【正文】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 追趕跨越 加快發(fā)展 為推動巴中同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會上的報告(2011年9月27日)李剛　　同志們：　　中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會，是在我們立足“十二五”、面向“十三五”、奮力奔小康的關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不斷解放思想，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，為與全省同步實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨巴中市二屆委員會向大會作工作報告?！　∫?、市二次黨代會以來的工作回顧　　過去五年，二屆市委認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，組織動員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓奮進、苦干實干，圓滿完成了二次黨代會確定的目標任務(wù)，為巴中脫貧致富奔小康奠定了良好基礎(chǔ)。　　經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長。五年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番，%。：：：：。大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、%，積極促進工業(yè)擴大規(guī)模、%，努力保持城鄉(xiāng)消費較快增長、%?！　』A(chǔ)建設(shè)重大突破。五年間，實施了一批交通、水利、能源等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，基礎(chǔ)條件落后面貌加快改變。廣巴高速公路、樂巴鐵路相繼建成，結(jié)束了不通高速公路、不通鐵路的歷史。規(guī)劃并實施了一批重點骨干水利工程，啟動建設(shè)全國“小農(nóng)水”示范市，水利綜合效益不斷提高，用水安全基本得到保障。天然氣勘探開采取得積極進展，市域電網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進，森林覆蓋率達到55%。　　群眾生活明顯改善。以解決“四難”為重點，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。五年新建、改建鄉(xiāng)村公路2840公里，新解決102萬人飲水安全問題，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達到100%%，“新農(nóng)合”參合率達95%。積極探索集中連片、整體推進的扶貧開發(fā)模式，實施了瓦室—沙溪、上八廟—青木等連片開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)示范片，扶貧開發(fā)成效顯著。努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12413元，%。農(nóng)民人均純收入達3847元，%。社會保障體系不斷健全，“五大保險”工作進一步完善，“新農(nóng)?！痹圏c穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障性安居工程建設(shè)有序推進。防災(zāi)減災(zāi)能力進一步增強，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)不斷進步，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。科技創(chuàng)新能力不斷增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。公共衛(wèi)生體系進一步健全，服務(wù)功能不斷優(yōu)化。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成市青少年綜合訓(xùn)練館、文化館、圖書館和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，廣播電視實現(xiàn)村村通，群眾性文化活動廣泛開展。進一步加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)孝道文化，精神文明創(chuàng)建活動成效顯著。民族宗教、外事臺僑、檔案、史志、保密等工作取得新成效。人口與計劃生育、婦女兒童、殘疾人及老齡等各項事業(yè)不斷發(fā)展?！　∶裰鞣ㄖ品€(wěn)步推進。加強和改進黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職能，人民代表作用進一步發(fā)揮。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。大力加強國防后備力量建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進。加強和改進新時期群眾和信訪工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全工作，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。深入開展社會治安綜合治理，扎實推進平安創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進一步提高?！　↑h的建設(shè)不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型團隊。大力推行陽光黨務(wù)政務(wù)，積極擴大基層黨內(nèi)民主。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，競爭性選拔任用干部力度加大，選人用人公信度不斷提高。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。大力弘揚紅軍精神，廣泛學(xué)習(xí)王瑛精神，堅持深入群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，扎實開展“掛、包、幫”活動，黨群干群關(guān)系進一步融洽。深入開展反腐敗斗爭，查處了一批腐敗案件，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)?！　∵^去的五年，是我們堅持不懈打好老區(qū)牌，積極爭取政策支持，巴中知名度和影響力不斷提升的五年。是全市上下萬眾一心、艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的五年。是在歷屆黨委政府打下良好工作基礎(chǔ)上不斷發(fā)展進步的五年。五年的發(fā)展和進步，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果。是全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾開拓奮進、攻堅克難的結(jié)果。是社會方方面面積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共巴中市委，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐巴部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持巴中發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!　　回顧五年來的工作，我們更加清醒地認識到問題和差距，深感責(zé)任和壓力?？v比變化大、橫比差距大，經(jīng)濟總量小、發(fā)展質(zhì)量低，基礎(chǔ)薄弱、貧窮落后的基本狀況還沒有根本改變。最突出的問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和輻射帶動能力相當(dāng)薄弱。最要害的問題是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。最緊迫的問題是對外開放不足、市場化改革滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏活力和動力。最關(guān)鍵的問題是我們的思維方式、工作方式還不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，駕馭市場經(jīng)濟的能力和工作執(zhí)行能力還不強。五年的實踐啟示我們，必須堅持思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，堅定不移地追趕跨越、加快發(fā)展，走出一條又好又快的科學(xué)發(fā)展新路子。必須堅持不僵化、不封閉、不保守，堅定不移地深化改革、擴大開放，充分激發(fā)跨越發(fā)展的新活力。必須堅持不停步、不折騰、不松勁，堅定不移地咬定目標、攻堅克難，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。必須堅持一切為群眾、想群眾、靠群眾，堅定不移地改善民生、促進和諧，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的新成果!　　二、今后五年面臨的形勢和任務(wù)　　縱觀國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨新機遇，更面臨新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化勢不可擋，國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場環(huán)境。國家實施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇。全省加快建設(shè)“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”、全面推進“兩化”互動、實施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，為我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供了有力的保障條件。我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競爭能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢。勤勞智慧的巴中人民追求幸福美好生活、思干思進思發(fā)展的愿望十分強烈，為我們實現(xiàn)同步全面小康提供了不竭動力。　　在看到有利因素的同時，必須清醒地看到我們面臨的諸多困難和矛盾。我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化的初始期、城鎮(zhèn)化的起步期、扶貧開發(fā)的攻堅期、后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的追趕期。在這個時期，我們既要消除貧困，又要向全面小康邁進。既要消除基礎(chǔ)條件的瓶頸制約，又要在更高水平上推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動。既要盡快縮小與兄弟市州的差距，又要原地起跳、跨越趕超，面臨雙重的壓力、雙重的挑戰(zhàn)、雙重的任務(wù)。我們只有以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，真抓實干、大干快干的責(zé)任感，才能實現(xiàn)肩負的歷史使命。這是全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任!　　科學(xué)把握形勢，今后五年是我們大有可為、大有作為的關(guān)鍵時期，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體、“兩化”互動，奠定與全省同步實現(xiàn)全面小康具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。這是今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路?！　猿纸窈笪迥旯ぷ鞯目傮w思路，要深刻把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的根本要求。實踐表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。就我市而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出、“三農(nóng)”為主的經(jīng)濟社會特征更為明顯，這既是我們長期貧困落后的主要癥結(jié)，又是我們實現(xiàn)小康目標必須破解的關(guān)鍵難題。因此，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、思路和要求指導(dǎo)工作、推動發(fā)展是我們必須堅持的基本方略。追趕跨越、加快發(fā)展是落后地區(qū)迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。就我市來看，發(fā)展的差距不僅明顯，而且仍在繼續(xù)拉大。我們