【文章內容簡介】 商品流通服務體系建設試點暨農村電子商務發(fā)展推進會議上作典型發(fā)言。二是實施項目帶動戰(zhàn)略。研究出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快電子商務發(fā)展等文件，優(yōu)化招商思路，提升服務環(huán)境，促進招商引資和項目建設。全年引進規(guī)模項目27個，%，一批重大工業(yè)項目落地建設。，華中天力鋁業(yè)、博盛新材料、金鴻盛電器等一批產(chǎn)業(yè)項目主體竣工或試產(chǎn)，淮六路、泗永路、南雙路等大修工程竣工通車，淮六路連接線、濉漆路北段、南坪船閘等項目加快建設。三是提升縣城規(guī)劃建管水平。研究出臺“三城同創(chuàng)”三年行動計劃，實施“安居、暢通、增綠、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，爭創(chuàng)全國縣級文明城市、國家園林縣城、全省衛(wèi)生縣城。完成縣城總規(guī)、6個組團控制性詳規(guī)和6項專業(yè)規(guī)劃編制。完成征收房屋面積64萬平方米。堿河路鐵路立交橋已完工，縣醫(yī)院門診綜合大樓、縣體育場塑膠運動場地加快建設。濉河公園延伸段景觀工程建成開放，乾隆湖北岸景觀工程加快建設。開展大氣污染防治、交通秩序等綜合整治，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境顯著提升。四是創(chuàng)新投融資體制。依托縣建投公司與徽商銀行共同成立濉溪徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，主要用于棚戶區(qū)改造及公共基礎設施建設。積極推廣PPP合作模式，通過公開招投標，引入央企中冶十七集團，建設3個棚戶區(qū)改造和濉溪二中新校區(qū)、5條道路等公共基礎設施項目。發(fā)揮財政資金杠桿引導作用，積極與海通證券、招商證券等投資機構合作，設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金。計劃到2020年，各類產(chǎn)業(yè)投資引導基金融資規(guī)模達到30億元。 　　二、全心全意保民生、促和諧，社會事業(yè)全面進步。扎實實施民生工程。全面完成30項民生工程任務，城鄉(xiāng)居民低保等9個項目實施提標，全省最大的農村安全飲水工程孫疃大田水廠建成使用，改造農村危房1300戶，建成安置房3123套、公租房51套。提高居民生活水平，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到23062元、9916元，%、%，人民生活更加殷實。扎實推進精準扶貧，全年減貧人數(shù)4300多人。依托小老板培育工程，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16719人。新增私營企業(yè)1120戶、個體工商戶5575戶。完善社會保障體系?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大社會保險覆蓋面進一步擴大。促進社會事業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)職業(yè)和成人教育示范縣工作通過省政府評估。新增發(fā)明專利申請475 件，其中專利授權42件。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進。我縣在全省新農合醫(yī)療績效評價中獲得第一。依法推進社會治理。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護工作得到強化。人口計生工作得到加強，單獨政策積極落實?！胺ㄖ五∠焙汀捌桨插∠苯ㄔO扎實推進，公共突發(fā)事件和重大事件應急處置能力顯著增強，信訪維穩(wěn)和民族宗教事務依法推進，社會大局和諧穩(wěn)定。 　　三、堅持用制度管權、限權，確保政府權力陽光運行。健全政府策機制。嚴格執(zhí)行民主集中制度，按照縣政府工作規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序，對“三重一大”事項，由會議集體討論決定，防止“一言堂”。2015年召開縣政府常務會議11次，縣長辦公會13次。完善招投標制度。出臺進一步加強和規(guī)范工程建設項目招投標工作的通知等文件，規(guī)范招投標行為，同時對工程建設中掛靠借用資質投標和違規(guī)出借資質問題進行專項清理，有效防止工程領域腐敗問題。強化審計和公共資金監(jiān)督。加強重點領域、部門、行業(yè)的審計監(jiān)督，財政預算執(zhí)行、民生和社保資金、權力運行、履行經(jīng)濟責任等審計實現(xiàn)全覆蓋。對民生工程、重大項目等市政投資項目和社保基金、扶貧救災資金、“三農”資金等政府資金，加強跟蹤問效，嚴格規(guī)范管理，確保公共資金安全。全面深化政務公開。對行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等涉及群眾利益的事項，全面及時進行公開，并廣泛接受各方面監(jiān)督。