【正文】 揮人民政協(xié)的職能作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。是在歷屆黨委政府打下良好工作基礎(chǔ)上不斷發(fā)展進步的五年。全省加快建設“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”、全面推進“兩化”互動、實施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，為我們打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗提供了有力的保障條件。就我市來看，發(fā)展的差距不僅明顯，而且仍在繼續(xù)拉大?；窘ǔ梢蛔蟪鞘泻腿械瘸鞘?，打造一批特色鮮明、聚集力強、帶動力大的特色鎮(zhèn)和中心村，城鎮(zhèn)文明的輻射功能顯著增強。只要符合促進巴中生產(chǎn)力發(fā)展的、符合推動巴中社會文明進步的、符合提高和改善全市人民生活水平的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。加快建設骨干水利工程。工業(yè)化是我市加快發(fā)展的主導方向和核心戰(zhàn)略?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達60%以上，全市農(nóng)業(yè)增加值、%、16%以上。要按照“一縣(區(qū))一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的思路，堅持產(chǎn)城互動、園城相融，加快建設巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣(區(qū))工業(yè)園。在中心城市建設上，把巴城打造成自然與人文和諧、現(xiàn)代與生態(tài)共融的“現(xiàn)代森林公園城市”?！　?四)切實抓好扶貧開發(fā)。加強勞動技能職業(yè)培訓，實施人才培訓“五大工程”，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進就業(yè)和再就業(yè)。　　努力繁榮社會事業(yè)。要加強群眾教育，引導群眾人人爭當社會管理的參與者、建設者，依靠群眾的力量進行管理與服務。要堅定不移地深化改革、擴大開放，加快聚集一切推動發(fā)展的生產(chǎn)要素，充分激發(fā)一切有利于發(fā)展的活力源泉。打好“紅色牌”，使老區(qū)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的政策優(yōu)勢。建立健全競爭激勵機制，使為巴中經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的，政治上有榮譽、經(jīng)濟上得獎勵、社會上受尊重。用三年左右的時間，實現(xiàn)城市環(huán)境“文明、品質(zhì)、特色”的目標。要努力建好組織、選準干部、配優(yōu)班子、建強隊伍，把各級黨組織、各級領(lǐng)導班子、廣大黨員隊伍建設成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的核心力量、攻堅力量和先鋒力量。要大力弘揚親民愛民的作風。推進黨的建設新的偉大工程，必須始終把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設之中，著力構(gòu)建“內(nèi)部科學、程序嚴密、配套完善、有效管用”的黨建工作制度體系?！叭敝浮熬G化、亮化、美化”?！　?三打破、三提高：指打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營式”、提高村落規(guī)劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設計水平。“兩翼”指恩陽新區(qū)(西區(qū))和興文新區(qū)(東區(qū))?！　　皰?、包、幫”活動：省委于2010年開始在省市縣三級黨政機關(guān)開展的“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。要落實好領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉等反腐制度，切實加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要大力實施人才戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，統(tǒng)籌推進各類人才發(fā)展。學會用市場的理念、改革的理念、開放的理念、發(fā)展的理念、創(chuàng)新的理念思考研究巴中的發(fā)展。對投資企業(yè)實行精細化、保姆式服務?！　〖ぐl(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鞏固和擴大部市合作、市廳合作、市校合作，加快形成政府、企業(yè)、民間多層次、多渠道的對外交流格局。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。把人力、物力、財力更多投到基層，努力夯實基層組織，壯大基層力量?；鞠^對貧困人口，按扶貧新標準改善42萬貧困人口生產(chǎn)生活條件。職業(yè)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。要以“建設新村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、奔向小康”為目標，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“全域、全程、全面小康”要求，編制完善新村規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村建制，扎實推進新村建設。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，大力構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”空間形態(tài)，實行多軸向拓展、組團式開發(fā)。充分發(fā)揮“紅色”、“綠色”旅游資源優(yōu)勢，大力引進國際國內(nèi)知名旅游企業(yè)，高端打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體、光霧山—諾水河山水旅游綜合體，建設西部重要的觀光旅游地和一流的度假休閑目的地。要把引進和培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向和主體來抓，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化、品牌化、標準化發(fā)展，把我市建成西部重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。　　