【正文】 揮人民政協(xié)的職能作用，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。是在歷屆黨委政府打下良好工作基礎(chǔ)上不斷發(fā)展進(jìn)步的五年。全省加快建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”、全面推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、實(shí)施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，為我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供了有力的保障條件。就我市來(lái)看，發(fā)展的差距不僅明顯，而且仍在繼續(xù)拉大?；窘ǔ梢蛔蟪鞘泻腿械瘸鞘?，打造一批特色鮮明、聚集力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的特色鎮(zhèn)和中心村，城鎮(zhèn)文明的輻射功能顯著增強(qiáng)。只要符合促進(jìn)巴中生產(chǎn)力發(fā)展的、符合推動(dòng)巴中社會(huì)文明進(jìn)步的、符合提高和改善全市人民生活水平的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。加快建設(shè)骨干水利工程。工業(yè)化是我市加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)60%以上，全市農(nóng)業(yè)增加值、%、16%以上。要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、園城相融，加快建設(shè)巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣(區(qū))工業(yè)園。在中心城市建設(shè)上，把巴城打造成自然與人文和諧、現(xiàn)代與生態(tài)共融的“現(xiàn)代森林公園城市”?！　?四)切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。加強(qiáng)勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施人才培訓(xùn)“五大工程”，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)?！　∨Ψ睒s社會(huì)事業(yè)。要加強(qiáng)群眾教育，引導(dǎo)群眾人人爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)管理的參與者、建設(shè)者，依靠群眾的力量進(jìn)行管理與服務(wù)。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，加快聚集一切推動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)要素，充分激發(fā)一切有利于發(fā)展的活力源泉。打好“紅色牌”，使老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)上受尊重。用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“文明、品質(zhì)、特色”的目標(biāo)。要努力建好組織、選準(zhǔn)干部、配優(yōu)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，把各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員隊(duì)伍建設(shè)成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的核心力量、攻堅(jiān)力量和先鋒力量。要大力弘揚(yáng)親民愛(ài)民的作風(fēng)。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，著力構(gòu)建“內(nèi)部科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的黨建工作制度體系?！叭敝浮熬G化、亮化、美化”?！　?三打破、三提高：指打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營(yíng)式”、提高村落規(guī)劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設(shè)計(jì)水平。“兩翼”指恩陽(yáng)新區(qū)(西區(qū))和興文新區(qū)(東區(qū))?！　　皰臁?、幫”活動(dòng)：省委于2010年開始在省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等反腐制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才發(fā)展。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、改革的理念、開放的理念、發(fā)展的理念、創(chuàng)新的理念思考研究巴中的發(fā)展。對(duì)投資企業(yè)實(shí)行精細(xì)化、保姆式服務(wù)。　　激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鞏固和擴(kuò)大部市合作、市廳合作、市校合作，加快形成政府、企業(yè)、民間多層次、多渠道的對(duì)外交流格局。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織，壯大基層力量?；鞠^對(duì)貧困人口，按扶貧新標(biāo)準(zhǔn)改善42萬(wàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件。職業(yè)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。要以“建設(shè)新村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、奔向小康”為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“全域、全程、全面小康”要求，編制完善新村規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村建制，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，大力構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”空間形態(tài)，實(shí)行多軸向拓展、組團(tuán)式開發(fā)。充分發(fā)揮“紅色”、“綠色”旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)，高端打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體、光霧山—諾水河山水旅游綜合體，建設(shè)西部重要的觀光旅游地和一流的度假休閑目的地。要把引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向和主體來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，把我市建成西部重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?！　?二)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年底開通廣巴鐵路客運(yùn)，2012年建成巴南、巴達(dá)高速公路，2013年建成巴達(dá)鐵路和巴陜高速公路巴中至南江段，2015年建成巴陜高速公路南江至陜西段。我們既要積極轉(zhuǎn)化不利條件，又要充分用好有利條件，更要善于創(chuàng)造新的條件，努力在巴中現(xiàn)實(shí)條件較差的情況下干成事、干成大事。區(qū)域交通樞紐基本形成，“全域灌溉”取得明顯進(jìn)展，建成以500千伏為支撐的電力網(wǎng)絡(luò)，天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸，以智慧城市建設(shè)為重點(diǎn)的信息化水平顯著提高。實(shí)踐表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)持不停步、不折騰、不松勁，堅(jiān)定不移地咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。大力弘揚(yáng)紅軍精神，廣泛學(xué)習(xí)王瑛精神，堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，扎實(shí)開展“掛、包、幫”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。民族宗教、外事臺(tái)僑、檔案、史志、保密等工作取得新成效。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到55%。　　一、市二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧　　過(guò)去五年，二屆市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，組織動(dòng)員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)、苦干實(shí)干，圓滿完成了二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為巴中脫貧致富奔小康奠定了良好基礎(chǔ)。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12413元，%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。五年的發(fā)展和進(jìn)步，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果。我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢(shì)。我們必須以超常的思維和理念、超常的舉措和干勁、超常的意志和付出，搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展!　　堅(jiān)持今后五年工作的總體思路，要突出抓好城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！　　涌鞓?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在解放思想中提高認(rèn)識(shí)，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，在開拓進(jìn)取中提升境界，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。開工建設(shè)紅魚洞、灣潭河等大中型水庫(kù)，建成天星橋、牛角坑、二郎廟、雙橋等中型水庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)“全域灌溉”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持走開放合作、綠色低碳、高端切入、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速推進(jìn)的新型工業(yè)化路子，布局“三軸”、“兩圈”、“六組團(tuán)”工業(yè)體系，把巴中建成川陜渝綠色食品生產(chǎn)基地、川東北清潔能源和天然氣化工基地、區(qū)域特色資源新材料加工基地、成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)品配套加工基地、西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新興基地。　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有效破解土地、資金等要素制約，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)入駐需要。堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)、增強(qiáng)功能、提升品位”，加速推進(jìn)“一城兩翼”擴(kuò)張發(fā)展，著力把巴城建成面積80平方公里、人口80萬(wàn)的“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、宜居宜業(yè)”的大城市。扶貧開發(fā)是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn)和重點(diǎn)，必須超常規(guī)、跨越式推進(jìn)，努力把巴中建成全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)。保障職業(yè)教育投入，積極實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，廣泛吸納各類資金參與職業(yè)教育、形成多元辦學(xué)格局，構(gòu)建高職教育、中職教育和實(shí)用技能培訓(xùn)三級(jí)職教體系，力爭(zhēng)把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，建成完備的教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系?！　〈罅?shí)施充分開放合作。動(dòng)員和匯聚各方面力量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持、項(xiàng)目支持。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力破解“天花板”、“玻璃門”等桎梏，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。要抓好黨的基層組織建設(shè)。深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，下基層、到農(nóng)戶，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。　　三縱三橫兩環(huán)一航：“三縱”即成都經(jīng)南部至巴中至陜西、重慶至巴中至陜西高速公路和南充至巴中至漢中快速鐵路?！　?人才培訓(xùn)五大工程：即技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程?！　?一城兩翼三