【正文】 先的理念，寓管理于服務(wù)之中，讓群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院1840個、示范村(社區(qū))960個?；窘鉀Q缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上，全面解決103萬人的飲水安全問題。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，堅持企業(yè)主體、市場運作、政府服務(wù)的原則，建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強“造血”功能。到“十二五”末，聚居度達(dá)到50%以上?！　〖涌旖ㄔO(shè)興文新區(qū)。以建設(shè)新城、拉大框架為重點，以提升品質(zhì)為關(guān)鍵，加快城市建設(shè)步伐，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。要立足現(xiàn)代、面向未來，編制完善規(guī)劃，加強基礎(chǔ)承載能力、要素保障能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、政府服務(wù)能力建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度，加快形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的現(xiàn)代園區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)巴中”， (三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快園區(qū)布局和建設(shè)，是巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之策。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境。要探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動資本，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動集約集聚經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。到“十二五”末，力爭工業(yè)增加值和累計工業(yè)投資比“十一五”翻兩番，培育一批銷售收入超十億元的企業(yè)集群和競爭力強、帶動力大、可持續(xù)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)?！　〖铀偻七M(jìn)新型工業(yè)化?！　〗ㄔO(shè)安全可靠保障有力的現(xiàn)代能源和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　?gòu)建大中小微配套的綜合水利網(wǎng)絡(luò)。圍繞建成川陜渝結(jié)合部的樞紐聯(lián)結(jié)地，大力構(gòu)建“三縱三橫兩環(huán)一航”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。我們不是不講規(guī)定、不要規(guī)定，而是要堅持實事求是、與時俱進(jìn)，一切從實際出發(fā)，對那些不合適宜的條條框框要堅決打破，對那些阻礙加快發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)要堅決革除，對那些借口所謂“規(guī)定”不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)的行為要堅決摒棄。要堅決破除“唯生態(tài)論”。　　——加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的四級城鎮(zhèn)體系?！　〗?jīng)過五年的努力，要基本建成“兩地兩區(qū)一中心”。追趕跨越、加快發(fā)展是落后地區(qū)迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。既要盡快縮小與兄弟市州的差距，又要原地起跳、跨越趕超，面臨雙重的壓力、雙重的挑戰(zhàn)、雙重的任務(wù)。國家實施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進(jìn)生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇。最要害的問題是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。是全市上下萬眾一心、艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的五年?！　↑h的建設(shè)不斷加強。加強和改進(jìn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職能，人民代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。五年新建、改建鄉(xiāng)村公路2840公里，新解決102萬人飲水安全問題，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%%，“新農(nóng)合”參合率達(dá)95%。五年間，實施了一批交通、水利、能源等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，基礎(chǔ)條件落后面貌加快改變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 追趕跨越 加快發(fā)展 為推動巴中同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會上的報告(2011年9月27日)李剛　　同志們：　　中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會，是在我們立足“十二五”、面向“十三五”、奮力奔小康的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議?！　』A(chǔ)建設(shè)重大突破。以解決“四難”為重點，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件?！　∩鐣聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∶裰鞣ㄖ品€(wěn)步推進(jìn)。深入開展社會治安綜合治理，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。　　過去的五年，是我們堅持不懈打好老區(qū)牌，積極爭取政策支持，巴中知名度和影響力不斷提升的五年。最突出的問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和輻射帶動能力相當(dāng)薄弱。經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化勢不可擋，國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場環(huán)境。既要消除基礎(chǔ)條件的瓶頸制約，又要在更高水平上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動。因此，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、思路和要求指導(dǎo)工作、推動發(fā)展是我們必須堅持的基本方略。能否到2020年與全省同步實現(xiàn)全面小康，今后五年是關(guān)鍵性的五年、決定性的五年，爬過了這道坡、跨過了這道坎，就會在奔小康的大道上闊步前進(jìn)。加快以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定工業(yè)強市的堅實基礎(chǔ)，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高。要堅決破除“三論”，促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。規(guī)定是現(xiàn)成的，實踐是鮮活的?！　〗ㄔO(shè)外暢內(nèi)達(dá)便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過五年努力，基本形成南連北接、承東啟西、外暢內(nèi)達(dá)、便捷快速的綜合交通網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃、高效利用、有效保護，促進(jìn)水利水電產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮利農(nóng)利工利商利民綜合效益。要加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把巴中建成西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)。著力增強企業(yè)實力，培育拳頭產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌。要打破行政區(qū)域界限，形成全市一盤棋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大格局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免各自為陣的小打小鬧，運用經(jīng)濟的、市場的、行政的力量，科學(xué)布局，專業(yè)分工，整合資源，規(guī)模發(fā)展，形成優(yōu)勢。加快發(fā)展金融業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展各類金融機構(gòu)，積極發(fā)展地方金融機構(gòu)，切實加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的重要載體，是全市“兩化”互動的示范帶動工程，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有極端重要的戰(zhàn)略意義，必須集中一切智慧和力量強力推動、加快建設(shè)?！　娏ν七M(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營之路，以資源換資金，以市場換投資，增強城鎮(zhèn)建設(shè)管理的投入保障能力。堅持“宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中”，突出“三打破、三提高”，建設(shè)富有區(qū)域文化特色、彰顯地域民俗風(fēng)格、功能設(shè)施配套的新型社區(qū)。實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，對全市鄉(xiāng)、村道路實施硬化，堅持建、管、養(yǎng)、運并重，不斷提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級和通達(dá)能力。大力擴大中職教育規(guī)模，加快由升學(xué)教育向就業(yè)教育轉(zhuǎn)變、由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)技能型人才轉(zhuǎn)變，建成一批國家級、省級重點職中，中職在校學(xué)生規(guī)模實現(xiàn)較大增長。加強農(nóng)村公路建設(shè)，打通斷頭路，建設(shè)連網(wǎng)路，三年實現(xiàn)村道公路通暢率70%以上。加強城鎮(zhèn)公交建設(shè)，每萬人達(dá)到8輛以上。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快市體育中心等公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會矛盾。堅持和發(fā)展社會主義民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。扎實開展“六五”普法，提升全民法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治巴中。不斷擴大招商引資規(guī)模，五年招商引資到位資金突破千億元。強力推進(jìn)市場化改革、推進(jìn)資源要素市場化配置，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發(fā)展的體制機制。發(fā)揮成渝西樞紐聯(lián)結(jié)地的優(yōu)勢，在更廣范圍更大空間整合資源、聚集要素。深入開展學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，廣泛開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的文明創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化和道德文明素質(zhì)。營造寬松的政策環(huán)境。營造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。要強化理論武裝。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量，始終保持不畏困難、敢于拼搏的精神，保持昂揚向上、奮發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)，著力消除精神倦怠的危險，在促進(jìn)巴中跨越發(fā)展中建功立業(yè)。要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的長期執(zhí)政。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)。要依法嚴(yán)懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對外形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展等重大典型案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟、決不姑息，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實際成效取信于民。　　同志們，實現(xiàn)未來五年的美好藍(lán)圖，巴中必將呈現(xiàn)出經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的嶄新局面?！　　叭甭?lián)動：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)、相輔相成，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。　　1“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！拔謇取敝赴蛷V(元)、巴南(部)、巴達(dá)(州)、巴漢(中)、巴萬(源)五條大廊道。18 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