【正文】 。打好“紅色牌”、“綠色牌”、“樞紐牌”，著力解決錢從哪里來的問題。加快構(gòu)建開放合作機制。全方位擴大區(qū)域合作。始終把招商引資作為“第一要事”和“一把手”工程，實現(xiàn)招商引資工作由常規(guī)性、一般性向全局性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。　　五、堅持改革開放，充分激發(fā)加快發(fā)展的活力和動力　　改革開放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大動力。努力擴大基層民主，提高政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開質(zhì)量。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大及其常委會依法履行職能。強化安全生產(chǎn)責任，有效遏制和杜絕重特大安全事故發(fā)生。要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，讓群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。加強社會管理，要強化基層基礎(chǔ)工作。堅持計劃生育基本國策，促進婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院1840個、示范村(社區(qū))960個。積極實施安居工程。基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上，全面解決103萬人的飲水安全問題。堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，推進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享和諧巴中。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，堅持企業(yè)主體、市場運作、政府服務(wù)的原則，建成巴中職業(yè)技術(shù)學院?！　?五)大力發(fā)展職業(yè)教育。實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強“造血”功能。在鞏固提升現(xiàn)有成果的同時，采取“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面”的方式，新啟動實施60個片區(qū)連片扶貧開發(fā)，覆蓋190余萬人。到“十二五”末，聚居度達到50%以上。新村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容?！　〖涌旖ㄔO(shè)興文新區(qū)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，各縣(區(qū))要突出抓好重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。以建設(shè)新城、拉大框架為重點，以提升品質(zhì)為關(guān)鍵，加快城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達到45%以上。堅持“全域巴中”理念，高起點、高標準、高品位統(tǒng)籌編制完善市中心城市—縣(區(qū))城市—特色鎮(zhèn)—中心村和聚居點的四級規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域、編制層級、管理信息系統(tǒng)、管理體系“四個城鄉(xiāng)全覆蓋”。要立足現(xiàn)代、面向未來，編制完善規(guī)劃，加強基礎(chǔ)承載能力、要素保障能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、政府服務(wù)能力建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)引進和培育力度，加快形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的現(xiàn)代園區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)巴中”， (三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，堅持市場化、企業(yè)化運作，實行“小政府大服務(wù)”，政府相關(guān)職能全部進入園區(qū)，部門審批職權(quán)放給園區(qū)，做到“入園企業(yè)辦事不出園，行政審批全部在園區(qū)辦結(jié)”，體現(xiàn)精簡、高效、科學、便民，增強園區(qū)集聚力、吸引力、競爭力。加快園區(qū)布局和建設(shè)，是巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急和長遠之策。提升發(fā)展旅游業(yè)。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，不斷推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動資本，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動集約集聚經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)南部丘區(qū)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)和城郊生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。到“十二五”末，力爭工業(yè)增加值和累計工業(yè)投資比“十一五”翻兩番，培育一批銷售收入超十億元的企業(yè)集群和競爭力強、帶動力大、可持續(xù)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)。做優(yōu)做大特色礦產(chǎn)資源新材料加工業(yè)，著力發(fā)展非金屬建材和新型墻體材料等新型建材?！　〖铀偻七M新型工業(yè)化。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，努力提升信息化水平，打造川東北信息高地?！　〗ㄔO(shè)安全可靠保障有力的現(xiàn)代能源和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化水資源保護?！　?gòu)建大中小微配套的綜合水利網(wǎng)絡(luò)。加快布局航空運輸，積極推動巴中機場建設(shè)。圍繞建成川陜渝結(jié)合部的樞紐聯(lián)結(jié)地，大力構(gòu)建“三縱三橫兩環(huán)一航”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系?！　?一)扎實推進基礎(chǔ)建設(shè)。我們不是不講規(guī)定、不要規(guī)定，而是要堅持實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，對那些不合適宜的條條框框要堅決打破，對那些阻礙加快發(fā)展的陳規(guī)陋習要堅決革除，對那些借口所謂“規(guī)定”不敢擔當、不敢負責的行為要堅決摒棄。