào)文印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》( 第二版) 、《**市統(tǒng)計(jì)年鑒》、 《**市城市總體規(guī)劃》，參照交通部(88)交計(jì)字 500 號(hào)文頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》、交通部 現(xiàn)行《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》及國家和吉林省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。項(xiàng)目法人：**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。 報(bào)告的編制范圍項(xiàng)目建設(shè)的必要性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀及發(fā)展；交通量預(yù)測(cè)；建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模；工程建設(shè)方案；工程環(huán)境影響分析；工程實(shí)施方案；投資估算和資金籌措；融資方案分析；國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；1工程項(xiàng)目招投標(biāo)；1問題與建議。 主要研究結(jié)論 建設(shè)必要性**河大橋是**市重要的城市主干道，是城市的中軸線，是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活..動(dòng)的紐帶，是連接**市區(qū)與合作區(qū)的必經(jīng)之路， 對(duì)全市人民生活水平的提高和合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）、**河大橋工程的建設(shè)是加快**市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要**市 2022 年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2022 年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、%、%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%、%、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長的基本推動(dòng)力,在公路方面投資 1400 萬元修筑了市區(qū)到**口岸的 14 公里公路，投資 800 萬元修建了**至沙子口岸公路；在電力方面，國家已批準(zhǔn)**電廠二期擴(kuò)建工程，裝機(jī) 2 臺(tái) 30 萬千瓦機(jī)組；**電廠是延邊朝鮮族自治州的主力電廠，項(xiàng)目總投資 28 億元，資金來源：本工程注冊(cè)資本金占工程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資，融資貸款部分由國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行貸款解決。目前，該工程項(xiàng)目所需資本金及融資部分資金已落實(shí)，工程建設(shè)涉及的征地、儲(chǔ)灰場(chǎng)、鐵路 專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評(píng)價(jià)等內(nèi)外條件也已全部落實(shí)，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴(kuò)建用地、電價(jià)、購電合同、環(huán) 境報(bào)告書等批復(fù)文件。各出資方對(duì)項(xiàng)目的出 資意見也已落實(shí)。在 鐵路方面，建成了圖們**鐵 路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬噸/年； **—長嶺子—庫拉斯基諾（俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬噸/年；在水利方面建 設(shè)了老龍口水庫，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電。 總庫容 億立方米，年城市供水 立方米，農(nóng)業(yè) 用水 億立方米，電站裝機(jī) 萬千瓦，年發(fā)電量 5083 萬千瓦時(shí)，可保護(hù)人口 萬人，保護(hù)耕地 萬畝，灌 溉面積 15 萬 畝。防洪 標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇供水設(shè)計(jì)，200 年一遇洪水校核。建設(shè)起止年限：20222022 。工程 項(xiàng)目靜態(tài)總投資為 72600 萬元（不含價(jià)差預(yù)備費(fèi)、電站送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（2）申請(qǐng)國家開發(fā)銀行貸款 2 億元，（3）吉林省出資 2 億元，（4） **市政府自籌備套 資金 億元。目前國家開行已于 2022 年 7 月 4 日出函承諾給予 2 億元中長期貸款。**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，位于**市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝 鮮自治州唯一的一家國家級(jí)開發(fā)區(qū)。合作區(qū)與中俄**口岸相連接，距俄羅斯波謝特港 41 公里，扎 魯比諾港 63 公里，中俄琿國際鐵路穿區(qū)而過；與朝鮮羅津先鋒 自由經(jīng)濟(jì) 區(qū)隔江相望，距中朝沙坨子口岸 14 公里，距朝鮮羅津港 45 公里；是一個(gè)以發(fā)展出口加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，兼有金融、商貿(mào)、旅游房地 產(chǎn)等業(yè)務(wù)的綜合性開發(fā)區(qū)。**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。經(jīng)過 10 多年的建設(shè)，合作區(qū)在 平方公里的起步區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成包括道路、橋梁、通訊、 電力 、 給水、排水、 熱力和平整場(chǎng)地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,合作區(qū)的開發(fā)與建設(shè)取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。其中：工 業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）151570 萬元，比上年增..長 %；財(cái)政收入 13751 萬元，比上年增長 %；全年共引進(jìn)項(xiàng)目 120 個(gè)，總投資額為16 億元，實(shí)際到位資金 億元。新 審批外商投資企業(yè) 22 家， 總投資額 1407 萬美元。僅去年一年合作區(qū)共審批 45 個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目 11 個(gè)，新開工項(xiàng)目 13 個(gè)， 項(xiàng)目到位資金 億元。