【文章內(nèi)容簡介】 采購人不予受理。供應(yīng)商的相關(guān)資格、資質(zhì)等證明資料原件（列資料清單，便于清點及退還）單獨裝在一個文件袋中，與投標文件一并遞交。 在特殊情況下，采購人如果決定延后投標截止時間，應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式通知所有供應(yīng)商延后投標截止時間。在此情況下，采購人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)按新的投標截止時間計算。. 開標 開標時間和地點 采購人在本章供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和開標地點公開開標。開標時，投標供應(yīng)商應(yīng)委派法定代表人或其授權(quán)代表攜帶身份證或其他有效證件準時出席，在開標時檢查投標文件的密封情況，確認開標結(jié)果，并在開標記錄上簽字。 若供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表因故不能出席開標活動，該供應(yīng)商的投標文件遞交人不能在開標記錄上簽字，但采購人將視為該供應(yīng)商默認開標結(jié)果。 若供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表雖已準時前來參加開標活動，但未攜帶身份證或其他有效證件以證明其身份時，也不能在開標記錄上簽字，但采購人將視為該供應(yīng)商默認開標結(jié)果。 投標供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表未參加開標會議的視為自動放棄投標資格。 開標程序主持人按下列程序進行開標：（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的供應(yīng)商名稱，并確認供應(yīng)商是否派人到場；（）宣布開標人、唱標人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（）按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；未密封的投標文件不予接收，現(xiàn)場退還給供應(yīng)商；（）按照供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；（）按照宣布的開標順序當(dāng)眾開標，公布供應(yīng)商名稱、投標保證金的遞交情況、服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案；（）供應(yīng)商代表、采購人代表、唱標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認； （）開標會議結(jié)束。開標過程中，進行開標完備性檢查。若采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未按招標文件規(guī)定提交投標保證金的情況，采購代理機構(gòu)將不予接收其投標文件。若采購人宣讀的內(nèi)容與投標文件不符時，供應(yīng)商有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)采購人當(dāng)場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若供應(yīng)商現(xiàn)場未提出異議，則認為供應(yīng)商已確認采購人宣讀的內(nèi)容。．評標 評標委員會采購代理機構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關(guān)規(guī)定組建評標委員會，評標工作由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見供應(yīng)商須知前附表。 評審專家的抽?。ǎ┎捎秒S機抽取方式從財政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。（）參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務(wù)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前必須嚴格保密。 評標委員會成員不得參加與自己有利害關(guān)系的評審活動，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進入的必須更換。 評標委員會負責(zé)對各投標文件進行評審、比較、評定，并按本招標文件的規(guī)定確定中標人或者推薦中標候選人。 評標委員會具有依據(jù)招標文件進行獨立評標的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。評標委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。評標委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 評標委員會的職責(zé)：（）審查投標文件是否符合招標文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出評價；（）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；（）推薦中標候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人；（）向招標人、招標代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標工作的行為。評標委員會的義務(wù)：（）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（）提出真實、可靠的評審意見；（）嚴格遵守評標紀律，不得向外界泄露評標情況；（）發(fā)現(xiàn)投標人在招投標活動中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（）按照招標文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評標意見承擔(dān)個人責(zé)任；（）編寫并審定評標報告；（）配合招標人或者招標代理機構(gòu)答復(fù)投標人提出的質(zhì)疑；（）對評標過程和結(jié)果，以及招標人、投標人的商業(yè)秘密保密；（）配合政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴。 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（）投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；（）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標原則及評標程序 根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第條規(guī)定，評標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 客觀性原則：評標委員會將嚴格按照招標文件的要求，對投標人的投標文件進行認真評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據(jù)投標文件本身，而不依據(jù)投標文件以外的任何因素。 統(tǒng)一性原則：評標委員會將按照統(tǒng)一的評標原則和評標方法，用同一標準進行評審。 獨立性原則：評標工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。評標委員會成員對出具的意見承擔(dān)個人責(zé)任。 保密性原則：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 綜合性原則：評標委員會將綜合分析、評審?fù)稑巳说母黜椫笜?，而不以單項指標的?yōu)劣評定出中標人。 評標程序（）宣布評標紀律以及回避提示；（）推薦評標委員會組長；（）資格性審查；（）符合性審查；（）詳細評審；（）澄清有關(guān)問題；（）比較與評價；（）確定中標人或者推薦中標候選人名單；（）編寫評標報告。 評標 最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。投標報價得分情況由招標代理機構(gòu)匯總計算，在打分結(jié)束后提交評標委員會審核。 