依法全面履行職能。把政府工作納入法治化軌道，教育和引導班子成員做學法尊法守法用法的模范，在處理事情、解決問題上秉持運用法治思維、法治方式。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。 　　四、馳而不惜轉作風、促廉政，推進反腐倡廉體系建設。嚴格落實 “一崗雙責”制度。把黨風廉政建設與經(jīng)濟工作有機結合同部署、同檢查、同考核，推進黨風廉政體系建設和廉政建設責任制的落實。深入開展廉政教育。認真學習黨的政治理論，增強政治意識，引導班子成員嚴守政治紀律和規(guī)矩。加強廉潔從政特別是權力觀教育，組織領導干部觀看《作風建設永遠在路上》、《老石話廉》等廉政教育片，增強班子廉政意識。強化領導干部監(jiān)督。突出政府領導班子成員和部門“一把手”這個關鍵少數(shù)，加強監(jiān)督管理，使領導干部在重大事項、重要時期、關鍵環(huán)節(jié)上掌好權、用好權，并管好配偶子女和身邊工作人員。加強廉政風險防控。圍繞重點行業(yè)和領域，推進風險防控工作，將廉政風險防控向基層、項目和資金領域延伸取得新進展，權力運行和管控進一步規(guī)范。嚴厲查處違紀案件。嚴肅查辦利用職權插手和干預城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設項目審批等謀取非法利益案件，對政府系統(tǒng)腐敗案件做到有案必查、有腐必懲。2015年，全縣處理公職人員77人，其中政府系統(tǒng)69人。持續(xù)改進機關作風。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及省委30條、市委20條規(guī)定，班子成員帶頭執(zhí)行公務用車、公務招待等各項規(guī)定，%。大力精簡文件會議，以政府名義召開的會議精簡19%，政府文件精簡15%。積極參加“三嚴三實”專題教育，扎實開展“雙聯(lián)系”活動，認真查找和解決一批“不嚴不實”問題。深入開展工程建設領域專項治理和教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風監(jiān)督檢查，查處了一批損害群眾利益的行為。 　　盡管去年各項工作取得一定成效，但我們還存在一些困難和問題，比如：經(jīng)濟總量依然偏小，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，服務業(yè)質量不高，抓發(fā)展的力度仍需加大；城市建設滯后，政府提供的公共服務相對不足，許多“短板”還要加快補齊；班子成員到基層調研指導工作不夠，對事關群眾切身利益的問題解決落實不夠；個別部門黨員干部服務和廉政意識不強，存在懶政怠政和不作為、亂作為、慢作為問題。下一步重點從以下方面整改：一是全面落實中央經(jīng)濟工作、農村工作和城市工作會議精神，抓住國家推進供給側改革等重大政策機遇，按照“五大發(fā)展”理念要求，全面落實我縣“調轉促”行動計劃，加快促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。做強鋁基新材料、裝備制造、食品加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)轉型升級。推進電子商務、文化旅游等服務業(yè)發(fā)展，重點實施好阿里巴巴村淘項目，培育一批電商主體，努力打造濉溪“風情懷古”精品旅游線路。轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快培育發(fā)展一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞“三城同創(chuàng)”，重點加快14個棚戶區(qū)改造，同步撬動河西新區(qū)二中搬遷、文體中心等公共設施建設，持續(xù)完善縣城功能，改善生態(tài)文明環(huán)境。二是進一步密切聯(lián)系和服務群眾，建立健全縣政府黨組成員定期接訪制度，認真解決群眾反應的信訪問題。全面落實城鄉(xiāng)一體配套改革，扎實實施一批民生工程，保障廣大群眾在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等方面基本需求。三是加強干部教育、管理和監(jiān)督，重點加強黨性教育、思想政治教育和廉政教育，引導班子成員及部門干部增強宗旨觀念和政治意識，把住思想“總開關”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市縣有關規(guī)定及效能建設規(guī)定，強化督查督辦，從嚴從快查處懶政怠政、不作為、亂作為、慢作為等群眾反映強烈的問題，促進干部作風切實轉變。 