我們承認基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實條件，但我們決不能聽天由命、安于現(xiàn)狀，自甘貧窮、自甘落后，更不能降低工作要求、降低做事標準、降低發(fā)展質(zhì)量。要堅決破除“唯生態(tài)論”?！　　涌鞓?gòu)建宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境保障體系?！　　涌鞓?gòu)建城鄉(xiāng)一體的四級城鎮(zhèn)體系?！　　涌鞓?gòu)建功能比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。　　經(jīng)過五年的努力，要基本建成“兩地兩區(qū)一中心”。我市“兩化”滯后、缺乏互動，是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和主要矛盾。追趕跨越、加快發(fā)展是落后地區(qū)迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。　　堅持今后五年工作的總體思路，要深刻把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的根本要求。既要盡快縮小與兄弟市州的差距，又要原地起跳、跨越趕超，面臨雙重的壓力、雙重的挑戰(zhàn)、雙重的任務(wù)。　　在看到有利因素的同時，必須清醒地看到我們面臨的諸多困難和矛盾。國家實施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇。必須堅持不僵化、不封閉、不保守，堅定不移地深化改革、擴大開放，充分激發(fā)跨越發(fā)展的新活力。最要害的問題是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。是社會方方面面積極參與、大力支持的結(jié)果。是全市上下萬眾一心、艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的五年。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。　　黨的建設(shè)不斷加強?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進。加強和改進黨委對人大工作的領(lǐng)導，積極支持人大及其常委會依法履行職能，人民代表作用進一步發(fā)揮。進一步加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚新風正氣，倡導孝道文化，精神文明創(chuàng)建活動成效顯著。教育事業(yè)不斷進步，辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會保障體系不斷健全，“五大保險”工作進一步完善，“新農(nóng)保”試點穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五年新建、改建鄉(xiāng)村公路2840公里，新解決102萬人飲水安全問題，小學、初中入學率分別達到100%%，“新農(nóng)合”參合率達95%。通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。五年間，實施了一批交通、水利、能源等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，基礎(chǔ)條件落后面貌加快改變。五年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番，%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 追趕跨越 加快發(fā)展 為推動巴中同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會上的報告(2011年9月27日)李剛　　同志們：　　中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會，是在我們立足“十二五”、面向“十三五”、奮力奔小康的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議?！　〗?jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長?！　』A(chǔ)建設(shè)重大突破。天然氣勘探開采取得積極進展，市域電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。以解決“四難”為重點，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民人均純收入達3847元，%。　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成市青少年綜合訓練館、文化館、圖書館和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，廣播電視實現(xiàn)村村通，群眾性文化活動廣泛開展?！　∶裰鞣ㄖ品€(wěn)步推進。大力加強國防后備力量建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)。深入開展社會治安綜合治理，扎實推進平安創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進一步提高。切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，競爭性選拔任用干部力度加大，選人用人公信度不斷提高?！　∵^去的五年，是我們堅持不懈打好老區(qū)牌，積極爭取政策支持，巴中知名度和影響力不斷提升的五年。是全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾開拓奮進、攻堅克難的結(jié)果。最突出的問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和輻射帶動能力相當薄弱。五年的實踐啟示我們，必須堅持思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，堅定不移地追趕跨越、加快發(fā)展，走出一條又好又快的科學發(fā)展新路子。經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化勢不可擋，國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場環(huán)境。勤勞智慧的巴中人民追求幸福美好生活、思干思進思發(fā)展的愿望十分強烈，為我們實現(xiàn)同步全面小康提供了不竭動力。既要消除基礎(chǔ)條件的瓶頸制約，又要在更高水平上推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動。這是今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路。因此，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、思路和要求指導工作、推動發(fā)