評審過程中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：（）如果正本與副本不一致，以正本為準；如果單獨的開標一覽表與投標文件正本有差異，以開標一覽表為準；投標文件中的開標一覽表與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。（）如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準修正數(shù)字。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價。（）調(diào)整后的數(shù)據(jù)對投標供應(yīng)商具有約束力，投標供應(yīng)商不同意以上修正，其投標將被拒絕。 根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部（財庫〔〕號）文件規(guī)定，投標人屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足招標文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格～的扣除；大中型企業(yè)和小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給予聯(lián)合體～的價格扣除，否則不予扣除。 采用最低評標價法的，按照經(jīng)評審的投標報價由低到高順序排列，投標報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按照順序排在后面的中標候選人遞補，以此類推。 采用綜合評分法的，按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。 評審?fù)瓿珊螅u標委員會向招標人提出評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字確認。 定標 按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第條的規(guī)定：評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過個，并標明排序。評標委員會成員綜合評定各投標人提交的投標文件，由評標委員會綜合各評委意見確定中標候選方案。評標委員會推薦綜合排序第一的投標供應(yīng)商為第一中標候選人，排序第二的投標供應(yīng)商為第二中標候選人，排序第三的投標供應(yīng)商為第三中標候選人，并提出評標書面報告和推薦中標意見報采購人審批確認。 第一中標候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與招標人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠巳嗣黠@不利的，招標人可重新組織招標。 投標文件的澄清 為有助于對投標文件進行審查，評標委員會有權(quán)向投標供應(yīng)商詢問。評標委員會有權(quán)以書面形式要求投標供應(yīng)商對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補正。但投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法定代表人或授權(quán)代理人簽字，并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標供應(yīng)商澄清、說明或者補正的內(nèi)容構(gòu)成投標文件的組成部分。投標供應(yīng)商拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。 如評標委員會一致認為某個投標供應(yīng)商的投標明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權(quán)決定是否通知投標供應(yīng)商限期進行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該投標供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。 投標無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標無效：（）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（）投標文件未按招標文件規(guī)定要求制作、密封、簽署、蓋章；（）拒絕報價、報價不確定、等于或高于招標控制價、有多個投標報價；（）法定代表人或其授權(quán)代表未按時參加開標會議或參加開標會議未提供有效證明；（）未按規(guī)定繳納投標保證金；（）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按招標文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（）不符合招標文件中規(guī)定資格條件；（）超出經(jīng)營范圍投標； （）投標文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致；（）投標有效期不滿足招標文件要求；（）無投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字；（）投標聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（）應(yīng)提供而未提供或提供樣品不全的或提供樣品名稱與實物不相符的；（）對招標文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復(fù)制粘貼經(jīng)評標委員會認定與所報產(chǎn)品不符；（）低于成本價且無法提供相關(guān)證明材料；（）評標委員會認定投標方案技術(shù)含量低、不符合招標文件要求；（）評審期間，沒有按評標委員會要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件實質(zhì)性內(nèi)容；（）投標人存在弄虛作假的行為；（）屬于招標人與投標人、投標人與投標人相互串通投標情形；（）對招標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（）招標文件規(guī)定的其他投標無效情形；（）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標無效的其他情形。對投標無效的認定，必須經(jīng)評標委員會集體作出決定并出具投標無效的事實依據(jù)，由投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會作出的決定。 廢標出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（）符合條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家；（）出現(xiàn)影響招標公正的違法、違規(guī)行為；（）投標人的報價均超過了招標控制價；（）因重大變故，采購任務(wù)取消；（）法律、法規(guī)以及招標文件規(guī)定其他情形。廢標必須經(jīng)評標委員會集體作出決定，經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認后生效。廢標后，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標理由告知所有投標人。 特殊情況處置程序評標活動終止（）評標委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按照招標文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。（）發(fā)生下列情況之一的，評標委員會應(yīng)終止評標：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評審工作；④發(fā)現(xiàn)評標委員會或者成員未按照招標文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標或者建議招標人和招標代理機構(gòu)封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。評標委員會中途更換成員（）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無