【文章內(nèi)容簡介】 ?；?、市場(chǎng)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，把我市建成西部重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要大力培育、引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，形成利益共同體。要打破行政區(qū)域界限，形成全市一盤棋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大格局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免各自為陣的小打小鬧，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的、行政的力量，科學(xué)布局，專業(yè)分工，整合資源，規(guī)模發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)。要探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資本，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)集約集聚經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。“十二五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)60%以上，全市農(nóng)業(yè)增加值、%、16%以上?！　〈罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)興文現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，積極打造秦巴山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，大力發(fā)展第三方物流。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)城市綜合體建設(shè)，積極發(fā)展綜合商場(chǎng)、星級(jí)酒店，打造特色街區(qū)，形成各類新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境。規(guī)范提升中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)、律師、咨詢等行業(yè)中介組織健康發(fā)展。注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，建成南龕文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)晏陽初文化產(chǎn)業(yè)園，著力培育影視制作、表演會(huì)展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮“紅色”、“綠色”旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名旅游企業(yè)，高端打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體、光霧山—諾水河山水旅游綜合體，建設(shè)西部重要的觀光旅游地和一流的度假休閑目的地?！　≡鷮?shí)抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快園區(qū)布局和建設(shè)，是巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之策。要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、園城相融，加快建設(shè)巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣(區(qū))工業(yè)園。有效破解土地、資金等要素制約，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)入駐需要。要把引進(jìn)、聚集產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行“小政府大服務(wù)”，政府相關(guān)職能全部進(jìn)入園區(qū)，部門審批職權(quán)放給園區(qū)，做到“入園企業(yè)辦事不出園，行政審批全部在園區(qū)辦結(jié)”，體現(xiàn)精簡、高效、科學(xué)、便民，增強(qiáng)園區(qū)集聚力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉蹦?，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到30平方公里，建成產(chǎn)值100億元以上園區(qū)1個(gè)、50億元園區(qū)2個(gè)?！　〖腥涌彀椭薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的重要載體，是全市“兩化”互動(dòng)的示范帶動(dòng)工程，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極端重要的戰(zhàn)略意義，必須集中一切智慧和力量強(qiáng)力推動(dòng)、加快建設(shè)。要立足現(xiàn)代、面向未來，編制完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)承載能力、要素保障能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、政府服務(wù)能力建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度，加快形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的現(xiàn)代園區(qū)，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)巴中”， (三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的載體。要打造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力走出一條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路?！　】茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持“全域巴中”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位統(tǒng)籌編制完善市中心城市—縣(區(qū))城市—特色鎮(zhèn)—中心村和聚居點(diǎn)的四級(jí)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域、編制層級(jí)、管理信息系統(tǒng)、管理體系“四個(gè)城鄉(xiāng)全覆蓋”。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，大力構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”空間形態(tài)，實(shí)行多軸向拓展、組團(tuán)式開發(fā)。配套完善土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為主體、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為紐帶、公共服務(wù)規(guī)劃為配套的科學(xué)規(guī)劃體系?！　?qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。以建設(shè)新城、拉大框架為重點(diǎn)，以提升品質(zhì)為關(guān)鍵，加快城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。在中心城市建設(shè)上，把巴城打造成自然與人文和諧、現(xiàn)代與生態(tài)共融的“現(xiàn)代森林公園城市”。堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)、增強(qiáng)功能、提升品位”，加速推進(jìn)“一城兩翼”擴(kuò)張發(fā)展，著力把巴城建成面積80平方公里、人口80萬的“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、宜居宜業(yè)”的大城市。在縣城建設(shè)上，彰顯特色、突出個(gè)性、體現(xiàn)魅力，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、綜合功能、人文環(huán)境和景觀品質(zhì)“四個(gè)提升”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，各縣(區(qū))要突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，建立一體化的管理和服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，不斷提升城市品質(zhì)，構(gòu)建幸福巴中。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營之路，以資源換資金，以市場(chǎng)換投資，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的投入保障能力?！　〖涌旖ㄔO(shè)興文新區(qū)。圍繞把巴城建成川東北重要中心城市的目標(biāo)，以國際化視野、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化特征，高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作，把興文新區(qū)建成具有區(qū)域影響力的開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、“兩化”互動(dòng)示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居都市區(qū)。超常規(guī)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路交通、教育文化、商務(wù)地標(biāo)、宜居休閑等重大建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)筑城市現(xiàn)代化的硬件基礎(chǔ)和功能內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)“一年奠定基礎(chǔ)、三年初具規(guī)模、五年新城崛起”，再造一座“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、人居新城”?！　≡鷮?shí)抓好新村建設(shè)。新村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。要以“建設(shè)新村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、奔向小康”為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“全域、全程、全面小康”要求，編制完善新村規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村建制，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。堅(jiān)持群眾自愿和因地制宜，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)集中。堅(jiān)持“宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對(duì)集中”，突出“三打破、三提高”，建設(shè)富有區(qū)域文化特色、彰顯地域民俗風(fēng)格、功能設(shè)施配套的新型社區(qū)。到“十二五”末，聚居度達(dá)到50%以上。　　(四)切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。扶貧開發(fā)是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn)和重點(diǎn)，必須超常規(guī)、跨越式推進(jìn)，努力把巴中建成全國扶貧開發(fā)示范區(qū)。深入推進(jìn)連片扶貧開發(fā)。在鞏固提升現(xiàn)有成果的同時(shí)，采取“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面”的方式，新啟動(dòng)實(shí)施60個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，覆蓋190余萬人。大力實(shí)施“六大扶貧工程”。實(shí)施農(nóng)村新居工程，加快改造農(nóng)村土坯(危舊)房，力爭(zhēng)完成30余萬戶改造計(jì)劃，讓更多的農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明的幸福生活。實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，對(duì)全市鄉(xiāng)、村道路實(shí)施硬化，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重，不斷提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級(jí)和通達(dá)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，抓好農(nóng)村免費(fèi)職業(yè)教育，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。實(shí)施公共服務(wù)建設(shè)工程，配套建設(shè)特色鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、廣電、郵政、信息等公共服務(wù)設(shè)施，讓貧困群眾享受到更多基本公共服務(wù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，大力實(shí)施植樹造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)57%，綠化覆蓋率達(dá)80%以上?！　?五)大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是人的全面發(fā)展，要把發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力擴(kuò)大中職教育規(guī)模，加快由升學(xué)教育向就業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由培養(yǎng)知識(shí)型人才向培養(yǎng)技能型人才轉(zhuǎn)變，建成一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職中，中職在校學(xué)生規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大增長。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府服務(wù)的原則，建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加強(qiáng)勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施人才培訓(xùn)“五大工程”，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。保障職業(yè)教育投入，積極實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，廣泛吸納各類資金參與職業(yè)教育、形成多元辦學(xué)格局，構(gòu)建高職教育、中職教育和實(shí)用技能培訓(xùn)三級(jí)職教體系，力爭(zhēng)把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地?！　∷摹?jiān)持以人為本，聚力共建共享和諧巴中　　和諧社會(huì)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享和諧巴中?！　∏袑?shí)保障和改善民生。始終把改善民生擺在優(yōu)先的位置，到“十二五”末，累計(jì)投入150億元以上，努力解決人民群眾衣食住行、醫(yī)療、教育、保障等方面的問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，打通斷頭路，建設(shè)連