試談?lì)A(yù)算控制模式的改進(jìn)(編輯修改稿)
2025-08-26 02:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快速發(fā)展的電訊市場(chǎng)，管制在不斷放松，技術(shù)創(chuàng)新的速度在明顯加快，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蓄勢(shì)待發(fā)，這些變化都要求公司必需順勢(shì)而動(dòng)，不斷地適應(yīng)環(huán)境的變化，管理人員不可能再運(yùn)用上一年度確定的數(shù)字來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)控制。愛(ài)立信公司對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了重構(gòu)，逐漸放棄了緊的預(yù)算控制，使預(yù)算與環(huán)境有了更大的互動(dòng)性，正如其財(cái)務(wù)總監(jiān)Carl Wilhem Ros所說(shuō)的，“我們對(duì)預(yù)算細(xì)節(jié)的關(guān)注少了，而對(duì)市場(chǎng)的變化關(guān)注更多了。”預(yù)算緊控制使人們僅僅關(guān)注如何完成預(yù)算而且不是怎樣最大程度的挖掘潛力（在很多預(yù)算中過(guò)于出色的完成預(yù)算的一個(gè)結(jié)果就是下期更為嚴(yán)格的預(yù)算目標(biāo)，因此人產(chǎn)都會(huì)留有余地），或怎樣更好的去適應(yīng)環(huán)境的變化，預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)使預(yù)算實(shí)際上不僅設(shè)定了增長(zhǎng)的上限，同時(shí)也設(shè)定了成本降低的底線?！ ∪⒔M織創(chuàng)新對(duì)預(yù)算緊控制模式的影響 根據(jù)上述分析可以看出，預(yù)算緊控制模式對(duì)預(yù)算系統(tǒng)以及組織行為都有一定的負(fù)面影響，同時(shí)，近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化進(jìn)一步削弱了預(yù)算緊控制對(duì)組織的效用，其影響具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?。ㄒ唬┙M織結(jié)構(gòu)的柔性化趨勢(shì) 近10年來(lái)，許多公司都在進(jìn)行著廣泛的組織創(chuàng)新的嘗試，包括減少層級(jí)、建立基于團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、伙伴關(guān)系等。減少層次和壓縮規(guī)模的趨勢(shì)源于降低成本的需要，當(dāng)然它們也反映了信息和通訊技術(shù)對(duì)管理的沖擊。中層管理的作用是監(jiān)督別人，以及采集、分析、評(píng)價(jià)和傳播組織上下和各層次的信息。但是，它的功能正隨著電子郵件、聲音郵件、共享數(shù)據(jù)庫(kù)資源等技術(shù)的不斷發(fā)展而減弱。減少層次的潛在效應(yīng)是在一定程度上減少了決策和行動(dòng)之間的時(shí)間間隔，加快了組織對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)變化的反應(yīng)，從而使組織的能力變得柔性化、反應(yīng)更加靈敏，減少層級(jí)的另一影響則是降低了預(yù)算控制的重要性，經(jīng)典的管理控制理論將企業(yè)的控制分為三個(gè)層次，即戰(zhàn)略計(jì)劃（控制）、管理控制和經(jīng)營(yíng)（或作業(yè)）控制，并認(rèn)為它們分屬于企業(yè)的高級(jí)管理層、中級(jí)管理層和作業(yè)層，其中中級(jí)管理層的主要控制手段就是財(cái)務(wù)特性的預(yù)算緊控制，因此隨著企業(yè)的扁平化趨勢(shì)，預(yù)算控制的重要性也大大降低了。組織的另一個(gè)變化就是無(wú)論是內(nèi)部邊界還是外部邊界都變得模糊而多變。現(xiàn)代企業(yè)要在不斷變化的環(huán)境中有效地發(fā)揮作用，需要靈活而有柔性的組織結(jié)構(gòu)，要具有對(duì)意外的變化不斷反應(yīng)以及適時(shí)根據(jù)可預(yù)期變化迅速調(diào)整的能力。因此許多企業(yè)正在建立多功能、多單元小組，小組的主要優(yōu)點(diǎn)在于它的內(nèi)在靈活性，它的組建、重建、解散都十分容易，并可以避開(kāi)傳統(tǒng)的等級(jí)制度，它們的成員也可以隨時(shí)間而不斷變化，有助于吸收具有不同技能的成員而始終保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)組織趨于動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)形成。同時(shí)外包已成為許多產(chǎn)業(yè)的流行趨勢(shì)，對(duì)某一業(yè)務(wù)外包還是內(nèi)在化成了組織根據(jù)坐標(biāo)鏈分析進(jìn)行常規(guī)決策，組織邊界隨著在價(jià)值鏈上的優(yōu)劣勢(shì)變化而具有動(dòng)態(tài)性。