【正文】 過了這道坡、跨過了這道坎，就會在奔小康的大道上闊步前進。把巴中建成四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市?！　崿F(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要切實把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性工作重點。區(qū)域交通樞紐基本形成，“全域灌溉”取得明顯進展，建成以500千伏為支撐的電力網(wǎng)絡(luò)，天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸，以智慧城市建設(shè)為重點的信息化水平顯著提高。加快以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定工業(yè)強市的堅實基礎(chǔ)，初步形成以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高?；窘ǔ梢蛔蟪鞘泻腿械瘸鞘?，打造一批特色鮮明、聚集力強、帶動力大的特色鎮(zhèn)和中心村，城鎮(zhèn)文明的輻射功能顯著增強。大力改善民生，切實提高城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化水平，建立更加完善的社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展和社會繁榮進步的新成果。以巴河為重點的水環(huán)境治理取得顯著成效，建成以干環(huán)線公路為示范的綠色森林走廊，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水垃圾無害化處理，實施以“五治三化”為內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境治理，全面推進“五創(chuàng)聯(lián)動”，堅持不懈抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，使巴中生活環(huán)境更加優(yōu)美、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松、社會環(huán)境更加和諧。要堅決破除“三論”，促進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。我們決不是不講生態(tài)、不要生態(tài)，更不是要破壞生態(tài)、犧牲生態(tài)，而是在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，充分發(fā)揮巴中良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢，走出一條更加符合巴中實際的低碳綠色生態(tài)發(fā)展路子，既要綠水青山、又要“金山銀山”，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。我們是馬克思主義的唯物論者，不是機械的條件決定論者。我們既要積極轉(zhuǎn)化不利條件，又要充分用好有利條件，更要善于創(chuàng)造新的條件，努力在巴中現(xiàn)實條件較差的情況下干成事、干成大事。規(guī)定是現(xiàn)成的，實踐是鮮活的。只要符合促進巴中生產(chǎn)力發(fā)展的、符合推動巴中社會文明進步的、符合提高和改善全市人民生活水平的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干?！　∪猿纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展　　要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合的科學規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，做強城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，以更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要條件。　　建設(shè)外暢內(nèi)達便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快建成南(部)巴(中)陜(西)、渝(重慶)巴(中)漢(中)高速公路，加快推動南(充)巴(中)漢(中)快速鐵路建設(shè)，形成三條南北大通道。建成巴城繞城環(huán)線、連接縣(區(qū))的公路環(huán)線，實現(xiàn)內(nèi)部快速通達。今年底開通廣巴鐵路客運，2012年建成巴南、巴達高速公路，2013年建成巴達鐵路和巴陜高速公路巴中至南江段，2015年建成巴陜高速公路南江至陜西段。經(jīng)過五年努力，基本形成南連北接、承東啟西、外暢內(nèi)達、便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)骨干水利工程。扎實抓好“小農(nóng)水”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國“小農(nóng)水”示范市，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強以巴河治理工程為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，抓好山洪災(zāi)害防治、中小河流域治理和水土保持工作，完成病險水庫除險加固和渠堰修復(fù)?？茖W規(guī)劃、高效利用、有效保護，促進水利水電產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮利農(nóng)利工利商利民綜合效益。加快建成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏及以下為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)。積極扶持發(fā)展沼氣、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源?！　?二)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把巴中建成西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)。工業(yè)化是我市加快發(fā)展的主導方向和核心戰(zhàn)略。做深做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大食品飲料、紡織服裝、竹木加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進新建機械制造業(yè)，圍繞成渝西三大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配套發(fā)展電子元器件、汽摩零部件及礦山、農(nóng)用、輕工機械，把機械制造業(yè)打造成新的增長點。著力增強企業(yè)實力，培育拳頭產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌?！　》e極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要把引進和培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向和主體來抓，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化、標準化發(fā)展，把我市建成西部重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要打破行政區(qū)域界限，形成全市一盤棋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大格局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免各自為陣的小打小鬧，運用經(jīng)濟的、市場的、行政的力量，科學布局，專業(yè)分工，整合資源，規(guī)模發(fā)展，形成優(yōu)勢?！