完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元、工 業(yè)總產(chǎn)值 億元、 進(jìn)出口總額 8084 萬美元、財(cái)政收入 2884 萬元。隨著**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，**市的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但由于市區(qū)受**河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通運(yùn)輸不暢， 嚴(yán) 重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制 約了**市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為此**市迫切的需要對(duì)**河大橋進(jìn)行建設(shè)。**河大橋的建設(shè)是本市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它 對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推 動(dòng)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長。（2）、**河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要**城市建設(shè)在《**市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)行的，是以建設(shè)功能完善、邊貿(mào)旅游活躍、出口加工業(yè)興旺、物資集散流暢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的 綜合性重要貿(mào)易口岸城市為基礎(chǔ)。根據(jù)**市城市用地功能區(qū)分的特點(diǎn)，按照總體規(guī)劃布局，組織相應(yīng)規(guī)模、等 級(jí)、性質(zhì)的居住區(qū)或居住組團(tuán)。老城中心組團(tuán)：位于車大人溝河、北山和鐵路包圍的區(qū)域，現(xiàn)狀已按詳細(xì)規(guī)劃成小區(qū)開發(fā)改造，改造完成的地段集中在園丁路與靖和路之間，以二類居住為主，建筑 層數(shù)以多層為主。規(guī) 劃居住用地 萬 m2，實(shí)際居住人口 20 萬人，人均居住用地 20 m2/人。河?xùn)|組團(tuán)：位于車大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點(diǎn)和林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 萬人。河南組團(tuán)：位于鐵路以東，車大人溝河以南， **河以北，現(xiàn)狀以三類居住用地為主，是目前礦物局主要居住區(qū)。規(guī) 劃重點(diǎn)完善內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善居住 環(huán)境。居住用地以二類為主，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 萬 m2，實(shí)際居住人口 萬人，人均居住用地 20 m2/人。合作區(qū)組團(tuán)：**經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是**城市主要組成部分，是對(duì)老城區(qū)功能的補(bǔ)充。合作區(qū)位于鐵路以東，**河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 平方公里?，F(xiàn)狀居住用地以二類居住用地為主。本區(qū)是**市區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的主要居住組團(tuán)，規(guī)劃 發(fā)展為工業(yè)倉儲(chǔ)配套建設(shè)的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行布置。 規(guī)劃改造大部分居住用地為設(shè)施較為齊全的二類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主，新建居住用地為二類居住用地，住宅層數(shù)以多層和中高 層為主，同 時(shí)沿河環(huán)境優(yōu) 美地段進(jìn)行高質(zhì)量的居住開發(fā)。居住用地面積 萬 m2，實(shí)際 居住人口 18 萬人，人均居住用地 21 m2/人。目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務(wù)中心，服 務(wù)設(shè)施配套齊全，合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā) 展空間較大，但 現(xiàn)狀發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“ 退二進(jìn)三”的用地調(diào)整缺乏足夠的空間，中心居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè)用地，并且與居住用地相混雜，降低了人居環(huán)境。..**河大橋的建設(shè)正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強(qiáng)化**河在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。加強(qiáng)了兩區(qū)的聯(lián)系， 調(diào)整了新安路、靖和路、東關(guān)路和河?xùn)|路的跨河路段走向，創(chuàng) 建快速便捷的道路交通系統(tǒng)。在保持原 規(guī)劃用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，也 強(qiáng)化了車大人溝河?xùn)|岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿**河兩岸呈現(xiàn)集中團(tuán)狀布局。（3）、**河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局的需要按照**市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格網(wǎng)布局。城市路網(wǎng)采取三級(jí)結(jié)構(gòu)：規(guī)劃主干道紅線寬度為 4070m，次干道紅線寬度為 3045m，支路紅線寬度為1520m。在 **市原有的路網(wǎng)基 礎(chǔ)上，保 證未來被河流分割的各片區(qū)之間至少有兩條干道相連接，形成由外圍道路（公路）和主干路組成的“五縱 十一橫、內(nèi)外雙環(huán)構(gòu)件”的道路格局。五縱十一橫：五縱包括長嶺路、新安路、靖和路、東關(guān)路、河?xùn)|路。十一橫包括站前街、**街、龍 源街、沿河街、河南街、合作區(qū)的一號(hào)街、二號(hào)街、三號(hào)街、四號(hào)街、六號(hào)街、八號(hào)街，它們 是城市城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市 對(duì)外聯(lián) 系的主要通道，外 連區(qū)域公路或高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高**市道路交通的可達(dá)性。