試談應(yīng)急物流的發(fā)展(編輯修改稿)
2024-07-24 08:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)地，這就要求建立應(yīng)急物流的保障機制，滿足應(yīng)急物流實施的必要條件。 物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物流的順利實施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通訊系統(tǒng)發(fā)達，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運輸網(wǎng)絡(luò)的堅固和發(fā)達可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對于應(yīng)急物流的實施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布災(zāi)害情況、運輸及倉儲的最新信息。一個快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實施效率，減少損失?！ ∮捎趹?yīng)急物流是其社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和運作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)需要，緊急動員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙?！ ≡趹?yīng)對突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時候，國家相關(guān)法律法規(guī)也起著重要的作用。應(yīng)急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制，也是一種強制性保障機制。如在發(fā)生危機時，政府有權(quán)有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災(zāi)之急。許多國家都制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如美國的《國家緊急狀態(tài)法》，我國也有《抗洪法》。但從2003年抗擊SARS的情況來看，我國應(yīng)急物流動員仍然主要是依靠地方政府行政職能和在群眾自發(fā)的基礎(chǔ)上的運作，由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范和約束，征用民力的效率不高?！ ?yīng)急物流的“應(yīng)急”特點，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準(zhǔn)備，因此，我國應(yīng)建立全國和省、市一級的應(yīng)急物流預(yù)案，以確保應(yīng)急物流的順利實施。應(yīng)急物流預(yù)案的準(zhǔn)備包括應(yīng)急物流硬件和軟件準(zhǔn)備兩個方面，其中應(yīng)急物流硬件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急資金的準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)備和車船道路的準(zhǔn)備等；應(yīng)急物流軟件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物流的人員準(zhǔn)備、信息準(zhǔn)備、應(yīng)急場景的假.“緊急通道”機制 在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件時期，建立地區(qū)間的、國家間的“緊急通道”機制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道，可有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速通過
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