笆濉蹦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達60%以上，全市農(nóng)業(yè)增加值、%、16%以上。加快構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相吻合、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快建設(shè)興文現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，積極打造秦巴山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，大力發(fā)展第三方物流。加快發(fā)展金融業(yè)，大力引進和發(fā)展各類金融機構(gòu)，積極發(fā)展地方金融機構(gòu)，切實加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。規(guī)范提升中介服務(wù)業(yè)，引導會計、律師、咨詢等行業(yè)中介組織健康發(fā)展。大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，加強影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，建成南龕文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)晏陽初文化產(chǎn)業(yè)園，著力培育影視制作、表演會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“紅色”、“綠色”旅游資源優(yōu)勢，大力引進國際國內(nèi)知名旅游企業(yè)，高端打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體、光霧山—諾水河山水旅游綜合體，建設(shè)西部重要的觀光旅游地和一流的度假休閑目的地。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的思路，堅持產(chǎn)城互動、園城相融，加快建設(shè)巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣(區(qū))工業(yè)園。要把引進、聚集產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，形成主導產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦?，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積達到30平方公里，建成產(chǎn)值100億元以上園區(qū)1個、50億元園區(qū)2個。巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的重要載體，是全市“兩化”互動的示范帶動工程，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有極端重要的戰(zhàn)略意義，必須集中一切智慧和力量強力推動、加快建設(shè)。城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的載體?！　】茖W編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，大力構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”空間形態(tài)，實行多軸向拓展、組團式開發(fā)?！　娏ν七M城鎮(zhèn)建設(shè)。在中心城市建設(shè)上，把巴城打造成自然與人文和諧、現(xiàn)代與生態(tài)共融的“現(xiàn)代森林公園城市”。在縣城建設(shè)上，彰顯特色、突出個性、體現(xiàn)魅力，努力實現(xiàn)帶動能力、綜合功能、人文環(huán)境和景觀品質(zhì)“四個提升”。加強城市管理，建立一體化的管理和服務(wù)平臺。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營之路，以資源換資金，以市場換投資，增強城鎮(zhèn)建設(shè)管理的投入保障能力。圍繞把巴城建成川東北重要中心城市的目標，以國際化視野、現(xiàn)代化標準、生態(tài)化特征，高起點謀劃、大手筆運作，把興文新區(qū)建成具有區(qū)域影響力的開放型經(jīng)濟先導區(qū)、“兩化”互動示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居都市區(qū)?！　≡鷮嵶ズ眯麓褰ㄔO(shè)。要以“建設(shè)新村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、奔向小康”為目標，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“全域、全程、全面小康”要求，編制完善新村規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村建制，扎實推進新村建設(shè)。堅持“宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中”，突出“三打破、三提高”，建設(shè)富有區(qū)域文化特色、彰顯地域民俗風格、功能設(shè)施配套的新型社區(qū)。　　(四)切實抓好扶貧開發(fā)。深入推進連片扶貧開發(fā)。大力實施“六大扶貧工程”。實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，對全市鄉(xiāng)、村道路實施硬化，堅持建、管、養(yǎng)、運并重，不斷提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級和通達能力。實施農(nóng)民技能培訓工程，抓好農(nóng)村免費職業(yè)教育，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓，加強農(nóng)村實用技術(shù)技能培訓，提高貧困人口自我發(fā)展能力。實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，大力實施植樹造林、天然林資源保護、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，到“十二五”末，全市森林覆蓋率達57%，綠化覆蓋率達80%以上。職業(yè)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。大力擴大中職教育規(guī)模，加快由升學教育向就業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)技能型人才轉(zhuǎn)變，建成一批國家級、省級重點職中，中職在校學生規(guī)模實現(xiàn)較大增長。加強勞動技能職業(yè)培訓，實施人才培訓“五大工程”，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進就業(yè)和再就業(yè)?！　∷?、堅持以人為本，聚力共建共享和諧巴中　　和諧社會建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求?！　∏袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?。加強農(nóng)村公路建設(shè)，打通斷頭路，建設(shè)連網(wǎng)路，三年實現(xiàn)村道