(二)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年底開通廣巴鐵路客運，2012年建成巴南、巴達高速公路，2013年建成巴達鐵路和巴陜高速公路巴中至南江段，2015年建成巴陜高速公路南江至陜西段。我們既要積極轉(zhuǎn)化不利條件，又要充分用好有利條件，更要善于創(chuàng)造新的條件，努力在巴中現(xiàn)實條件較差的情況下干成事、干成大事。區(qū)域交通樞紐基本形成，“全域灌溉”取得明顯進展，建成以500千伏為支撐的電力網(wǎng)絡，天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸，以智慧城市建設為重點的信息化水平顯著提高。實踐表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須堅持不停步、不折騰、不松勁，堅定不移地咬定目標、攻堅克難，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。大力弘揚紅軍精神，廣泛學習王瑛精神，堅持深入群眾、服務群眾、聯(lián)系群眾，扎實開展“掛、包、幫”活動，黨群干群關(guān)系進一步融洽。民族宗教、外事臺僑、檔案、史志、保密等工作取得新成效。生態(tài)環(huán)境建設扎實推進，森林覆蓋率達到55%?！　∫弧⑹卸吸h代會以來的工作回顧　　過去五年，二屆市委認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，組織動員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓奮進、苦干實干，圓滿完成了二次黨代會確定的目標任務，為巴中脫貧致富奔小康奠定了良好基礎(chǔ)。努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12413元，%。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。五年的發(fā)展和進步，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果。我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競爭能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢。我們必須以超常的思維和理念、超常的舉措和干勁、超常的意志和付出，搶抓新機遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展!　　堅持今后五年工作的總體思路，要突出抓好城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動的戰(zhàn)略重點?！　　涌鞓?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須進一步解放思想、更新觀念，在解放思想中提高認識，在實事求是中與時俱進，在開拓進取中提升境界，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。開工建設紅魚洞、灣潭河等大中型水庫，建成天星橋、牛角坑、二郎廟、雙橋等中型水庫，為實現(xiàn)“全域灌溉”奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持走開放合作、綠色低碳、高端切入、創(chuàng)新驅(qū)動、加速推進的新型工業(yè)化路子，布局“三軸”、“兩圈”、“六組團”工業(yè)體系，把巴中建成川陜渝綠色食品生產(chǎn)基地、川東北清潔能源和天然氣化工基地、區(qū)域特色資源新材料加工基地、成渝和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)機械電子產(chǎn)品配套加工基地、西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新興基地?！　〈罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。有效破解土地、資金等要素制約，強力推進園區(qū)建設，滿足企業(yè)入駐需要。堅持“組團發(fā)展、分層推進、增強功能、提升品位”，加速推進“一城兩翼”擴張發(fā)展，著力把巴城建成面積80平方公里、人口80萬的“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、宜居宜業(yè)”的大城市。扶貧開發(fā)是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點和重點，必須超常規(guī)、跨越式推進，努力把巴中建成全國扶貧開發(fā)示范區(qū)。保障職業(yè)教育投入，積極實施免費職業(yè)教育，廣泛吸納各類資金參與職業(yè)教育、形成多元辦學格局，構(gòu)建高職教育、中職教育和實用技能培訓三級職教體系，力爭把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，建成完備的教育體系，促進教育均衡發(fā)展。要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實維護群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。　　大力實施充分開放合作。動員和匯聚各方面力量，爭取國家和省的政策支持、項目支持。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，努力破解“天花板”、“玻璃門”等桎梏，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，讓民營經(jīng)濟成為巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。營造和諧的人文環(huán)境。要抓好黨的基層組織建設。深入開展“掛、包、幫”活動，下基層、到農(nóng)戶，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事、解難事，讓人民群眾得到更多的實惠。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用?！　∪v三橫兩環(huán)一航：“三縱”即成都經(jīng)南部至巴中至陜西、重慶至巴中至陜西高速公路和南充至巴中至漢中快速鐵路?！　?人才培訓五大工程：即技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用人才培訓、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型人才培訓、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程?！　?一城兩翼三