【正文】 　　1“兩新”組織：即新經(jīng)濟(jì)、新社會組織?！　?第三方物流：指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式?！叭龣M”即廣元至巴中至達(dá)州、綿陽至巴中至萬源高速公路和廣元至巴中至達(dá)州鐵路?！　⌒罗r(nóng)保：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的簡稱，指采取“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，保障農(nóng)村居民老年基本生活的制度。要進(jìn)一步完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要大力弘揚(yáng)真干實干的作風(fēng)。要抓好黨員干部和人才隊伍建設(shè)。按照“擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、“兩新”組織等黨的基層組織建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。樹立全球眼光、世界胸懷，克服封閉、保守、狹隘的思維方式和行為方式，增強(qiáng)充分開放合作、深化改革創(chuàng)新的自覺性和主動性。大力倡導(dǎo)誠信務(wù)實、感恩奮進(jìn)、奉獻(xiàn)拼搏，努力形成尊重勞動、鼓勵創(chuàng)造、寬容失誤的社會氛圍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實現(xiàn)在全省行政審批事項最少、時限最短、效率最高。積極維護(hù)巴中在外務(wù)工人員合法權(quán)益，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的要求，著力解決人往哪里去的問題。創(chuàng)新思維方式和工作方式，廣泛吸引海內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才參與支持幫助老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，主動接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動，主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。把開放合作作為巴中發(fā)展新階段的主旋律和“金鑰匙”，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快把巴中建成四川重要的北向東向開放高地。加強(qiáng)村(居)民自治組織建設(shè)，增強(qiáng)各種社會組織自我管理、自我約束的能力。要深入開展“平安創(chuàng)建”活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。我們正面臨社會的轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾集中凸顯，抓好社會管理的任務(wù)異常繁重。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實施積極的就業(yè)再就業(yè)。　　四、堅持以人為本，聚力共建共享和諧巴中　　和諧社會建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，大力實施植樹造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)57%，綠化覆蓋率達(dá)80%以上。深入推進(jìn)連片扶貧開發(fā)?！　≡鷮嵶ズ眯麓褰ㄔO(shè)。在縣城建設(shè)上，彰顯特色、突出個性、體現(xiàn)魅力，努力實現(xiàn)帶動能力、綜合功能、人文環(huán)境和景觀品質(zhì)“四個提升”?！　】茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。要把引進(jìn)、聚集產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)影劇院等文化設(shè)施建設(shè)，建成南龕文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)晏陽初文化產(chǎn)業(yè)園，著力培育影視制作、表演會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要加快構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。做深做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大食品飲料、紡織服裝、竹木加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極扶持發(fā)展沼氣、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源。扎實抓好“小農(nóng)水”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國“小農(nóng)水”示范市，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建成巴城繞城環(huán)線、連接縣(區(qū))的公路環(huán)線，實現(xiàn)內(nèi)部快速通達(dá)?！　∪猿纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展　　要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，以更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。我們是馬克思主義的唯物論者，不是機(jī)械的條件決定論者。大力改善民生，切實提高城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化水平，建立更加完善的社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展和社會繁榮進(jìn)步的新成果?！　崿F(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要切實把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性工作重點(diǎn)。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。這是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路。勤勞智慧的巴中人民追求幸福美好生活、思干思進(jìn)思發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，為我們實現(xiàn)同步全面小康提供了不竭動力。五年的實踐啟示我們，必須堅持思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，堅定不移地追趕跨越、加快發(fā)展，走出一條又好又快的科學(xué)發(fā)展新路子。是全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾開拓奮進(jìn)、攻堅克難的結(jié)果。切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，競爭性選拔任用干部力度加大，選人用人公信度不斷提高。大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成市青少年綜合訓(xùn)練館、文化館、圖書館和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，廣播電視實現(xiàn)村村通，群眾性文化活動廣泛開展。農(nóng)民人均純收入達(dá)3847元，%。天然氣勘探開采取得積極進(jìn)展，市域電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價?！　〗?jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)增長。五年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番，%。通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷健全，“五大保險”工作進(jìn)一步完善，“新農(nóng)保”試點(diǎn)穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)孝道文化，精神文明創(chuàng)建活動成效顯著?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進(jìn)。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。是社會方方面面積極參與、大力支持的結(jié)果。必須堅持不僵化、不封閉、不保守，堅定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，充分激發(fā)跨越發(fā)展的新活力?！　≡诳吹接欣蛩氐耐瑫r，必須清醒地看到我們面臨的諸多困難和矛盾?！　猿纸窈笪迥旯ぷ鞯目傮w思路，要深刻把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的根本要求。我市“兩化”滯后、缺乏互動，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和主要矛盾?！　　涌鞓?gòu)建功能比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?！　　涌鞓?gòu)建宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境保障體系。我們承認(rèn)基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實條件，但我們決不能聽天由命、安于現(xiàn)狀，自甘貧窮、自甘落后，更不能降低工作要求、降低做事標(biāo)準(zhǔn)、降低發(fā)展質(zhì)量?！　?一)扎實推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。加快布局航空運(yùn)輸，積極推動巴中機(jī)場建設(shè)。強(qiáng)化水資源保護(hù)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，努力提升信息化水平，打造川東北信息高地。做優(yōu)做大特色礦產(chǎn)資源新材料加工業(yè)，著力發(fā)展非金屬建材和新型墻體材料等新型建材。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)南部丘區(qū)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)和城郊生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展旅游業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，堅持市場化、企業(yè)化運(yùn)作，實行“小政府大服務(wù)”，政府相關(guān)職能全部進(jìn)入園區(qū)，部門審批職權(quán)放給園區(qū)，做到“入園企業(yè)辦事不出園，行政審批全部在園區(qū)辦結(jié)”，體現(xiàn)精簡、高效、科學(xué)、便民，增強(qiáng)園區(qū)集聚力、吸引力、競爭力。堅持“全域巴中”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位統(tǒng)籌編制完善市中心城市—縣(區(qū))城市—特色鎮(zhèn)—中心村和聚居點(diǎn)的四級規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域、編制層級、管理信息系統(tǒng)、管理體系“四個城鄉(xiāng)全覆蓋”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，各縣(區(qū))要突出抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。新村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。在鞏固提升現(xiàn)有成果的同時，采取“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面”的方式，新啟動實施60個片區(qū)連片扶貧開發(fā)，覆蓋190余萬人。　　(五)大力發(fā)展職業(yè)教育。堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享和諧巴中。積極實施安居工程。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)社會管理，要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制和杜絕重特大安全事故發(fā)生。努力擴(kuò)大基層民主，提高政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開質(zhì)量。始終把招商引資作為“第一要事”和“一把手”工程，實現(xiàn)招商引資工作由常規(guī)性、一般性向全局性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建開放合作機(jī)制。打好“綠色牌”，使生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。引導(dǎo)農(nóng)民向中心城市、縣城、集鎮(zhèn)、中心村聚集，向生產(chǎn)性、服務(wù)性、勞務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移，保障安居樂業(yè)，促進(jìn)富裕文明，增強(qiáng)廣大群眾的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感。努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，將蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大發(fā)展?jié)撃?