內(nèi)環(huán)路：**街、新安路、合作區(qū) 3 號(hào)街、東關(guān)路構(gòu)成城市內(nèi) 環(huán)路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。內(nèi)環(huán)實(shí)際上是中心區(qū)的保護(hù)環(huán)，對(duì)交通分流及疏解起著很大的作用。外環(huán)路：長嶺路、合作區(qū) 7 號(hào)街、河 東路、站前街構(gòu)成城市外環(huán)路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團(tuán)交通匯集點(diǎn)，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開不必要的穿城交通；同時(shí)，在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時(shí)，起到疏解作用。合作區(qū)內(nèi)東西向 1 號(hào)路、4 號(hào)路與長嶺公路連接，它們通過長嶺公路與老城區(qū)、 **口岸及圈河口岸相連接，但是目前城市道路網(wǎng)還沒有形成一個(gè)良好的完整系統(tǒng)，缺少貫通南北方向的主要道路系統(tǒng)。** 河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi)環(huán)路（**街、合作區(qū) 3 號(hào)街）的道路，此項(xiàng)目正是彌補(bǔ) 了這方面的不足。解決了 連接南北城區(qū)的問題， 滿足了交通方便、安全的要求，同 時(shí)本項(xiàng) 目還能起到分流、疏導(dǎo)交通的作用，使市區(qū)部分道路功能清楚、系統(tǒng)分明，形成一個(gè) 較合理的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此 **河大橋的建設(shè)是適宜的，可行的。（4）、**河大橋工程的建設(shè)是改善投資環(huán)境的需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可為招商引資創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是在一片水田荒地上起步的。自開發(fā) 建設(shè)以來，合作區(qū)已累 計(jì) 投入 2 億元人民幣，用于道路、 給水、排水、電 氣、通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境得到了明 顯改善。2022 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，占全市國內(nèi)生 產(chǎn)總值 的 %；完成財(cái)政收入 2884 萬元，占全市財(cái)政收入的 %。道路工程累計(jì)投入資金 8521 萬元；按照高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)土地 約 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了六通一平基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。其中，完成道路總長 17 公里、55 萬平方米，鋪設(shè)水泥路面 萬平方米。道路綠化 萬平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全長 米，河南大橋全長 米；制作燈桿 258 個(gè)，安裝路燈 141 盞 ，鋪設(shè)雨水管線 公里， 污水管線 公里。..近幾年來，**市緊抓合作區(qū)對(duì)外開放的有利契機(jī)以迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、培育特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo) ，全力開 發(fā)招商引資，克服困難，使我區(qū)的外經(jīng)工作得到了持續(xù)、健康、穩(wěn) 步的發(fā)展。招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè) 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的根本途徑。 “九五”期間，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，注重投資軟環(huán) 境建設(shè)，出臺(tái)了一系列招商引資利用外資的優(yōu)惠政策， 實(shí)行了“一站式辦公 ”、“一條龍” 服 務(wù)、掛牌保護(hù)、承諾服務(wù)等有效措施，還重新制定了稅收政策和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《**邊 境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)關(guān)于招商引資的若干政策規(guī)定》，對(duì)外來客商在稅收、土地、經(jīng)營 等方面都給予了更優(yōu)惠的政策。 **邊 境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。比如，他們制定了招商引資優(yōu)惠政策，多年來連續(xù)使用，穩(wěn)定不變；為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)，提高招商引資能力，**河大橋的建成是勢(shì) 在必行的。它的建成，將增 強(qiáng)合作區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭的整體實(shí)力，并 為合作區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。使合作區(qū)招商引資工作年年都有突破性的進(jìn)展。（5）、**河大橋工程的建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要**市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國界河。這一地區(qū)由于地處中、俄、朝3 國交界和**亞的中心，是一個(gè)有發(fā)展國際合作潛力的地區(qū)。1995 年 12 月， 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在紐約召開會(huì)議，中、俄、朝 3 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)定》，中、俄、朝、蒙、韓 5 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及**亞開發(fā)協(xié)商委員會(huì)的協(xié)定》和《圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)及**亞環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄》，表明了圖們江地區(qū)相鄰國家共同合作開發(fā)該區(qū)域的政治承諾。因此，圖們江下游地區(qū)即將成為我國**國際經(jīng)濟(jì)合