市紀委黨風政風監(jiān)督室2016年工作要點　　 　　2016年工作思路是：全面貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，按照全面從嚴治黨要求，堅持挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，推動落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，持之以恒落實中央和省、市作風建設相關規(guī)定，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，充分發(fā)揮職能作用，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實推進黨風政風監(jiān)督各項工作，以優(yōu)良黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風?！　∫?、堅持不懈糾治“四風”，持續(xù)鞏固和深化作風建設成果　　(一)開展專項治理。抓住突出問題，圍繞黨員干部違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、公車私用、參賭涉賭、吸毒涉毒等陋習開展專項治理。督促各區(qū)縣(市)及財政、審計、公安等責任單位，制定專項治理工作方案，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能作用。加強綜合協(xié)調和督促指導，確保取得實效。探索整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題?！　?二)緊盯重要節(jié)點。圍繞重要節(jié)點和假期，部署開展糾“四風”專項監(jiān)督檢查活動。采取宣傳教育、短信提醒、通報曝光、設立舉報窗口、加強監(jiān)督檢查等舉措，對違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送節(jié)禮及違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等頂風違紀行為嚴查快處，強化黨員干部紀律規(guī)矩意識，確保節(jié)日風清氣正?！　?三)注重日常監(jiān)督。督促各級紀檢監(jiān)察機關把違反中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委“兩規(guī)定一辦法”精神問題作為紀律審查重點，把握運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、動輒則咎。看住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，抓住市屬國有企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，對不收手不知止、頂風違紀者，一律從嚴查處。加大對違反作風建設有關規(guī)定信訪舉報件和典型問題的辦理力度，對督辦、轉辦、轉送件定期對賬、動態(tài)監(jiān)管、跟蹤落實，對每一件信訪件認真審核把關，確保問題線索件件得到處置。定期匯總分析違反中央八項規(guī)定精神問題查處情況。抓好廉政賬戶、廉政檔案管理工作，確保規(guī)范、有序、有效運行。強化源頭治理，督促嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車管理等制度規(guī)定。規(guī)范黨政機關及國有企業(yè)食堂管理，開展國有企業(yè)糾正“四風”和食堂管理專項檢查。　　(四)強化通報曝光。加大違反作風建設規(guī)定典型案例的通報力度，提高通報頻次，持續(xù)釋放影響。督促各級紀檢監(jiān)察機關加大通報曝光力度。建立和完善月報制度，定期匯總上報月報數(shù)據(jù)。適時抽查各單位月報數(shù)據(jù)，選取其中的典型問題進行通報曝光?！　《猿秩鎻膰乐吸h，以問責推動“兩個責任”落實　　(一)推動問責成為常態(tài)。堅持有責必問、問責必嚴，在堅持對“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的地方和單位進行問責的同時，強化對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、巡視(巡察)整改不落實等問題的嚴肅問責。拓展線索來源，在認真辦理上級督辦、轉辦、轉送件的同時，對領導批示、巡視移交、媒體曝光、信訪反映和重點抽查中發(fā)現(xiàn)的典型問題進行重點督辦。推進“一案雙查”，落實“上追一級”要求，分清直接責任和領導責任、集體責任和個人責任，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式開展責任追究，讓失責必問成為常態(tài)。　　(二)鞏固和深化落實責任的成果。深入貫徹市委關于落實“兩個責任”的意見和責任追究辦法。創(chuàng)新方式方法，督促市責任制辦各成員單位按照任務分工履職盡責。健全責任追究情況報告制度，適時對各單位責任追究情況進行抽查核實，對遲報、漏報、瞞報、弄虛作假的予以通報批評。加強與紀檢監(jiān)察室的聯(lián)系溝通，深入分析研判問責情況，推動問責工作規(guī)范化、制度化。總結推廣落實“兩個責任”清單制度，進一步厘清責任，指導推動工作。積極推動建立領導干部落實“兩個責任”紀實手冊制度，實現(xiàn)履責留痕、問責有據(jù)。　　