【正文】 以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)用上管道天然氣。 （二）大力提升開(kāi)放合作水平。健全投融資機(jī)制。要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上迅速擴(kuò)面推開(kāi)農(nóng)村八權(quán)一股改革，加快構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系，加快中介評(píng)估、產(chǎn)權(quán) 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 交易、技資結(jié)合、融資服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)兩手抓、兩促進(jìn)，著力提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。勞動(dòng)保障是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，必須加快建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)保障體系，大力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。要牢固確立底 線思維，強(qiáng)化守土 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 有責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持綜合施策，傾力化解矛盾，切實(shí)維護(hù)好和諧穩(wěn)定的大局。 六、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證擔(dān)當(dāng)新使命，建設(shè)新巴州，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)好新形象，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的全新考驗(yàn)。 第三，要圍繞強(qiáng)基固本抓好基層組織建設(shè)。作風(fēng)好則人心思齊，人心齊則泰山可移。 zwj。 第四，要圍繞凝心聚力抓好干部作風(fēng)建設(shè)。要鮮明重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，探索創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，不拘一格選用思想解放、善謀發(fā)展、務(wù)實(shí)肯干、真心為民、群眾歡迎的干部，大力使用在三個(gè)一線有突出貢獻(xiàn)的干部，著力把各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的鋼班子。深化五位一體推進(jìn)模式，著力抓好城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)，大力推行網(wǎng)格化、信息化、動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)，做實(shí)做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌并軌運(yùn)行，扎實(shí)抓好被征地農(nóng)民參保和城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會(huì)救助等工作，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)與慈善事業(yè)，加快住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè)，大力提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快做大文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，提升全社會(huì)公共文明指數(shù)。我們必須堅(jiān)持以民生工程為抓手，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多層多元的民生保障體系，著力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展紅利。擴(kuò)面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善用地保障機(jī)制。 （一）不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。 （三）著力強(qiáng)化能源通信保障。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站建設(shè)和巴山新居聚居點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路建設(shè)，著力擴(kuò)大農(nóng)村公交線路覆蓋面，從根本上解決出行難和運(yùn)輸難的問(wèn)題。要按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土坯（危舊）房拆遷改造，力爭(zhēng)到 2024 年全面完成 萬(wàn)戶改造任務(wù)，加快改變農(nóng)村落后面貌。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)鑫銳齒輪、全豐基酒、中 興紡織、飛霞實(shí)業(yè)技改擴(kuò)能，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。圍繞塑造特色風(fēng)貌、增強(qiáng)吸附能力、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的發(fā)展定位，逐步將三江、梁永等 18 個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)建成標(biāo)美集鎮(zhèn)，將各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中心村建成新型村鎮(zhèn)，大力培育區(qū)域城鎮(zhèn)體系的第三梯隊(duì)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化步伐。有序推進(jìn)舊城改造。必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)手段，強(qiáng)力推進(jìn)三區(qū)同建，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體健康協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)兩化互動(dòng)，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)居融合的重要結(jié)合點(diǎn)，同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn) XX 縣區(qū)、農(nóng)村社區(qū)，同步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。 實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快夯實(shí)底部基礎(chǔ) 。巴州同步全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和區(qū)域中心城市建設(shè)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，建設(shè)全市首善之區(qū)，加速城鄉(xiāng)全面小康。所謂 全面，就是既重視全區(qū)整體小康，更注重各區(qū)塊、各領(lǐng)域、各階層的全面小康，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性；既在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，也在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)上取得全面進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；既保持較快的增長(zhǎng)速度，更注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。差距就是壓力，挑戰(zhàn)就是考驗(yàn)，自強(qiáng)才是出路。但我們也必須清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)村還有 萬(wàn)貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?18%，全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度僅為%，差全省 個(gè)百分點(diǎn)，差全國(guó) 個(gè)百分點(diǎn)。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 實(shí)施三大戰(zhàn)略加快三區(qū)同建實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番為與全市同步全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗 同志們： 這次全會(huì)，是在巴州行政區(qū)劃調(diào)整后整裝出發(fā)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。區(qū)第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)全域扶貧開(kāi)發(fā)和兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，巴州發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更高水平的新階段。 全面透視區(qū)情，我們正處于奠定全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)階段，正處于乘勢(shì)而上、推車上坎的緊要關(guān)頭，面臨著既要消除貧困又要全面建成小康的雙重壓力，既要提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力又要提升文化軟實(shí)力的雙重任務(wù)，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要注重生態(tài)文明建設(shè)的雙重挑戰(zhàn)。所謂同步，就是到 2024 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入趕上全國(guó)當(dāng)年水平。 要為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐而戰(zhàn)。實(shí)施省委三大發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)四川兩個(gè)跨越的科學(xué)路徑，是全市建設(shè)兩地兩區(qū)一中心、形成以綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的秦巴山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 必然選擇，也是我們建成全面小康的內(nèi)在要求。實(shí)施這一發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)工業(yè)化、信息化 、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 同步發(fā)展的主要途徑。 二、強(qiáng)力推進(jìn)三區(qū)同建，加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程 城鎮(zhèn) XX 縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)三區(qū)同建，是推進(jìn)兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步的有效抓手。把隴橋、津橋湖、回風(fēng)北路三大城市組團(tuán)建設(shè)作為重中之重，傾力拓展城市發(fā)展新空間， 9月底前要完成巴恩大道隴橋至燕飛村段道路拓寬改造工程和回風(fēng)北路黑化任務(wù)，并啟 動(dòng)實(shí)施臨河景觀打造工程；加速推進(jìn)中壩、楊家壩、黃家溝三大片區(qū)拆遷工作，為開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件；積極推動(dòng)玉堂、插旗山、北龕寺、蘇山坪、大連山等城市拓展