【正文】 公路通暢率70%以上。改建中小學(xué)危房110萬平方米，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校100所，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)?；鞠^對(duì)貧困人口，按扶貧新標(biāo)準(zhǔn)改善42萬貧困人口生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公交建設(shè)，每萬人達(dá)到8輛以上?！　∨Ψ睒s社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快市體育中心等公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)國防及國家安全教育，抓好民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，支持駐巴部隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國“雙擁模范城”。我們正面臨社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，抓好社會(huì)管理的任務(wù)異常繁重。把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織，壯大基層力量。加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)群眾教育，引導(dǎo)群眾人人爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)管理的參與者、建設(shè)者，依靠群眾的力量進(jìn)行管理與服務(wù)。要深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的防范和處置能力。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)村(居)民自治組織建設(shè)，增強(qiáng)各種社會(huì)組織自我管理、自我約束的能力。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。扎實(shí)開展“六五”普法，提升全民法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治巴中。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，加快聚集一切推動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)要素，充分激發(fā)一切有利于發(fā)展的活力源泉。把開放合作作為巴中發(fā)展新階段的主旋律和“金鑰匙”，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快把巴中建成四川重要的北向東向開放高地。堅(jiān)持大中小結(jié)合、近中遠(yuǎn)結(jié)合，大力開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、專業(yè)化招商、以商招商，既要加快引進(jìn)投資見效快的項(xiàng)目，更要全力緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)支撐巴中長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大項(xiàng)目。不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，五年招商引資到位資金突破千億元。堅(jiān)持分層次、有重點(diǎn)拓展合作空間，以招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、珠三角、臺(tái)港澳等地區(qū)的合作。以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，主動(dòng)接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。鞏固和擴(kuò)大部市合作、市廳合作、市校合作，加快形成政府、企業(yè)、民間多層次、多渠道的對(duì)外交流格局。強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。打好“紅色牌”，使老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新思維方式和工作方式，廣泛吸引海內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才參與支持幫助老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。做好資源保護(hù)和開發(fā)的大文章，把握低碳綠色生態(tài)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，以“綠”聚財(cái)、以林生財(cái)、以地興財(cái)，保護(hù)資源、開發(fā)資源、盤活資源，使資源轉(zhuǎn)化為資本。發(fā)揮成渝西樞紐聯(lián)結(jié)地的優(yōu)勢(shì)，在更廣范圍更大空間整合資源、聚集要素。抓好國有集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的要求，著力解決人往哪里去的問題。　　激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入開展學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化和道德文明素質(zhì)。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)上受尊重。積極維護(hù)巴中在外務(wù)工人員合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。　　切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造寬松的政策環(huán)境。全面落實(shí)財(cái)稅、土地、金融支持等優(yōu)惠政策，降低要素成本。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)在全省行政審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、效率最高。對(duì)投資企業(yè)實(shí)行精細(xì)化、保姆式服務(wù)。營造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“文明、品質(zhì)、特色”的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)誠信務(wù)實(shí)、感恩奮進(jìn)、奉獻(xiàn)拼搏，努力形成尊重勞動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失誤的社會(huì)氛圍?！　〖訌?qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持開拓前進(jìn)的精神動(dòng)力。要強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，著力提高研究和解決實(shí)際問題的能力。樹立全球眼光、世界胸懷，克服封閉、保守、狹隘的思維方式和行為方式，增強(qiáng)充分開放合作、深化改革創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、改革的理念、開放的理念、發(fā)展的理念、創(chuàng)新的理念思考研究巴中的發(fā)展。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量，始終保持不畏困難、敢于拼搏的精神，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)，著力消除精神倦怠的危險(xiǎn)，在促進(jìn)巴中跨越發(fā)展中建功立業(yè)。要努力建好組織、選準(zhǔn)干部、配優(yōu)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，把各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員隊(duì)伍建設(shè)成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的核心力量、攻堅(jiān)力量和先鋒力量。按照“擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、“兩新”組織等黨的基層組織建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層力量，選派機(jī)關(guān)黨員干部到問題突出、困難集中的基層一線任職、幫助工作。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督制度，提高選人用人公信度。要抓好黨員干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才發(fā)展。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的長期執(zhí)政。要大力弘揚(yáng)親民愛民的作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)真干實(shí)干的作風(fēng)。力戒形式主義、本位主義、教條主義，力戒不深入、不具體、不落實(shí)，力戒重安排輕落實(shí)、重表面輕實(shí)質(zhì)、重過程輕結(jié)果。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)?！　〖訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力強(qiáng)化加快發(fā)展的紀(jì)律保障。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等反腐制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要依法嚴(yán)懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對(duì)外形象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大典型案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟、決不姑息，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成效取信于民。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，著力構(gòu)建“內(nèi)部科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的黨建工作制度體系。要進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度。要進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開制度?！　⊥緜儯瑢?shí)現(xiàn)未來五年的美好藍(lán)圖，巴中必將呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的嶄新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，勵(lì)精圖治，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)巴中與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!　　名詞解釋　　小農(nóng)水：小型農(nóng)田水利的簡(jiǎn)稱，指小型灌溉與排水工程及設(shè)施。　　新農(nóng)保：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱，指采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，保障農(nóng)村居民老年基本生活的制度?！　　皰?、包、幫”活動(dòng)：省委于2010年開始在省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)?！　　叭甭?lián)動(dòng)：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)、相輔相成，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭敝浮熬G化、亮化、美化”?！叭龣M”即廣元至巴中至達(dá)州、綿陽至巴中至萬源高速公路和廣元至巴中至達(dá)州鐵路?！耙缓健奔春娇者\(yùn)輸?！　?“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！皟扇Α奔词袇^(qū)、縣城兩個(gè)圈層。　　1第三方物流：指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動(dòng)，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時(shí)通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對(duì)物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式?！皟梢怼敝付麝栃聟^(qū)(西區(qū))和興文新區(qū)(東區(qū))。“五廊”指巴廣(元)、巴南(部)、巴達(dá)(州)、巴漢(中)、巴萬(源)五條大廊道?！　?三打破、三提高：指打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營式”、提高村落規(guī)劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設(shè)計(jì)水平?！　?“兩新”組織：即新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織。新社會(huì)組織是社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。18 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