面臨加入世貿組織的我國旅行社業(yè)(編輯修改稿)
2025-08-25 06:31 本頁面
【文章內容簡介】 據(jù)國務院李鵬總理簽署的《旅行社管理條例》和國家旅游局何光＠①局長簽署的《旅行社管理條例細則》所規(guī)定的自組游客在10萬人以上的旅行社，可在其他城市設立非法人的分社。目前有些省市旅游局一怕外來社在本地搶客，二怕不好管理，對此采取不合作態(tài)度，其實這是完全不必要的。外來社一般都會以總社為依托帶來客源，既使招徠當?shù)氐目腿艘矝]有當?shù)芈眯猩绲仡^熟悉。如確能超過本地社，自然必有特色和長處，這對繁榮本地旅游市場和增強本地旅行社的競爭意識都會有好處。 根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，只要有30萬元的注冊資金和10萬元的質量保證金，配備相應的專業(yè)人員、營業(yè)場所和設備，就可以申請批準成立旅行社。一旦允許和放開讓各類企業(yè)進入旅游市場，必然會形成多系統(tǒng)、全方位的申辦，使旅行社業(yè)擴容。企業(yè)新辦旅行社一般資金實力雄厚，經營人員較有管理經驗，所缺乏的是旅行社企業(yè)的專業(yè)知識和專門人員。旅游行政管理當局和行業(yè)協(xié)會，可幫助準備申辦旅行社的企業(yè)培養(yǎng)骨干訓練人員。其次，新辦旅行社切忌“小而全”地開展旅游業(yè)務，而應從本身優(yōu)勢出發(fā)，正確選擇市場定位，可以先從為大旅行社代理旅游線路開始，也可選擇某專門旅游線路開辦特色旅行社。 隨著市場經濟的進一步開放和搞活，允許開設私營旅行社將成為現(xiàn)實。當前在政府批準私人辦旅行社前，已存在不少私人承包旅行社。私人承包旅行社，雖經政府部門禁止，但屢禁不止，且有愈演愈烈之勢。究其原因，除了當前對旅行社業(yè)市場缺乏有力的整治手段外，也與旅行社業(yè)的生產力要求多層面的需求相聯(lián)系。旅行社業(yè)除了需要有專業(yè)分工、網絡化經營的大旅行社企業(yè)的同時，也需要有設在大街小巷、方便旅游者選購、專為大旅行社代理的小旅行社。因此盡快制訂政策允許私人辦旅行社，既可對現(xiàn)存旅行社形成競爭局面，也將有利于旅行社業(yè)逐步形成批發(fā)商、總代理商、代售商的社會合理分工，還將有利于對私人承包現(xiàn)象的遏制，以利于我國旅行社業(yè)的健康發(fā)展。 我國“入貿”后，旅行社業(yè)不太可能得到國家和政府的長期有效保護。我國的旅游市場必將對外開放，成為整個國際旅游市場的一部分，所以由外資經營的旅行社將長驅直入，躋身于我國的旅游市場。目前，國外一些知名的大旅行社均看好中國的旅游市場，對中國主要旅行社的經營和人員情況基本已經掌握，只要進入中國大門，他們將利用其科學的管理和先進的技術大顯身手。 因此在“入貿”和外資旅行社進入之前，中國旅行社業(yè)應主動地適度開放，由點至面地允許建立中外合資旅行社，這樣做既可配合我國在“入貿”談判中與國家整體戰(zhàn)略的配合，也可以對我國旅行社業(yè)產生以下幾方面的促進：首先是理念，外方旅行社在世界旅游市場長期競爭中所形成的對市場、營銷、員工管理的理念，可以通過外方旅行社的管理人員影響和作用于我國旅行社業(yè)；其次是客源，外方旅行社有長年形成的穩(wěn)定客源，利用外方的影響可以更多、更快地吸引外國旅游者；第三是理財，中外合資后可借用一部分外方資金，更重要的是可在與外方人員合作的過程中向他們學習，了解世界旅行社業(yè)在籌集運用資金、降低成本、費用、控制業(yè)務流程、防止呆帳壞賬方面的理財經驗；第四是科技，日新月異的現(xiàn)代科技給旅行社業(yè)以巨大的生命力，合資后可從外方旅行社中學得現(xiàn)代科技在旅行社業(yè)務、銷售、管理、會計控制等辦公現(xiàn)代化方面的實際運用，將有利于提高我國旅行社業(yè)的科學管理和操作手段。
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