這一趨勢(shì)也引發(fā)了復(fù)雜化的組織形成和商業(yè)關(guān)系。預(yù)算緊控制是一種剛性控制，它與層級(jí)組織有著根深蒂固的聯(lián)系，以鮮明的層級(jí)、固定的內(nèi)外部組織邊界，責(zé)任單位相對(duì)穩(wěn)定的任務(wù)與責(zé)任為基礎(chǔ)，因而可以說(shuō)預(yù)算緊控制與組織的柔性化趨勢(shì)不相適應(yīng)，甚至對(duì)其有明顯的阻礙作用?！ 。ǘ┙M織關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)因素的變化 傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)要素是以財(cái)務(wù)資本為主，而近年來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向了知識(shí)資本或人力資本（包括出色的管理者、知識(shí)工作者、有效的管理系統(tǒng)、忠實(shí)的顧客和品牌等）。在許多大公司，無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，知識(shí)資本成為公司市場(chǎng)價(jià)值的主要來(lái)源，在最負(fù)盛名的可口可樂(lè)公司，知識(shí)資本占到了公司市場(chǎng)價(jià)值的96%，市場(chǎng)價(jià)值中只有4%是可供會(huì)計(jì)師報(bào)告的財(cái)務(wù)資本；另外值得注意的是歐洲和美國(guó)的兩大傳統(tǒng)制造企業(yè)ABB和GE，它們的公司價(jià)值中有超過(guò)80%的部分是知識(shí)資本創(chuàng)造的。許多公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到未來(lái)現(xiàn)金流量越來(lái)越來(lái)自于對(duì)知識(shí)資本的有效管理和控制，最大化知識(shí)資本價(jià)值會(huì)比最大化財(cái)務(wù)資本為股東帶來(lái)更多的增值。這種關(guān)鍵因素的轉(zhuǎn)變要求組織改變傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)管理和以財(cái)務(wù)資本為主的預(yù)算控制方式?！ 。ㄈ┙M織內(nèi)部控制重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移 傳統(tǒng)理論將組織控制分為戰(zhàn)略控制、管理控制和經(jīng)營(yíng)（或作業(yè)）控制，長(zhǎng)期以來(lái)管理控制系統(tǒng)一直是人們討論的核心問(wèn)題，但20世紀(jì)90年代以后對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制又成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。一是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作業(yè)的效率決定著組織在價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使作業(yè)管理成為戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵；二是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，以前需要進(jìn)行管理控制的生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)（或作業(yè)）控制，如在高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)中，精益生產(chǎn)、持續(xù)改進(jìn)、適時(shí)制、零缺陷及全面質(zhì)量管理等控制方法開(kāi)始在組織中運(yùn)用和擴(kuò)展，有研究發(fā)現(xiàn)在很多組織中以財(cái)務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ)的預(yù)算控制系統(tǒng)正從較低的作業(yè)層次中退出，上述非財(cái)務(wù)導(dǎo)向的控制機(jī)制逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，這些方法都被認(rèn)識(shí)能夠更有效地提高組織的競(jìng)爭(zhēng)能力?！ 。ㄋ模┓钦?guī)控制作用的增強(qiáng) 非正規(guī)控制主要是指組織通過(guò)建立共同的價(jià)值觀和核心理念來(lái)信仰來(lái)影響員工的行為，如企業(yè)如何創(chuàng)造價(jià)值、企業(yè)所追求的最終目標(biāo)以及企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者、
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