【正文】 轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐。營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境?！　×?、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程　　在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。加大在“三個(gè)一線”培養(yǎng)鍛煉干部力度，有計(jì)劃地選派一批機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部充實(shí)到基層工作一線、項(xiàng)目工作一線和招商引資一線。堅(jiān)決摒棄怕?lián)?dāng)、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)的守成心態(tài)，堅(jiān)決摒棄清議空談、評(píng)頭論足、說(shuō)三道四的不良習(xí)氣，堅(jiān)決摒棄出虛招、出損招、出陰招的卑劣行徑。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。要進(jìn)一步規(guī)范縣(區(qū))黨委權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委科學(xué)化建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治?！　∪?jí)聯(lián)創(chuàng)：指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)黨組織中，開展的以“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)?！皟森h(huán)”即巴城繞城環(huán)線和連接縣(區(qū))公路環(huán)線?！　?一城兩翼三副五廊：“一城”指巴城主城區(qū)。新經(jīng)濟(jì)組織指各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織?！　?人才培訓(xùn)五大工程：即技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程?！傲M團(tuán)”即巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)、平昌星光工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、南江建材工業(yè)組團(tuán)、通江工業(yè)園區(qū)組團(tuán)、駟馬工業(yè)園組團(tuán)、樂(lè)壩—正直組團(tuán)?！　∪v三橫兩環(huán)一航：“三縱”即成都經(jīng)南部至巴中至陜西、重慶至巴中至陜西高速公路和南充至巴中至漢中快速鐵路?！　∥宕蟊ｋU(xiǎn)：指基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，率先垂范，永葆共產(chǎn)黨人的清正廉潔本色。深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，下基層、到農(nóng)戶，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。加強(qiáng)女干部、黨外干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，激發(fā)班子隊(duì)伍活力。要抓好黨的基層組織建設(shè)。要努力開闊視野。營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力破解“天花板”、“玻璃門”等桎梏，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。對(duì)有較好投資回報(bào)、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，拓寬投融資渠道。動(dòng)員和匯聚各方面力量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持、項(xiàng)目支持。以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與新疆、中亞、西亞等地區(qū)的合作?！　〈罅?shí)施充分開放合作。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政作用，加強(qiáng)與黨外人士的合作，擴(kuò)大公民的有序政治參與。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，建成完備的教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)到100%，建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院一所、三級(jí)乙等綜合醫(yī)院兩所，地方常見(jiàn)病得到有效防治。保障職業(yè)教育投入，積極實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，廣泛吸納各類資金參與職業(yè)教育、形成多元辦學(xué)格局，構(gòu)建高職教育、中職教育和實(shí)用技能培訓(xùn)三級(jí)職教體系，力爭(zhēng)把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。實(shí)施公共服務(wù)建設(shè)工程，配套建設(shè)特色鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、廣電、郵政、信息等公共服務(wù)設(shè)施，讓貧困群眾享受到更多基本公共服務(wù)。扶貧開發(fā)是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn)和重點(diǎn)，必須超常規(guī)、跨越式推進(jìn)，努力把巴中建成全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)。超常規(guī)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路交通、教育文化、商務(wù)地標(biāo)、宜居休閑等重大建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)筑城市現(xiàn)代化的硬件基礎(chǔ)和功能內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)“一年奠定基礎(chǔ)、三年初具規(guī)模、五年新城崛起”，再造一座“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、人居新城”。堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)、增強(qiáng)功能、提升品位”，加速推進(jìn)“一城兩翼”擴(kuò)張發(fā)展，著力把巴城建成面積80平方公里、人口80萬(wàn)的“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、宜居宜業(yè)”的大城市。要打造新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力走出一條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。有效破解土地、資金等要素制約，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)入駐需要。注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)?！　〈罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展已有較高水平，沒(méi)有生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式的突破創(chuàng)新，很難有更大發(fā)展。要堅(jiān)持走開放合作、綠色低碳、高端切入、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速推進(jìn)的新型工業(yè)化路子，布局“三軸”、“兩圈”、“六組團(tuán)”工業(yè)體系，把巴中建成川陜渝綠色食品生產(chǎn)基地、川東北清潔能源和天然氣化工基地、區(qū)域特色資源新材料加工基地、成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)品配套加工基地、西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新興基地。大力支持勘探開發(fā)天然氣資源，加強(qiáng)與中石化等的合作，積極推動(dòng)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和充分利用。開工建設(shè)紅魚洞、灣潭河等大中型水庫(kù)，建成天星橋、牛角坑、二郎廟、雙橋等中型水庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)“全域灌溉”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建成巴(中)達(dá)(州)高速公路、巴(中)達(dá)(州)鐵路，加快建設(shè)綿(陽(yáng))巴(中)萬(wàn)(源)高速公路，形成三條東西大動(dòng)脈。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在解放思想中提高認(rèn)識(shí)，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，在開拓進(jìn)取中提升境界，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要堅(jiān)決破除“唯條件論”?！　　涌鞓?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元、實(shí)現(xiàn)翻一番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到280億元、實(shí)現(xiàn)翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27000元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元、分別翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到40億元、實(shí)現(xiàn)翻兩番。我們必須以超常的思維和理念、超常的舉措和干勁、超常的意志和付出，搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展!　　堅(jiān)持今后五年工作的總體思路，要突出抓好城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這是全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代責(zé)任!　　科學(xué)把握形勢(shì)，今后五年是我們大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動(dòng)，奠定與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢(shì)。最關(guān)鍵的問(wèn)題是我們的思維方式、工作方式還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和工作執(zhí)行能力還不強(qiáng)。五年的發(fā)展和進(jìn)步，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果。大力推行陽(yáng)光黨務(wù)政務(wù)，積極擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，服務(wù)功能不斷優(yōu)化。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12413元，%。規(guī)劃并實(shí)施了一批重點(diǎn)骨干水利工程，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)“小農(nóng)水”示范市，水利綜合效益不斷提高，用水安全基本得到保障?！　∫?、市二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧　　過(guò)去五年，二屆市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，組織動(dòng)員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)、苦干實(shí)干，圓滿完成了二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為巴中脫貧致富奔小康奠定了良好基礎(chǔ)。：：：：。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到55%。保障性安居工程建設(shè)有序推進(jìn)。民族宗教、外事臺(tái)僑、檔案、史志、保密等工作取得新成效。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾和信訪工作，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)紅軍精神，廣泛學(xué)習(xí)王瑛精神，堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，扎實(shí)開展“掛、包、幫”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。在此，我代表中共巴中市委，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍駐巴部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持巴中發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!　　回顧五年來(lái)的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和差距，深感責(zé)任和壓力。必須堅(jiān)持不停步、不折騰、不松勁，堅(jiān)定不移地咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化的初始期、城鎮(zhèn)化的起步期、扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)期、后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的追趕期。實(shí)踐表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)