(三)強化黨內監(jiān)督。積極推動談話、函詢、誡勉等黨內監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，督促落實“三重一大”事項集體決策、黨政正職“三個不直接分管”、末位表態(tài)等決策制度。配合市委組織部做好2016年民主生活會相關工作，將“兩個責任”落實情況作為民主生活會的主要內容，逐步完善民主生活會對照檢查和公開說明內容。　　三、嚴明黨的政治紀律，保證黨的路線方針政策貫徹落實　　(一)加強換屆會風會紀監(jiān)督。切實履行監(jiān)督責任，加強黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委等換屆紀律工作，堅決糾正和查處拉幫結派、拉票賄選、跑官要官、造謠誣告等行為，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行。做好擬提拔或重用市管干部“黨風廉政意見回復”工作，把好干部選拔任用廉政關，防止帶病提拔、帶病上崗?！　?二)加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督。圍繞中央和省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處上有政策、下有對策和敷衍塞責導致政策“睡覺”、措施落空等行為，確保各級各部門堅決貫徹落實“十三五”規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和并村改革以及經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署。　　四、加強基層黨風廉政建設，嚴查群眾身邊不正之風和腐敗問題　　(一)開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治。圍繞村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及基層站所，各級公共服務、執(zhí)法單位和領域發(fā)生的侵犯群眾合法權益、群眾反映強烈的突出問題開展專項整治。成立專項整治工作領導小組，制定工作方案，通過部署啟動、清理排查、督查問責、總結規(guī)范等階段的工作和舉措，確保專項整治取得實效。加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大督促指導力度，建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協(xié)作機制以及工作調度、通報制度。層層壓實責任，按照“紀委協(xié)調、部門負責、分級清理“的原則，推動市縣鄉(xiāng)村四級開展各類項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”、農村集體“三資”和村級財務大清查。將上級關于脫貧攻堅決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，整合納入專項整治工作，對落實不力的進行追責問責，堅決糾正和查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等行為?！　?二)著力推動責任落實到基層。把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓實到基層，推動縣、鄉(xiāng)黨委、紀委切實履行責任，統(tǒng)籌謀劃、對癥下藥，堅決查糾不正之風，嚴厲整治腐敗問題，嚴肅進行責任追究。督促區(qū)縣(市)黨委、紀委對“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作情況以及問題線索調查處理情況組織抽查。圍繞扶貧政策執(zhí)行、項目安排、資金落實等扶貧工作環(huán)節(jié)中存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象，集中篩選問題線索，分批次進行重點督辦。對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、監(jiān)管責任不落實、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的，嚴肅追究有關黨委、紀委和職能部門的責任?！　∥?、嚴肅執(zhí)紀問責，督促職能部門履職盡責　　(一)督促職能部門履行職責。協(xié)調督促有關職能部門細化完善制度，明細政策界限，全面履行監(jiān)管職責。協(xié)調督促財政、審計等部門深化“三公經(jīng)費”預決算公開，落實“三公經(jīng)費”季報和匯總制度。協(xié)調督促職能部門加強公務接待、職務消費標準等的動態(tài)調整和管理，合理界定公務支出的范圍和標準。開展“不作為、緩作為、亂作為”專項整治工作。加強對棚戶區(qū)改造、拆違控違、城市管理、治安維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點圍繞重大項目建設、棚戶區(qū)改造、園區(qū)行政審批